司隸校尉 發(fā)表于 2021-01-19 12:08
貴州獨(dú)山縣，是如何欠下400億元巨額債務(wù)的？
天天讀報(bào)會(huì)
2020-07-14 · 哈爾濱廣播電視臺(tái)《天天讀報(bào)會(huì)》欄目官方賬號(hào)
原標(biāo)題：剛剛脫貧的貴州獨(dú)山縣，是如何欠下400億元巨額債務(wù)的？
近日，一段視頻將貴州一座剛剛脫貧的小縣城——獨(dú)山縣送上了熱搜。視頻中的博主實(shí)地走訪了獨(dú)山縣的標(biāo)志性景點(diǎn)，包括號(hào)稱擁有頂級(jí)硬件設(shè)施的獨(dú)山縣古風(fēng)博物院、預(yù)估造價(jià)3000萬(wàn)的獨(dú)山鐘樓，及造價(jià)花費(fèi)2億的天下第一水司樓等，令廣大網(wǎng)友嘖嘖稱奇。
今日一早，獨(dú)山方面發(fā)文，承認(rèn)此前存在因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績(jī)工程、爛尾工程問(wèn)題，將切實(shí)推進(jìn)形象工程問(wèn)題整改。
獨(dú)山縣雖小，確是地方瘋狂舉債的一個(gè)典型地區(qū)。它上一次處于全國(guó)輿論中心，還是在去年年底縣委原書(shū)記潘志立受審的時(shí)候。他在2018年底被免職時(shí)，獨(dú)山縣欠下的債務(wù)已高達(dá)400多億元，但當(dāng)年全縣財(cái)政總收入才剛過(guò)10億元。不少網(wǎng)友因此驚嘆：一個(gè)真敢借，一個(gè)真敢花。這些債務(wù)資金到底是怎么借來(lái)的？都用在了哪兒？未來(lái)又將如何還債呢？
一位引進(jìn)干部留下的巨額債務(wù)
獨(dú)山縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處貴州最南端，與廣西接壤，是貴州省乃至大西南進(jìn)入兩廣出�？诘谋亟�(jīng)之地，素有“貴州南大門”“西南門戶”之稱。雖然地理優(yōu)勢(shì)尚可，但因基礎(chǔ)設(shè)施落后、工業(yè)底子薄弱等原因，獨(dú)山縣直到今年3月份才剛剛脫貧。
獨(dú)山縣地理位置/搜狐城市
窮則思變。2010-2011年，貴州分兩批從江蘇、浙江、山東、河北、重慶引進(jìn)了12名優(yōu)秀干部，其中就包括本文開(kāi)頭提到的潘志立。他于2010年7月跨省調(diào)赴獨(dú)山縣，擔(dān)任縣委書(shū)記。
潘志立有過(guò)多年主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)歷，在來(lái)到獨(dú)山縣之前，他是江蘇省海安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，這讓他頗有信心。他覺(jué)得到獨(dú)山工作，人生像是“從終點(diǎn)又回到了起點(diǎn)——貴州現(xiàn)在走的道路，正是沿海一帶十幾年前的發(fā)展道路”。
于是，潘志立大刀闊斧推動(dòng)改革，其中的重點(diǎn)就是實(shí)施全民招商引資，聲稱要“以最大的優(yōu)惠、最優(yōu)的服務(wù)和最實(shí)在的作風(fēng)”迎接各方投資。為了借債，他除了宣傳獨(dú)山縣的交通優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，還以政府信譽(yù)為擔(dān)保，成立多個(gè)融資平臺(tái)，高息吸引投資人。
獨(dú)山縣的融資平臺(tái)到底有多少呢？該縣新聞傳媒中心2017年的一篇報(bào)道曾透露，全縣共有融資平臺(tái)公司36家，其中，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60億元以上的有5家，30-60億元的有4家，10-30億元的有10家，10億元以下的有16家。
這些融資項(xiàng)目對(duì)外宣稱高效益，又以政府信譽(yù)為擔(dān)保，很容易獲得投資人信任。比如，2016年12月，獨(dú)山縣下司投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司與和瀚金融信息服務(wù)（上海）有限公司合作，通過(guò)吉林東北亞金融資產(chǎn)交易中心發(fā)行了“2016獨(dú)山縣下司鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”定向融資計(jì)劃，募資用于下司鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、道路施工等項(xiàng)目。該定融計(jì)劃擬募資2億元，收益率高達(dá)8.6%-10.3%。
一份獨(dú)山縣財(cái)政局出具的《應(yīng)收賬款債務(wù)人確認(rèn)函》顯示，獨(dú)山縣財(cái)政局承諾向上海和瀚金服公司提供擔(dān)保，如果出現(xiàn)違約，“我局將負(fù)責(zé)賠償因此給投資者造成的一切損失�！豹�(dú)山縣人大常委會(huì)也曾表示，項(xiàng)目建成后，由獨(dú)山縣政府按照購(gòu)買公共服務(wù)的方式向獨(dú)山下司開(kāi)發(fā)公司分年度購(gòu)買，購(gòu)買資金納入財(cái)政預(yù)算。據(jù)一位知情人士在接受采訪時(shí)透露，像這樣的政府信用背書(shū)的資管產(chǎn)品，幾乎都是在潘志立任上發(fā)行的。
這種瘋狂舉債的做法，也曾多次遭到質(zhì)疑和處罰。2014年9月，潘志立升任貴州黔南州副州長(zhǎng)，兼任獨(dú)山縣委書(shū)記。但不到一年，他就因破壞山林修建高爾夫球場(chǎng)被免去黔南州副州長(zhǎng)職務(wù)，2016年還受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2017年，他因大肆舉債，扶貧工作成果較差，作了公開(kāi)檢討。直到2018年年底他被免職時(shí)，獨(dú)山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本都超過(guò)10%。
這也就意味著，獨(dú)山縣每年光債務(wù)利息就超過(guò)40億元。而當(dāng)?shù)氐牡胤焦藏?cái)政收入，從2004-2019年也僅從4730萬(wàn)元增至4.69億元，不吃不喝也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠償還利息。這些瘋狂舉債來(lái)的資金，都用在了哪兒呢
司隸校尉 發(fā)表于 2021-01-19 12:20
貴州地理位置不占優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有生產(chǎn)端驅(qū)動(dòng)，更沒(méi)有能源以及有價(jià)值的資源，地?zé)o三尺平，說(shuō)的難聽(tīng)點(diǎn)叫窮山惡水，這么舉債不顧本身?xiàng)l件，肯定會(huì)造成危機(jī)，留下極大的副作用
司隸校尉 發(fā)表于 2021-01-19 12:49
不能起這個(gè)極大負(fù)面影響的頭，如此舉債，債務(wù)以及信用都將破產(chǎn)，對(duì)于當(dāng)?shù)乜赡芨钱?dāng)?shù)匕傩召I單
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