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標題: 這一輪教育改革，到底意味著什么？ [打印本頁]
作者: 悅西安 時間: 2022-7-14 15:01
標題: 這一輪教育改革，到底意味著什么？
一直以來，教育問題都是老百姓非常關心的一個話題。
“建國君民、教學為先”，教育的重要性，已無需贅言。教育部負責人此前在一次新聞發(fā)布會上再次強調，義務教育要做到優(yōu)質均衡。
國家層面的意志，從近年來推出的諸多政策可見一斑，尤其是一年前教育部等八部委聯合發(fā)布《關于規(guī)范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》，矛頭直指“公參民”義務教育學�！诳s減民辦義務教育規(guī)模、“公參民”脫鉤的政策要求下，全國義務教育階段的“公參民”學校都將退出歷史舞臺。
西安近年來基礎教育變革的成績有目共睹，從媒體吶喊教育改革要“傷筋動骨”到逐步“公民公招”，到“三年行動計劃”提出加快學校建設、解決學位供給矛盾，再到今年的“民轉公”，改革舉措決心之大、力度之強，外界有目共睹。
基礎教育如何做到優(yōu)質均衡，西安用自己的實踐，給出了一份時代答卷。更為可喜或者期待的是，這樣的舉措仍在繼續(xù)。
改革“傷筋動骨、觸及靈魂”
西安基礎教育過往的癥結，主要體現在數量和質量兩方面。
數量方面體現在公辦學校的相對缺失上，質量方面則主要是“民強公弱”格局的長期存在。兩相對比之下，引發(fā)了家長和學生們的焦慮和對公立教育質量的不滿。
當然，實事求是的說，民辦學校的存在，有其獨特的歷史原因，且在很長一段時間里，對于教育發(fā)展做出了不小的貢獻。
但隨著時代的發(fā)展，其弊端也逐漸展現——如何破解？不只西安，北上廣深等一線城市也都面臨著教育如何更好均衡優(yōu)質發(fā)展的問題。
一個共識是，要解決教育問題，必須“傷筋動骨、觸及靈魂”。回顧過去幾年西安在這方面的動作，無不如此這般。
2019年10月，隨著《西安市基礎教育提升三年行動計劃（2019-2021年）》的發(fā)布，西安拉開了一場稱得上近年來最為大刀闊斧的改革。
《計劃》要求，完成新建、改擴建中小學、幼兒園430所，增加學位38.95萬個，滿足新增學位剛性需求；設立2～4億元學校質量提升專項獎勵資金，每年對200所辦學水平提升成效明顯的學校給予獎勵。
同時，市級“名校+”聯合體內的“名�！弊灾髡衅父邔哟魏图毙杈o缺人才，招聘方案和招聘結果報市、區(qū)縣教育和人社部門核準；市級設立三年不低于50億元的學校建設專項獎補資金，給予區(qū)縣、開發(fā)區(qū)差異化獎補……
這幾年里，可以看到《計劃》中所提目標，皆成為各區(qū)的主要工程在推進，你追我趕。如今三年行動已接近收尾，我們看看西安市交出的成績單——截至今年5月初，西安全市范圍內已累計新建、改擴建學校454所、新增學位43.04萬個，有效保障適齡少年兒童“應入盡入”。
經開第十九小學效果圖
以《計劃》中提及的經開區(qū)為例，西安經開區(qū)基礎教育提升三年行動計劃，2020至2021年已新建、改擴建學校11所，新增學位1.75萬個。2022年新建的經開五幼、十幼、十八小、十九小、五小等5所學校目前均已進入裝飾裝修階段，建成后可新增學位6270個。
“公、民同招”，“名校+”大跨步
如果說三年計劃邁出了近年來基礎教育改革的一個大跨步，基本解決了西安基礎教育存在的學校數量短缺問題，那么教育質量問題如何解決，教育公平應當如何兼顧呢？
畢竟不止西安，在包括北京、上海等一線城市在內，基礎教育資源不均衡以及衍生的擇校問題，是一個長期存在的現實問題。
而“公、民同招”和“名校+”的推出，則是西安教育領域深度改革再破冰的重要舉措。前者明令禁止民辦義務教育學校提前、跨市域掐尖招生，對民辦學校此前跨縣域、市域掐尖招生造成的混亂，從源頭上進行了扼制；而后者“名校+”工程的全面推行，則是從“名�！边x拔校長、教師支援新學校、校長教師交流輪崗……從根源上解決師資問題，讓所有孩子從“有學上”到“上好學”。
這兩條舉措，首先是對于招生機制的理順。對民辦學校自主招生范圍及權限做了明確規(guī)定，公辦民辦放在了同一起跑線，皆納入審批地統一管理，以就近原則保證教育資源均衡，實現真正公平。
其次是倒逼學校和家長的轉變。打消了一些家長在選擇學校報名時的僥幸心理，民辦學校提前掐尖的路沒了，只能抓好教學質量，公辦也可以有更好的生源，原本的優(yōu)質師資也能公平分布到新學校，從而實現義務教育協調優(yōu)質均衡發(fā)展。
當然，最重要的一點就是促進教育本質的回歸。
“公、民同招”對于可能存在的操作空間進行了最大程度抹殺，比如各類考試、競賽、培訓等成績或者證書，不得作為招生依據，再比如嚴禁以面試、面談或者評測等名義選拔學生等細則，可以說是對教育生態(tài)的一次強力“回血”。
“名校+”通過“公辦+公辦”、“公辦+民辦”、“民辦+公辦”、“民辦+民辦”等方式，跨辦學體制、跨城鄉(xiāng)區(qū)域組建“名校+”教育聯合體等多種模式，統籌改善辦學條件、統籌配備管理團隊、統籌配置教師隊伍、統籌開展教育教學。
截至目前，西安市共組建緊密型“名校＋”共同體928個，教育集團101個，優(yōu)質高中與中職學�！懊�+”共同體15個。今年4月，西安“名校＋”甚至成為了教育部第四批“雙減”推廣典型案例。
作為其中成績突出的經開區(qū)，在“三名+”工程方面，僅2020年至2021年就新招聘教師658人，2022年計劃招聘教師389名，近日已啟動2022年度高層次人才引進和公開招聘工作；已組建8個市級、30個區(qū)級“名校+”教育聯合體，通過多種教育聯合體合作共建，構建優(yōu)質均衡發(fā)展的新格局……
教育優(yōu)質均衡需要時間
更大的變化來自于今年。
6月13日晚間，西安市教育局發(fā)布《西安市民辦義務教育學校轉為公辦學校名單》，涵蓋38所民辦義務教育學校位列其中。
此番民轉公對于西安基礎教育的高質量發(fā)展而言，猶如重磅炸彈。比如將民辦學校納入公共政策調控、管理范疇內，教育資源更有利于均衡配置與合理流動，防止“一家獨大”、“品牌壟斷”等現象發(fā)生；公辦性質有利于解決辦學主體合法性，理順行政管理關系，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
此外，轉公之后學校有利于擴大兒童入學資格，并通過義務教育免費政策、師資統籌、統一管理等方式高質量地實現兒童受教育權。
畢竟，義務教育學校“民轉公”是大勢所趨，它對落實教育公平，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓教育回歸教育等方面都有積極的意義。
同時還可以將名校在辦校過程中的管理理念、作息時間、教學活動、教師配置、教研活動、監(jiān)測評價等方面的先進經驗傳播開來，有利于優(yōu)質教育資源的均衡配置與合理流動，實施統一管理，讓更多學生享受公平而有質量的教育。
以高新區(qū)為例，早在2020年，就將新建學校全部納入“名校+”管理體系，全面推廣“一長多�！奔瘓F化辦學模式，進一步增強“名校”的帶動作用，擴大優(yōu)質資源的覆蓋面。轉公后還將通過“名校+”辦學模式將自身的特色優(yōu)質課程進行區(qū)域內推廣，有效推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
當然，學校轉公就必然會有劃分學區(qū)的問題。但學區(qū)劃分要讓所有人都滿意，對于現有教育資源的壓力可想而知。
為保證公平，西安在“公民同招”“名校+”的基礎上，還加上了一個至關重要的原則——“生源就近入學”。
即遵照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片，同時考慮到適齡學生人數、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。
如近日，出于對優(yōu)質教育資源的考量，以及早先購房時開發(fā)商關于學校的承諾，有部分經開區(qū)白樺林間的業(yè)主對經開第一學校學區(qū)劃分產生了爭議，他們認為應當將白樺林間小區(qū)也劃分進經開第一學校的學區(qū)范圍，理由是小區(qū)距該學校僅有一條路的距離。
作為家長，對優(yōu)質教育資源的追求，想讓自己孩子受到更優(yōu)良的教育，提出訴求固然是可以理解。但是梳理完本次經開區(qū)對外公布的學區(qū)劃分細則，能看得出是遵照公平、公正、公開以及生源就近入學的原則。
不僅包括了白樺林居、中央領郡等商業(yè)住宅，還涵蓋了原先城中村北里社區(qū)、全家社區(qū)的范圍，并不存在網傳的刻意不讓白樺林間享受到優(yōu)質教育資源的說法。
而且若是從距離來看，與白樺林間小區(qū)僅一墻之隔的是經開第十二小學、經開第六中學，白樺林間被劃分的學區(qū)范圍也正是這兩所學校。
家長們的拳拳之心可以理解。不過若是理智來看，這個事情并非一個死結——經開區(qū)為了滿足家長們的訴求，將盡可能地滿足轄區(qū)內所有適齡兒童享受優(yōu)質教育資源的愿望。
公開信息顯示，近日經開區(qū)的“名校+”工程已確定了由經開第一學校委托管理所在區(qū)域的經開十二小、經開第六中學2所學校。
具體來看，此次托管依托經開第一學校先進的教育理念、成熟的管理團隊、科學的管理方法、優(yōu)異的教學成績和良好的社會聲譽，帶動被托管學校實現在管理理念、作息時間、教學活動、教師配置、教研活動、監(jiān)測評價等方面實現“六個統一”。
像教學活動方面，幾所學校將構建“六同步”工作機制，做到教學計劃同步、課程安排同步、備課教研同步、教學進度同步、教育活動同步、教師培訓同步；在家長最為看重的教師配置上，經開十二小、經開第六中學將與經開第一學校實行統一的教師配置和學科資源共享，其過去師資相對薄弱等現象將得到有效改善……
這也意味著白樺林間的適齡學生，即便在經開十二小、經開第六中學也可以享受到經開第一學校的“名�！奔t利，實現共享師資和優(yōu)質教育資源。
對于這樣的變化，我們期待在更大范圍、更大力度、更大保障的前提下，有更多的案例。
不過我們上述也提及，要實現基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，需要一個過程�；叵氪饲�“五大名校”占據西安基礎教育半壁江山之下的情形，如今短短數年所發(fā)生的變化，何嘗不是一種風雨之后的美麗呢。
西安為基礎教育高質量發(fā)展交出的時代答卷，還將擘畫出怎樣的成績？我們拭目以待！
作者: 大唐明月 時間: 2022-7-14 16:21
拭目以待!
作者: 草灘五路 時間: 2022-7-14 16:38
經開第一學校目前托管的學校有：經開二小，二中，四小，五小，四校，五中，五校，十二小，六中，十九小…林間業(yè)主信你個鬼的托管…
作者: 豆泥丸 時間: 2022-7-14 17:36
這年頭都這樣，連42中都叫一中分校了，西郊人民心里明的跟鏡一樣
作者: 年糕 時間: 2022-7-15 07:00
瞎折騰
作者: 嘿秀怪 時間: 2022-7-15 08:35
中南君啟小學麻煩關注下，與白樺林間業(yè)主一同上訪，但無解
作者: 風起長安 時間: 2022-7-18 10:04
人家林間是在經開上訪，中南的只能到未央上訪吧？
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