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翻看上半年經(jīng)濟(jì)成績單，西安規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11%，比一季度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，是近五年來同期最高水平，全國維度上繼續(xù)在15個(gè)副省級城市和9個(gè)國家中心城市中保持第一。如此亮眼數(shù)據(jù)，也印證工業(yè)領(lǐng)域呈向上增長的態(tài)勢。

長期以來，西安工業(yè)生產(chǎn)羸弱，特別是制造業(yè)的短板，已是制約經(jīng)濟(jì)總量做大做強(qiáng)的首要因素。如何打破瓶頸，正是這座城市接下來需要面對的……

事實(shí)上，官方層面已將第二產(chǎn)業(yè)比例提升，作為當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)力的首要任務(wù)。在多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)文件中，亦能看到建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)的表述。如今，城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模又是怎樣的呢？

公開信息顯示，西安已形成電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大成勢。

回溯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程，早在2017年，陜西以建成全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，彼時(shí)提出了300萬輛的產(chǎn)能計(jì)劃。同年，西安汽車制造業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，成為西安工業(yè)層面首個(gè)達(dá)成千億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

以高新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息緊隨其后，增長勢頭也引人注目。單是半導(dǎo)體方面，現(xiàn)擁有設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝、測試完整的產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)上，其銷售額從2011年的100.7億元提升到2020年的1250億元，十年間就增長超過十倍之多；近幾年產(chǎn)值穩(wěn)定在全國前五，不僅涌現(xiàn)龍頭企業(yè)，還集聚帶動(dòng)一批中小半導(dǎo)體、集成電路的制造與研發(fā)企業(yè)。

匯聚一眾“國家隊(duì)”與“民間隊(duì)”，航天、航空相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條占絕對優(yōu)勢，基礎(chǔ)實(shí)力雄厚的航空航天產(chǎn)業(yè)于2020年產(chǎn)值突破1000億元。

同時(shí)，我們?nèi)粘Ｉ儆杏|及的高端裝備，先后吸引中車永濟(jì)、中鐵裝備、西門子、博世、阿爾斯通等行業(yè)知名企業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)。一組數(shù)據(jù)更為直觀，2021年西安裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增長23.4%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過七成。

另外，國家層面剛發(fā)布的《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，就點(diǎn)名西安、寶雞兩城著力發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人和油氣鉆采裝備，打造高端裝備制造集群。

而新材料新能源作為搶占風(fēng)口的新興產(chǎn)業(yè)，其布局涉及西咸、高新、經(jīng)開、航天基地和航空基地，且各區(qū)域培育發(fā)展重點(diǎn)互不重疊，期間誕生如西部超導(dǎo)、西部材料、隆基、凱立新材料等本土上市企業(yè)。

整體而言，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西安是有基礎(chǔ)、有資源、有空間的，但梳理整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，仍顯現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)偏弱、第三產(chǎn)業(yè)愈強(qiáng)特點(diǎn)。

以2021年數(shù)據(jù)為例，三大產(chǎn)業(yè)占比為2.9:33.5:63.6，結(jié)合近十年結(jié)構(gòu)比例，二產(chǎn)增加值比例長期存在不穩(wěn)定因素，最高時(shí)曾占整體的43.9%（2013年），最低時(shí)僅20.6%（2015年），后自2019年以來，基本保持在30%-40%區(qū)間。

若從全國維度看，西安三產(chǎn)的相對發(fā)達(dá)，致使二產(chǎn)這一比重并非占優(yōu)。也注意到萬億俱樂部“同行者”東莞和泉州，二產(chǎn)比例分別達(dá)到58.2%、56.9%，側(cè)面反映其制造業(yè)強(qiáng)市的地位身份。

一是產(chǎn)業(yè)城市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，且龍頭企業(yè)較少，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動(dòng)作用效果不明顯；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)及增加值，相較其他副省級城市來說，僅達(dá)平均數(shù)值的一半水平左右。二是高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)體量偏小，加之西安本土部分制造業(yè)尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端；關(guān)鍵配套企業(yè)相對缺乏，部分核心技術(shù)及部件還需依賴進(jìn)口等等。

基于如此現(xiàn)狀，西安在近三年來密集發(fā)布相關(guān)規(guī)劃文件、支持舉措，明確了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，簡言之即打造“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“6”丨6大支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息制造、高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、航空航天、食品和生物醫(yī)藥；

“5”丨5大新興產(chǎn)業(yè)，人工智能、機(jī)器人、衛(wèi)星應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、增材制造；

“6”丨6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、會(huì)議會(huì)展；

目標(biāo)上，指出到2025年規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，形成6個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家總體規(guī)模。

空間上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策分區(qū)功能和導(dǎo)引，整合城市新區(qū)空間，形成“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的發(fā)展態(tài)勢，形成“一核三帶一通道多板塊”布局。

此外，支撐城市工業(yè)長足穩(wěn)定發(fā)展的水、電資源要素緊缺問題，正逐步得到緩解——最快今年底，漢江水將通過引漢濟(jì)渭工程先期引入西安，用來改善工業(yè)和城市生活用水；集中新建65座變電站，并配套總長193.5公里的351條電力溝道，待完成后電網(wǎng)供電能力可達(dá)1200萬千瓦。

有了這些發(fā)展先決要素加持，不止工業(yè)，西安在人口、資源環(huán)境等方面承載力都將極大提升，所對應(yīng)的城市競爭力同樣會(huì)得到顯著增強(qiáng)。

回歸制造業(yè)，加快先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展，是當(dāng)下的發(fā)力重點(diǎn)。從公開數(shù)據(jù)看，六大支柱產(chǎn)業(yè)中除過食品和生物醫(yī)藥外，其他領(lǐng)域集群均實(shí)現(xiàn)千億級以上規(guī)模。

最新發(fā)布的《中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)（2022）》榜單顯示，西安高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)分別躋身第12位、第55位。值得注意的是，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)總量于2021年首破千億元大關(guān)，達(dá)到1031億元，與高新區(qū)攜手組成雙千億開發(fā)區(qū)陣容。

前有標(biāo)兵、后有追兵，在陜西最大的科技孵化器秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺啟動(dòng)后，圍繞“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，官方亦開展強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈動(dòng)作。不久前，首批陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”誕生，共認(rèn)定75家企業(yè)成為23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，其中絕大多數(shù)位于西安。

那么，什么是鏈主？通俗理解，它一般指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有直接或間接影響力的核心企業(yè)。

像是新能源汽車的比亞迪，增材制造的鉑力特，數(shù)控機(jī)床的秦川機(jī)床，太陽能光伏的隆基綠能，半導(dǎo)體領(lǐng)先者的奕斯偉、龍騰，光子產(chǎn)業(yè)鏈的炬光科技、萊特光電等等……

按照規(guī)劃，將對汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則進(jìn)行“強(qiáng)鏈”，電子信息、高端裝備制造、食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”，還將聚焦人工智能、機(jī)器人、增材制造等新興風(fēng)口產(chǎn)業(yè)開展“補(bǔ)鏈”。

當(dāng)然，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策自然是少不了的，除此之外，“投行思維”也被運(yùn)用到招商引資中。不難看出，這一系列舉動(dòng)充分體現(xiàn)了西安加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的底氣和信心，為邁向萬億規(guī)上先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值奠定基礎(chǔ)。

可以確定的是，西安若想實(shí)現(xiàn)城市潛力的完整釋放，實(shí)體產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)相關(guān)鏈條的企業(yè)數(shù)量多寡、發(fā)展好壞有著決定性作用。在力求補(bǔ)短板的道路上，量變?nèi)绾钨|(zhì)變，不妨拭目以待！

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