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標(biāo)題: 咸陽全新國(guó)土空間規(guī)劃：一核一圈一軸，興平深度融入主城！ [打印本頁(yè)]
作者: 悅西安 時(shí)間: 2023-3-24 10:03
標(biāo)題: 咸陽全新國(guó)土空間規(guī)劃：一核一圈一軸，興平深度融入主城！
自去年下半年至今，各地事關(guān)未來十余年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展總藍(lán)圖的國(guó)土空間規(guī)劃相繼出爐。按照頂層方面介紹，這份重量級(jí)文件融合了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃，旨在避免曾經(jīng)規(guī)劃類型多、內(nèi)容重疊、地方規(guī)劃朝令夕改等現(xiàn)象發(fā)生。
著眼于西安都市圈發(fā)展主要任務(wù)之一的加快西安-咸陽一體化，官方明確提及要推動(dòng)國(guó)土空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施建設(shè)等一體化規(guī)劃和布局，目標(biāo)核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)全域一體化發(fā)展。
近期，《咸陽市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》草案通過公開渠道發(fā)布，并面向社會(huì)進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。因而，我們?cè)诰劢购诵膮^(qū)范圍內(nèi)西安市與西咸新區(qū)之后，咸陽市此次出爐的相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃同樣值得關(guān)注。
一核一軸一圈，興平融入咸陽主城
從全局角度看，咸陽市國(guó)土空間總體規(guī)劃范圍含市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，其中市域囊括咸陽市行政轄區(qū)內(nèi)2區(qū)、2市及9縣，面積約10192平方公里，農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)三種類型空間占比為47.7:42.1:10.2；中心城區(qū)包括秦都區(qū)、渭城區(qū)和部分興平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
同時(shí)，咸陽對(duì)自身城市性質(zhì)表述為西安都市圈核心區(qū)、西部先進(jìn)制造和科技成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)際一流旅游目的地城市等。
咸陽土地屬性分布
咸陽國(guó)土空間“三線”劃定示意
在城鎮(zhèn)空間規(guī)劃中，最新格局表述為“一核一圈一軸、兩廊多組團(tuán)網(wǎng)格化”，意在強(qiáng)化都市圈核心區(qū)一體化發(fā)展，也就是咸陽主城區(qū)與西咸新區(qū)、西安同城化發(fā)展，并推動(dòng)功能組團(tuán)提升。
咸陽城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局
一核丨西安都市圈咸陽核心區(qū)；
一圈丨西安都市圈咸陽部分，含秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣；
一軸丨隴海鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、連霍高速城鎮(zhèn)發(fā)展軸；
兩廊丨西部（福銀）城鎮(zhèn)發(fā)展廊道與東部（銀百）城鎮(zhèn)發(fā)展廊道；
多組團(tuán)丨涇陽-三原組團(tuán)、乾縣-禮泉組團(tuán)、武功-楊凌組團(tuán)、彬州-長(zhǎng)武組團(tuán)；
網(wǎng)格化丨以快速交通構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)格。
咸陽城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃
另外在優(yōu)化咸陽主城布局的同時(shí)，明確要推動(dòng)興平融入發(fā)展，加強(qiáng)咸陽經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能配套，提升外圍縣城禮泉、乾縣的產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。
為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，咸陽市“十四五”規(guī)劃還提出推進(jìn)三原撤縣設(shè)市、興平撤市設(shè)區(qū)以及禮泉撤縣設(shè)區(qū)，值得一提的是，上述三地均被列入西安都市圈覆蓋范圍之內(nèi)。
而未劃入都市圈的北五縣市，則專注產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套的補(bǔ)強(qiáng)，像是彬州-長(zhǎng)武組團(tuán)能化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，旬邑、淳化、永壽圍繞旅游和綠色加工業(yè)發(fā)展，緊抓縣域經(jīng)濟(jì)提升等等。
咸陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
咸陽高新區(qū) 攝影©悅西安
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間方面，將利用臨近西部科技創(chuàng)新港這樣的高等級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，大力建設(shè)咸陽高新區(qū)-興平-武功科創(chuàng)走廊，一并借此推動(dòng)老城區(qū)城市更新步伐。
西安-咸陽一體化邁入縱深發(fā)展
梳理規(guī)劃開篇相關(guān)表述，其主要目標(biāo)戰(zhàn)略定位即是“深化西安-咸陽一體化”，并喊出建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”口號(hào)，擬圍繞經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、城市能力、發(fā)展活力等六大角度突破提升。
關(guān)于如何落實(shí)“一體化”發(fā)展，規(guī)劃文件給出了詳細(xì)解讀——主要涉及四大方面，城市布局與功能協(xié)同，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同管控以及區(qū)域文化保護(hù)利用協(xié)同。
西安都市圈規(guī)劃范圍示意 制圖©悅西安
首要便是推動(dòng)西安和咸陽相向發(fā)展，做到城市功能全方位對(duì)接、特色功能組團(tuán)進(jìn)一步完善，形成“1+1＞2”協(xié)同效應(yīng)；其次表明與西安共建國(guó)際性綜合交通樞紐，通過構(gòu)建互聯(lián)互通、立體高效的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通同城化。結(jié)合實(shí)際情況，相應(yīng)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作已著手展開。
目前，串聯(lián)雙城的地鐵1號(hào)線三期正進(jìn)行為期三個(gè)月的空載試運(yùn)行，各車站內(nèi)部精裝修與出入口建設(shè)轉(zhuǎn)入沖刺階段，預(yù)計(jì)年中前后開通；咸陽市區(qū)39條公交線路使用長(zhǎng)安通、咸陽公交一卡通等互聯(lián)互通卡乘坐時(shí)，優(yōu)惠由原八折變更為五折，至此西安、咸陽與西咸公交實(shí)現(xiàn)了同城、同折扣的交通卡優(yōu)惠待遇。 西咸新區(qū)與咸陽主城、西安中心城區(qū)互聯(lián)互通道路示意圖
同樣在開年伊始，咸陽與西咸新區(qū)方面均開工一批互聯(lián)互通道路項(xiàng)目，包括渭河南岸河堤路東延、世紀(jì)大道改擴(kuò)建、韓非路下穿西興高速等。
另有馬家堡至涇陽高速、西興高速改擴(kuò)建、福銀西安至永壽段改擴(kuò)建、西安都市圈環(huán)線周至至乾縣高速等工程處于在建或開工前期準(zhǔn)備，以加強(qiáng)縱橫雙向和環(huán)大西安路網(wǎng)聯(lián)系。
咸陽渭河高新大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
不容忽視的還有雙城在區(qū)域生態(tài)環(huán)境與文化保護(hù)層面的協(xié)同。
此次空間規(guī)劃披露，咸陽擬統(tǒng)籌建設(shè)濱河綠道、景觀大道、遺址文道、特色街道“四道合一”網(wǎng)絡(luò)，并銜接起西安三河一山綠道和西咸新區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成關(guān)中平原區(qū)域生態(tài)廊道。火熱建設(shè)中的東莊水利樞紐，不僅為渭河流域、涇河流域水環(huán)境共治提供了條件，也將從根本上改變渭北區(qū)域的水資源條件，提升區(qū)域承載能力。
而文化保護(hù)利用協(xié)同上，主要提出加強(qiáng)關(guān)中周秦漢唐歷史文脈、絲綢之路世界文化遺產(chǎn)廊道的協(xié)同保護(hù)，聯(lián)合西安加快共建世界級(jí)文化旅游目的地和區(qū)域文化體驗(yàn)旅游線路。
東莊水利樞紐建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
直面城市能級(jí)與品質(zhì)提升
再將視線轉(zhuǎn)向咸陽主城區(qū)，面對(duì)城市能級(jí)和品質(zhì)的雙提升，其空間格局規(guī)劃大體分為以秦都、渭城、高新片區(qū)組成的中心主城區(qū)，渭河南岸沿世紀(jì)大道兩側(cè)的渭河南區(qū)，以及圍繞咸陽北站、雙照湖、北塬大道的北部城區(qū)。
巧妙的是，以地圖視角觀察，不難發(fā)現(xiàn)其自北向南呈現(xiàn)出望塬擁水、城景相融格局，順應(yīng)“九嵕亙北、南山為闕；涇渭橫塬、山水俱陽”的地理景觀環(huán)境。
咸陽主城區(qū)空間布局
這幾年，城市有機(jī)更新漸漸走入人們視野，被認(rèn)為是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，咸陽亦選擇在主城范圍通過分類引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)逐步更新。
根據(jù)初步劃定，更新范圍主要分為重構(gòu)型地區(qū)、調(diào)整型地區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化地區(qū)和歷史城區(qū)。其中，重構(gòu)型范圍涉及隴海線、西寶線兩側(cè)及畢塬路、東風(fēng)路等密集老舊廠區(qū)，擬通過廠區(qū)搬遷改造，改善生態(tài)環(huán)境和景觀形象；人民路、玉泉路、文匯路等老舊小區(qū)密集區(qū)域，或采用微改造方式推動(dòng)社區(qū)小范圍調(diào)整更新。
咸陽主城區(qū)城市更新分區(qū)
同時(shí)，為了銜接西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，咸陽將對(duì)標(biāo)西安規(guī)劃理念，在西咸大道（灃河橋-西興高速橋）為核心的重點(diǎn)地段推動(dòng)沿街容貌提升工程，借此提升咸陽城市品質(zhì)。
相較于西安國(guó)土空間總體規(guī)劃，雖然現(xiàn)階段咸陽公示版本未有過多指標(biāo)性數(shù)據(jù)展示，例如人口服務(wù)目標(biāo)、生活基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑等等，但是就規(guī)劃而言，這些紙面上的文字?jǐn)?shù)據(jù)終會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際統(tǒng)籌與部署，影響著每個(gè)人的方方面面。
各層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)系說明
事實(shí)上，在西安-咸陽一體化向縱深推進(jìn)背景下，兩市一區(qū)規(guī)劃空間、目標(biāo)、內(nèi)容等成果也將全面接軌，最終實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管全域。
作者: ossify 時(shí)間: 2023-3-24 10:13
這個(gè)北部城區(qū)真是讓人看了就頭大的程度
作者: 小怪 時(shí)間: 2023-3-24 10:22
沒有行政一體化，最后就是個(gè)爛攤子
作者: Lisa20081027 時(shí)間: 2023-3-24 10:46
西安往西往北發(fā)展，咸陽也一直往西和北跑，就怕挨著西安，這也是無語了。
作者: keid59 時(shí)間: 2023-3-24 10:48
不是怕挨著，是沒空間
作者: jollyzhe 時(shí)間: 2023-3-24 10:55
西安咸陽趕緊合并吧
作者: 夜影 時(shí)間: 2023-3-24 11:01
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作者: 心宇飛揚(yáng) 時(shí)間: 2023-3-24 11:09
咸陽向往東往南，他有地方嗎？
作者: 小腦斧的虎 時(shí)間: 2023-3-24 11:29
照樓上面的意思，咸陽別發(fā)展了，往西往南發(fā)展也有錯(cuò)？
作者: hadocean 時(shí)間: 2023-3-24 11:50
理想一直很豐滿，幾十年下來依舊很骨感。
作者: thunder577 時(shí)間: 2023-3-24 11:51
灞橋都沒地了，咸陽那邊大片空著的平原。
作者: 洛洛有情 時(shí)間: 2023-3-24 11:58
各懷鬼胎 就是你發(fā)展你的 我發(fā)展我的
作者: Acdfg5815 時(shí)間: 2023-3-24 12:48
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作者: 我的瓶子丟了 時(shí)間: 2023-3-24 12:53
官員是升職來的不是帶著任務(wù)解決問題的，管你從哪來的
作者: 喵之主 時(shí)間: 2023-3-24 14:39
正常。不是啥大事�，F(xiàn)在都不考慮啥只要西咸新區(qū)直管區(qū)能給西安就完了。你還指望西咸真的走一起啊
作者: 大鵬啊飛 時(shí)間: 2023-3-24 21:36
渭南往西，西安往西，咸陽往西，興平往西，武功往西,楊凌往西，唯寶雞往東沒嘛噠！
作者: 黑土 時(shí)間: 2023-3-24 23:43
抓緊把直管區(qū)劃給西安，各自安好
作者: guanggaozhanwu 時(shí)間: 2023-3-25 10:11
一核一圈一軸，興平深度融入主城！
作者: NightWalk 時(shí)間: 2023-3-25 19:25
向東向南已經(jīng)貢獻(xiàn)給西咸新區(qū)了，還能怎樣
作者: 帶帶大師兄 時(shí)間: 2023-3-25 22:17
只有西邊是自己的地了 難道往西安的地塊上規(guī)劃？ 咸陽跟房地產(chǎn)商一樣來西安拍地嗎？
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