根據《規(guī)劃》，將按全域保護、應保盡保的原則，加大歷史城區(qū)及城址環(huán)境、歷史文化街區(qū)、革 命文化遺址等場所保護力度，按照不同對象類型，細化保護措施，確保規(guī)劃落實落細。
同時，規(guī)劃還強調保護好歷史城區(qū)整體空間格局和歷史街巷空間尺度，嚴格控制保護區(qū)域內建筑高度、體量、色彩和風格；加強配套基礎設施建設，完善公共服務和綜合防災體系，促進人居環(huán)境高質量發(fā)展。
西安市域文化空間結構規(guī)劃圖
此次發(fā)布的《西安歷史文化名城保護條例（修改草案）》明確，應當堅持科學規(guī)劃、分類管理、嚴格保護、合理利用的原則，維護歷史文化遺產的真實性、歷史風貌的完整性，延續(xù)西安歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風貌，促進優(yōu)秀歷史文化和現代生活的融合。
歷史文化名城的范圍涵蓋西安市全部行政區(qū)域，保護對象包括世界文化遺產、自然山水格局、歷史城區(qū)、大遺址、歷史文化街區(qū)和歷史地段、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落、不可移動文物、文化線路、古樹名木、非物質文化遺產和其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等。
《條例》指出，歷史城區(qū)的保護責任人應當履行以下保護責任：
①禁止各類保護對象和歷史環(huán)境要素受到損毀破壞；②整體保護歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和環(huán)境風貌；③保護歷史城區(qū)東、西、南、北大街的“棋盤式”路網和“安遠門—北大街—鐘樓—南大街—永寧門”“安定門—西大街—鐘樓—東大街—長樂門”“承天門—朱雀大街—朱雀門”三條歷史軸線；
④保護由城墻、順城巷、護城河、環(huán)城林帶和環(huán)城路組成的西安城墻區(qū)域的完整性；⑤保持由鐘樓向東門城樓、西門城樓、南門城樓、北門城樓形成的通視走廊；⑥保持歷史街巷道路的走向、尺度、界面和名稱；⑦制定優(yōu)化歷史城區(qū)城市功能的政策和措施，改善基礎設施、公共服務設施和人居環(huán)境。
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歷史城區(qū)高度控制方面，《條例》要求嚴格按照歷史文化名城保護規(guī)劃控制歷史城區(qū)的整體建筑高度，新建或改擴建建筑高度不得超過24米；西安城墻兩側的建筑高度控制應當按照《西安城墻保護條例》執(zhí)行。
鐘樓至東門城樓通視走廊寬度為50米，通視走廊內建筑高度不得超過9米，通視走廊外側20米以內建筑高度不得超過12米；鐘樓至西門城樓通視走廊寬度為100米，通視走廊內建筑高度不得超過9米；鐘樓至南門城樓通視走廊寬度為60米；鐘樓至北門城樓通視走廊寬度為50米。
城墻內側20米以內的建筑物、構筑物應予拆除，沿墻恢復為馬道或者建設為綠地；100米以內建筑高度不得超過9米，建筑形式應當采取傳統(tǒng)風格；100米以外，應當以梯級形式過渡，過渡區(qū)的建筑形式應當為青灰色全坡頂建筑。
城墻外側至環(huán)城路林帶綠地按照規(guī)劃只允許建設高度不超過6米的園林式公共服務設施；護城河至環(huán)城路之間的地帶，應當建設為綠地，已有的建筑物、構筑物應當按照專項規(guī)劃拆除、改造。
環(huán)境協調區(qū)范圍應做好城市設計，建筑高度、體量、色彩、風格應與歷史城區(qū)的整體保護相協調。企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院、科研院所不宜新增住宅。
——摘自《西安歷史文化名城保護規(guī)劃（2020-2035年）》
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《規(guī)劃》強調，任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆改歷史建筑。建設工程選址應當避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當實施原址保護。
嚴格管控歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的核心保護范圍內的建設活動，除必要的市 政基礎設施、公共服務設施以及按照保護規(guī)劃進行的風貌修復整治外，不得進行新建、擴建活動。
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值得注意的是，不久前公布的古都核心區(qū)國土空間規(guī)劃，就將西安歷史城區(qū)全盤納入，定位為體現國家中心城市綜合競爭力、優(yōu)化提升特大城市核心功能、彰顯古都風貌特色與人文魅力的核心區(qū)域。
未來，西安將聚焦城市核心功能定位，繼續(xù)實施“中優(yōu)”提升，既要保護歷史文化，防止大拆大建，又要有序疏解中心城區(qū)非核心功能，有序推進城市更新，建設人文魅力宜居之城的核心承載區(qū)。
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