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標(biāo)題: 定位升級+全國首提，事關(guān)西安未來重磅規(guī)劃獲批 [打印本頁]
作者: 悅西安 時(shí)間: 2025-1-24 13:55
標(biāo)題: 定位升級+全國首提，事關(guān)西安未來重磅規(guī)劃獲批
歷經(jīng)數(shù)月等待，1月22日下午，國 務(wù)院發(fā)布關(guān)于《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)文件。
批復(fù)公示文件
立足西部，首提“國家重要科研和文教中心”
梳理此次批復(fù)公示內(nèi)容，《規(guī)劃》指出，西安的城市性質(zhì)是陜西省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，國家重要科研和文教中心。
在核心功能方面，西安則被賦予西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、對外交往中心，國際旅游目的地等功能。
西安城墻 攝影©悅西安
構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系的具體措施方面，《規(guī)劃》要求西安要促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，包括：
· 深度融入共建“一帶一路”
· 積極參與西部陸海新通道建設(shè)
· 協(xié)同推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
· 引領(lǐng)關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展
· 帶動深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作
· 加快西安—咸陽一體化進(jìn)程
空間發(fā)展基礎(chǔ)方面，提出到2035年，西安市耕地保有量不低于202.48萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于135.28萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3795.65平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1410.77平方千米以內(nèi)。這些“三區(qū)三線”相關(guān)指標(biāo)劃定，也正是本輪國土空間規(guī)劃編制的核心內(nèi)容。
同時(shí)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過23.35億立方米。
部分主要城市國土空間規(guī)劃對比一覽 制圖 ©悅西安
從目前已批復(fù)的各大城市來看，僅有北京、上海、天津、重慶、廣州5座城市被定位為“我國重要的中心城市”，成功登上國土空間規(guī)劃的金字塔尖。事實(shí)上，這五座城市正是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2010年發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020年）》中明確提出的五大國家中心城市。
其次，是東部/中部/西部重要的中心城市，僅有8座城市獲得這一定位表述，分別是東部的杭州與南京，中部的鄭州與太原，西部的成都、西安、蘭州、烏魯木齊。
而獲得東北/華北/西南/華南/西北重要的中心城市定位的，涉及長春、呼和浩特、貴陽、南寧、西寧、銀川等。此外，還有部分地區(qū)的中心城市地位依托流域進(jìn)行表述，如長沙、南昌為長江中游地區(qū)，濟(jì)南為黃河流域，合肥則為長三角。
沈陽與昆明較為特殊，分別表述為東北亞國際化中心城市與面向南亞、東南亞的區(qū)域性中心城市。
南京 攝影©悅西安
與同一層級的南京、杭州、成都相比，西安不僅同樣獲得國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐定位，此番多出一項(xiàng)“國字頭”定位——國家重要的科研和文教中心，檢索已公布城市國土總規(guī)批復(fù)文件表述，尚屬首次出現(xiàn)，廣州的“科技教育文化中心”與之類似。
核心功能上，除表明西部經(jīng)濟(jì)中心外，科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、對外交往中心等均未具體明確范圍層級。而梳理對成都批復(fù)內(nèi)容，則直指西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心與全國先進(jìn)制造業(yè)基地。
另外，像是國際旅游目的地定位，已有杭州、昆明等城被賦予。
整體來看，這一次國土空間規(guī)劃獲批，西安定位極高，基本與寧杭渝等城市并列。
超大、特大城市國空總規(guī)陸續(xù)獲批
去年年底以來，國土空間規(guī)劃按下“加速鍵”。重慶、天津、南京、廣州、深圳、成都、杭州、沈陽等城市的國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）相繼獲得國 務(wù)院批復(fù)。
伴隨著這些城市的新一輪規(guī)劃出爐，各大城市也被賦予嶄新定位，當(dāng)前在主要副省級與省會城市之中，僅剩武漢國土空間規(guī)劃尚未獲批復(fù)。
浐灞國際港界面 攝影©悅西安
國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。
此前，地方發(fā)布的各類規(guī)劃自成體系，不同規(guī)劃間時(shí)有沖突，用地屬性“打架”屢見不鮮，執(zhí)行部門往往難以落實(shí)。因此，2018年來，我國逐步建立起國土空間規(guī)劃體系，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一。
“多規(guī)合一”改革之后，我國城市總體規(guī)劃被國土空間規(guī)劃所取代，各省國土空間總體規(guī)劃以及超大、特大城市的國土空間總體規(guī)劃陸續(xù)獲得國家層面的正式批復(fù)。
重慶 攝影©悅西安
可以說對于城市性質(zhì)的表述承載了國家對城市的具體定位，關(guān)于核心功能的表述指明城市未來15年的發(fā)展路徑，被認(rèn)為是頂層意志的體現(xiàn)，因而備受各方關(guān)注。
隨著這份全新統(tǒng)領(lǐng)性文件的塵埃落定，城市也將基于這份全新統(tǒng)領(lǐng)性文件，進(jìn)一步保障和推動著地區(qū)長久的可持續(xù)發(fā)展。
作者: datangbuyecheng 時(shí)間: 2025-1-24 14:01
這是high level design，省內(nèi)應(yīng)該緊接著就會有l(wèi)ow level design吧
作者: 貝貝890314 時(shí)間: 2025-1-24 15:37
科研文教中心，感覺武漢也有可能拿到
作者: 火星沒有人 時(shí)間: 2025-1-24 18:23
西安雙中心，武漢一個都沒有
作者: 楊柳青 時(shí)間: 2025-1-24 18:28
北京上海批復(fù)過國土空間規(guī)劃？
作者: 我叫巴菲特 時(shí)間: 2025-1-24 19:37
這個問題問得好。說明你沒看文章。
作者: 楊柳青 時(shí)間: 2025-1-24 19:50
謝謝，我的確沒有太仔細(xì)看全文，只看到京滬兩市用的是好幾年前城市規(guī)劃定位。
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