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在如今經(jīng)濟競爭的背景下，大都依靠項目支撐經(jīng)濟面貌，但在項目分類中，領軍型企業(yè)更是“王者之中的王者”，它的標桿意義很大程度上體現(xiàn)于其對重大戰(zhàn)略和城市核心競爭力的牽引意義，當然，也要與之匹配營商環(huán)境等軟性支撐。

那么，不妨以此為藍本，目光聚焦于西安向北的經(jīng)開區(qū)。這里為何能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出強度居全市頭部、工業(yè)產(chǎn)值占全市近四分之一，它的背后究竟蘊含什么樣的發(fā)展邏輯？

如果要衡量一個城市、一個區(qū)域發(fā)展能力，那么主流的通用指標便是GDP，它不僅能反映地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，也可用來進行經(jīng)濟結構分析，如產(chǎn)業(yè)結構、需求結構和地區(qū)結構等，是進行宏觀經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。

換句話說，一般而言GDP增速快的區(qū)域，它的產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)培育水平也多是協(xié)同分工合理和明確的。

2025年大幕已經(jīng)拉開，西安市各大開發(fā)區(qū)正陸續(xù)公布過去一年的成績。其中，經(jīng)開區(qū)的“成績單”令人欽佩——全年生產(chǎn)總值（GDP）突破1300億元，同比增長7.9%；全年固定資產(chǎn)投資近430億元，同比增長14.8%，均實現(xiàn)大幅增長。

規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資等多項核心經(jīng)濟發(fā)展指標也持續(xù)上揚，保持兩位數(shù)以上的增速水平，足以更加凸顯出經(jīng)開區(qū)工業(yè)“壓艙石”的作用。

同時，汽車、高端裝備、能源（油氣）、新材料新能源、消費品制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計超2400億元。

在“周全”的營商體系下，全年招商引資引進各類產(chǎn)業(yè)項目308個，“五上”企業(yè)達到1608家；全年新增企業(yè)市場主體超1.24萬戶，近90%為民營企業(yè)。

第一，站在區(qū)域經(jīng)濟角度，投資是三駕馬車中拉動經(jīng)濟增長的重要工具，也就是說，用好政府資金，拉動有效投資，擴大全社會固定資產(chǎn)投資，仍然處于三駕馬車的首選地位。14.8%的固投增長率代表著，在各方投資稍顯謹慎的2024年，政府資金流與社會資金流仍在持續(xù)輸出。

第二，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，主營業(yè)務收入2000萬元及以上的規(guī)上工業(yè)，已作為實體經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，對經(jīng)濟增長貢獻巨大，尤其是進入經(jīng)濟韌性時期，規(guī)上工業(yè)更是區(qū)域經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“核心支柱”。

另外，當今規(guī)上工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高增長率，無疑也證明了其產(chǎn)業(yè)類型較為前瞻，像是涉及研發(fā)、科技成果轉化等環(huán)節(jié)，科技含金量較高，均符合科技創(chuàng)新的大方向。

這些都為區(qū)域發(fā)展帶來了更多參考范例，抓好“廣度”的固投和“深度”的主導產(chǎn)業(yè)，是保持城市經(jīng)濟發(fā)展的新動能及競逐未來的底氣所在，也是永葆城市青春活力的秘訣之一。

當然，所有的發(fā)展路徑不可能一味生搬硬套，而是因地制宜，通過重點突破，以點帶面實現(xiàn)綜合提升。通過大西安版圖，可以觀察到的是，西安開發(fā)區(qū)有很多，各自有不同定位和優(yōu)勢，但是有一個區(qū)域可謂獨樹一幟。

經(jīng)開區(qū)，顧名思義國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，簡單理解就是以發(fā)展知識密集型和技術密集型工業(yè)為主，并最大限度地增加區(qū)域經(jīng)濟總量的特定區(qū)域。而西安經(jīng)開區(qū)的底層邏輯，即是城市的經(jīng)濟高賦能區(qū)域。

客觀來看，經(jīng)開區(qū)工業(yè)“領頭羊”的特征早已深入人心——聚集了陜汽重卡、吉利汽車、隆基光伏、中車永濟、華天科技等一批領軍企業(yè)，吸引了西門子、博世力士樂、日立、通用電氣、采埃孚等90余家世界500強項目落戶深耕。

在這些領軍企業(yè)帶動下，各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標就能昂揚向上。在擴大規(guī)模的基礎上增強創(chuàng)新力，積極搶占全球價值鏈高端環(huán)節(jié)，同時與服務業(yè)等軟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而反哺催生制造業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。

例如2025新年伊始的1月3日，全球首臺20MW級蒸發(fā)冷卻半直驅(qū)永磁風力發(fā)電機在經(jīng)開區(qū)成功下線；隨后1月14日，德國西門子交通控股有限公司與通號（西安）軌道交通工業(yè)集團有限公司合資協(xié)議續(xù)簽儀式舉行。這便是典型的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端與投資端共同發(fā)力，它們所貢獻的澎湃動力可想而知。

不僅如此，從上述兩則信息中看到，德國西門子的儀式是續(xù)簽，這兩個字背后考驗的正是營商環(huán)境。落地重要，但是如何長時間扎根才是關鍵，其中考驗的就是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接力，畢竟把“新客”變成“回頭客”，才能算真正的吸收，而經(jīng)開區(qū)在營商環(huán)境一系列創(chuàng)舉就是彰顯消化能力的強力佐證。

譬如率先實施企業(yè)歇業(yè)休眠制度，創(chuàng)新開展上門問需、上門取件、上門送證/照“三個上門”行動，在企業(yè)開辦領域常態(tài)化實現(xiàn)全流程3小時辦結；全面實施政務服務周末“不打烊”，累計推出157項“不打烊”事項，打好項目服務時間差。

一個是擴大接口，招引重大項目；一個是夯實底座，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)狀撬動產(chǎn)業(yè)集群，用革新參與價值分工，一高一低連環(huán)招匯聚到一點，必然產(chǎn)生“化學反應”。

這樣的路徑不僅是與深圳、廣州這些工業(yè)強市的發(fā)展路徑重合，更是吸收結合西安資源稟賦，蛻變出因地制宜的經(jīng)濟增長模型和產(chǎn)業(yè)迭代路徑，不僅發(fā)展路徑是原生的，且別人無法模仿。

事實上，西安經(jīng)開區(qū)的耀眼表現(xiàn)也并非如今才有。熟悉這一片區(qū)域的人們都知道，經(jīng)開區(qū)的發(fā)展不是高高低低的，而是始終保持超強后勁，單是從官方公開表述中就能看出，硬核思維已深深烙印在發(fā)展基因之中。

比如汽車產(chǎn)業(yè)突出“全”——2024年汽車產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值首次突破千億元大關，建立涵蓋整車、專用車制造及動力系統(tǒng)、整車熱管理、底盤系統(tǒng)、車身系統(tǒng)等全鏈條集群。

而半導體產(chǎn)業(yè)突出“細”，區(qū)域內(nèi)入駐企業(yè)在軌道交通領域研發(fā)生產(chǎn)的第三代半導體高功率密度電源系統(tǒng)市場占有率居全國前列，在集成電路高端封裝測試領域全球第六、全國第二。

當然無一例外，全部指向了先進制造企業(yè)。一系列的成績不僅使規(guī)模逐層級擴大，還能夠保持對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性的靈敏嗅覺，這樣的粗中有細，并非一日之功。

正是經(jīng)開區(qū)一年又一年循環(huán)往復的堅持與初心，讓科技創(chuàng)新關鍵變量成為高質(zhì)量發(fā)展最大增量，讓西安的工業(yè)基礎得到充分鞏固的同時，源源不斷為省市發(fā)展提供新鮮動力。

城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展走到今天，制造業(yè)是我們這個時代的脊梁。當下，西安這座城市的國家級“雙中心”時代如火如荼，城市定位站上新臺階，如最新國土空間總規(guī)中賦予的西部經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)基地等等功能定位一樣，城市的含金量也在不斷上色。

即將到來的西安能級提升與經(jīng)開區(qū)跨越在此重合疊加，國家級都市圈以及萬億級的產(chǎn)業(yè)紅利將不斷涌向這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

而對當下的經(jīng)開區(qū)來說，它所展現(xiàn)出來的發(fā)展勢頭還將繼續(xù)呈現(xiàn)。可以預見，一個規(guī)模大、結構優(yōu)、創(chuàng)新強、質(zhì)量高、能耗低的西安制造業(yè)新引擎將在西安北部鳴響，猶如先進制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位一樣，也將賦予經(jīng)開、賦予西安來自未來的澎湃動力。

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