在可預(yù)見的2025年，各城市發(fā)展的競爭，實(shí)則將是核心產(chǎn)業(yè)的競爭。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全國各地都紛紛尋找突破口，而圍繞片區(qū)帶動的項(xiàng)目驅(qū)動，已被視為第一選項(xiàng)。
從某種方面來說，它的重要程度，很大程度上體現(xiàn)在其對于重大戰(zhàn)略和城市核心競爭力的牽引意義。也就是說，通過項(xiàng)目驅(qū)動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)躍升，不僅是體量上的物理擴(kuò)大，更是對地區(qū)經(jīng)濟(jì)厚度、增速潛力、產(chǎn)業(yè)層面的多維度綜合認(rèn)可。
向“新”逐“質(zhì)”，開工+簽約背后的邏輯考量
當(dāng)前發(fā)展形勢瞬息萬變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并行，怎樣保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長，是社會各界的重要議題。
其實(shí)，答案是顯而易見的——山因脊而雄，屋因梁而固。重大項(xiàng)目可謂是區(qū)域發(fā)展的“脊梁”，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的落地，產(chǎn)業(yè)培育就無從談起，高質(zhì)量發(fā)展是無本之木。說到底，抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目。
儀式現(xiàn)場
2月7日，西咸新區(qū)舉行2025年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工暨簽約竣工活動，涉及制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等的120個(gè)項(xiàng)目，總金額922.13億元。
只需稍加梳理，就能清楚本次開工項(xiàng)目的特征。
第一，項(xiàng)目包括先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，幾乎涵蓋省市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，都有較好的成長性，并且在產(chǎn)業(yè)帶動方面有極強(qiáng)的能力。
第二，專業(yè)類型較為前瞻，觸及研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其科技含金量高，符合科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)的大方向。
即將啟用的西安咸陽國際機(jī)場T5航站樓
事實(shí)上，西咸新區(qū)去年成績遠(yuǎn)超人們對它的印象——2024年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值941.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%；新增市場主體超過20萬戶、累計(jì)達(dá)85萬余戶，新登記企業(yè)數(shù)量、實(shí)有企業(yè)總量等均位列西安區(qū)縣、開發(fā)區(qū)第一。
諸多指標(biāo)中，最值得一提的是市場主體，市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。可以說，哪里的市場主體成長快，哪里就能成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、應(yīng)對外部沖擊的優(yōu)秀區(qū)域。
這樣的年報(bào)數(shù)據(jù)，足以證明西咸新區(qū)如今在全省、全市各開發(fā)區(qū)的“含金量”，且經(jīng)濟(jì)體量逼近千億級。
西部云谷
百花齊放，百家爭鳴。如何能讓自己位次更加靠前，答案是用經(jīng)濟(jì)實(shí)力說話，但壯大經(jīng)濟(jì)體量不能生搬硬套、照葫蘆畫瓢，需要緊密貼合自身的路數(shù)，只有立足于自身資源稟賦和發(fā)展前景，招來的項(xiàng)目才具有正向價(jià)值，才能真正為己所用。
所以區(qū)域發(fā)展想要持續(xù)增加發(fā)展動能，就需要產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)層面的技術(shù)迭代的具體成果積累，當(dāng)然也需要區(qū)域能夠最大程度兌現(xiàn)資源稟賦。簡言之，便是形成項(xiàng)目引領(lǐng)與區(qū)域升級相互咬合的良好局面。
一體化3.0，展望高質(zhì)量發(fā)展圖景
歸根結(jié)底，西咸新區(qū)近年來的亮眼表現(xiàn)并非偶然，既是產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)的成果，又是依托西安國家中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮大西安戰(zhàn)略下自身區(qū)位優(yōu)勢的成績體現(xiàn)。
作為萬億GDP城市的西安，曾受發(fā)展空間制約影響，缺少接續(xù)發(fā)展的支撐，而這就為西咸新區(qū)造就了潛在機(jī)遇。
為何？如今西咸新區(qū)的使 命不可謂不多，但其中最核心的自然是西咸一體化，這不僅是初心，更是西咸新區(qū)的根本任務(wù)。
所以城市之間的一體化，不止簡單的物理疊加，而是優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力。站在這層邏輯之上，西咸新區(qū)發(fā)展路徑也逐漸清晰——在西咸一體化的牽引下，在創(chuàng)新研發(fā)的突破下，接力棒式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的補(bǔ)鏈，有效提升重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動的影響力。
這一點(diǎn)，從市級層面剛剛召開的推動西咸新區(qū)2025年高質(zhì)量發(fā)展工作專題會議，便能得以佐證。
梳理公開信息，會議對西咸新區(qū)2024年發(fā)展成果進(jìn)行了全面總結(jié)，并安排部署2025年重點(diǎn)工作。會上發(fā)布的內(nèi)容很多，用幾個(gè)關(guān)鍵詞來理解此次會議，即產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新是主體、一體化是關(guān)鍵、提升城市能級是目的。
秦創(chuàng)原·秦川集團(tuán)高檔工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新基地
譬如過去一年，匯川儲能、日立能源等161個(gè)項(xiàng)目開工，南玻西北生產(chǎn)基地等70個(gè)項(xiàng)目竣工，秦川高檔工業(yè)母機(jī)、陜煤研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)……
不難發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)類型均指向了朝陽產(chǎn)業(yè)，今日之貴并非昨日之功，正是一年又一年循環(huán)往復(fù)的堅(jiān)持與初心，讓西咸新區(qū)為城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入新鮮能量，亦能帶動上下游 行業(yè)。
毫無疑問，改善區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)，使制造與科技、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)通，可謂“一箭雙雕”。同樣的，一組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)也能說明問題。
2024年新區(qū)入庫科小企業(yè)6878家，占全市三分之一；新增高企2450家，高企新增數(shù)和占比均為全省第一；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)350億元、增長18%、增速位列全市開發(fā)區(qū)首位；新增“專精特新”中小企業(yè)50家，新培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)260戶。
西部科技創(chuàng)新港
我們再更深入一層的去剖析數(shù)據(jù)，像是高企、科小，這是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)。它們的持續(xù)攀升，不僅意味著技術(shù)交易活躍，還說明創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，市場未來有較大潛力。
這無不與西咸一體化戰(zhàn)略是緊密貼合的。當(dāng)前，國內(nèi)外以新區(qū)域、城市群為單元的區(qū)域競爭加劇，各方挑戰(zhàn)隨之而來。
于西咸新區(qū)來說，依附西安、咸陽兩座城市的產(chǎn)業(yè)、資源、民生一體化，本就是自身最大的優(yōu)勢。應(yīng)該看到，當(dāng)今及未來一段時(shí)間，高質(zhì)量發(fā)展順勢成為時(shí)代主旋律，若要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)最重要的支撐，就是要加強(qiáng)國家級新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的示范帶動作用。
尤其是在刺激消費(fèi)、提升內(nèi)需的宏觀背景下，一個(gè)區(qū)域的評價(jià)坐標(biāo)不僅僅是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)動能的“加力”，更是對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間的“增厚”。
西咸新區(qū)公共衛(wèi)生管理中心
若從這個(gè)視角看，西咸新區(qū)早已洞察到這一點(diǎn)，提前謀劃產(chǎn)業(yè)層面的交叉協(xié)作、社會民生層面的優(yōu)化共享。
就如提出堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，在推動“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上聚力攻堅(jiān)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅體產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。再比如今年內(nèi)完成西興高速改擴(kuò)建、建成空 軍軍醫(yī)大學(xué)新校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
多重合力之下，使這片區(qū)域在未來，有了更多的底氣和更堅(jiān)實(shí)的美好預(yù)期。
亮眼成績驅(qū)動下，如何搶占未來賽道
平心而論，2025年的西咸新區(qū)無論是政策、產(chǎn)業(yè)、科技、人才，可以稱得上“天時(shí)地利人和”。
一方面，作為西咸一體化的橋梁紐帶，各維度建設(shè)已進(jìn)入躍升期，涉及平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、人才引培、創(chuàng)新生態(tài)等，這里將產(chǎn)生多方面、寬領(lǐng)域的貫通碰撞。
秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地
伴隨重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速建成、投用，西咸新區(qū)擁有了更強(qiáng)勁的自我造血能力，保證了其可持續(xù)的升級發(fā)展——單是2024年，新區(qū)完成招引落地總投資885.1億元的202個(gè)項(xiàng)目，其中10億元以上的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占到42個(gè)。
像是國能西北創(chuàng)新基地、長城互聯(lián)西部基地等頭部項(xiàng)目，除了更進(jìn)一步刺激區(qū)域尖端產(chǎn)業(yè)，也在發(fā)揮帶動效應(yīng)補(bǔ)全區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈空缺。
另一方面，面對全國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)的奮勇爭先浪潮，身負(fù)多重重任的西咸新區(qū)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，必須要以超常的思路抓項(xiàng)目，2025年錨定“三個(gè)千億”目標(biāo)戰(zhàn)略便應(yīng)運(yùn)而生，即是地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億、固定資產(chǎn)投資保持千億規(guī)模。
西安國際足球中心
僅從關(guān)鍵詞就能看到，該區(qū)域發(fā)展方式已由單純追求總量的擴(kuò)張到更為注重質(zhì)量的提升、內(nèi)涵的豐富以及可持續(xù)性發(fā)展。例如2月12日，西咸新區(qū)與陜西旅游集團(tuán)簽署西安國際足球中心運(yùn)營合作協(xié)議就是最好的例證之一。
這是具有跨時(shí)代意義的“產(chǎn)業(yè)、政策、價(jià)值”三元素運(yùn)作模型�？v觀全國，能出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集聚的地方，都存在產(chǎn)業(yè)縱橫一體化的分工聯(lián)系。
承載這些要素的區(qū)域自然就會成為產(chǎn)業(yè)高地，反哺而來的政策也會更加瞄準(zhǔn)企業(yè)所需，政策洼地效應(yīng)盡顯，在這樣“自我運(yùn)轉(zhuǎn)”式的產(chǎn)業(yè)迭代之路上，區(qū)域價(jià)值評價(jià)更會居高不下。
昆明池全景
我們能夠看出，西咸新區(qū)一系列大動作基本都是“立足當(dāng)下、放眼如今、展望未來”，要素稟賦在時(shí)間上得到充分利用，就算是外部形勢風(fēng)云變幻，這里依然能以更高站位、更寬視野、更長眼光迎接各路挑戰(zhàn)。
2025年已經(jīng)走來，滿弓勁發(fā)的西咸新區(qū)，也勢必會成為充滿內(nèi)生動力和未來增長的“進(jìn)化之城”。
