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今年1月，《西安市國土空間總體規(guī)劃》正式獲批，這不僅是各類開發(fā)保護建設活動的總綱，也為未來十年城市發(fā)展方向定下了總基調(diào)。

本周，規(guī)劃全文通過官方網(wǎng)站發(fā)布，其中的10幅圖構(gòu)成了規(guī)劃內(nèi)容的重中之重，描繪了西安都市圈和國家中心城市的生動藍圖。

①耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線（圖中黃色塊）：市域范圍內(nèi)的耕地保有量不低于1349.84平方千米（202.48萬畝），主要分布在臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍田縣、鄠邑區(qū)、閻良區(qū)。

劃定永久基本農(nóng)田保護面積不低于901.89平方千米（135.28萬畝），主要分布在臨潼區(qū)渭河以北區(qū)域、閻良區(qū)、長安區(qū)東部區(qū)域、鄠邑區(qū)灃河-澇河區(qū)域、周至縣黑河平原區(qū)域、藍田縣低山丘陵區(qū)域。

②生態(tài)保護紅線（圖中綠色塊）：劃定生態(tài)保護紅線面積3795.65平方千米，主要分布在秦嶺山區(qū)及渭河河道。

③城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（圖中紅色塊）：劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積1410.77平方千米。優(yōu)先保障城市核心功能承載區(qū)、城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整重點區(qū)域發(fā)展空間，嚴格控制秦嶺等生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)新增城鎮(zhèn)建設，合理統(tǒng)籌用地布局。

立足西安都市圈發(fā)展空間格局，傳承古都營城理念，形成“一屏一帶、八水七田、雙心六片、軸線傳承”的國土空間總體格局。

“八水七田”：指渭河、涇河、灞河、浐河、潏河、滈河、灃河、澇河等主要河流，和交口抽渭灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、涇惠灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、臨潼東部農(nóng)田集中區(qū)、東南川塬農(nóng)田集中區(qū)、灃河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、澇河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、黑河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)。

“雙心六片”：指西安中心城區(qū)、西咸副中心（西咸新區(qū)灃東、灃西），和富平-閻良、楊凌-武功-周至、高陵-涇河-空港、鄠邑-絲路科學城、臨潼、東南川塬六個城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)。

“軸線傳承”：發(fā)揮古都文化軸、絲路發(fā)展軸、科技創(chuàng)新軸和國際開放軸等城市軸線傳承歷史空間秩序、統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展方向的重要作用。

圍繞城市核心功能，形成古都核心功能承載區(qū)、國家科學與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)、北部先進制造集聚區(qū)、東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)、南部高新技術(shù)與科教集聚區(qū)，以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)和秦嶺生態(tài)保護示范區(qū)七大功能區(qū)。

保障主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，優(yōu)化多元化食物供給空間，提供休閑觀光、文化傳承的功能空間，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基礎，構(gòu)建“七田、七板塊、一帶、多點”的農(nóng)業(yè)空間格局。

“七田”：指七片農(nóng)田集中區(qū)，主要用于糧食、蔬菜生產(chǎn)，保障“米袋子”和“菜籃子”安全。

“七板塊”：指都市農(nóng)業(yè)板塊、橫嶺特色農(nóng)業(yè)板塊、獼猴桃特色果業(yè)板塊、葡萄特色果業(yè)板塊、櫻桃特色果業(yè)板塊、石榴特色果業(yè)板塊、苗木花卉板塊，主要用于特色果業(yè)、苗木花卉種植，支撐都市多元農(nóng)產(chǎn)品需求。

“一帶”：指秦嶺北麓生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

“多點”：指蔬菜種植基地、奶山羊養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護園區(qū)等高品質(zhì)農(nóng)業(yè)空間，主要開展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，帶動農(nóng)業(yè)空間品質(zhì)提升。

按照分區(qū)統(tǒng)籌、分類施策的原則，結(jié)合村莊區(qū)位條件和資源環(huán)境特點，劃分6類鄉(xiāng)村振興片區(qū)。

①糧食保障片區(qū)：在耕地集中分布的交口鎮(zhèn)、砲里街道、甘河鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街。

②特色農(nóng)業(yè)片區(qū)：在特色農(nóng)產(chǎn)品種植集中分布的華胥鎮(zhèn)、啞柏鎮(zhèn)、石井街道等鎮(zhèn)街。

③城鄉(xiāng)融合片區(qū)：在緊鄰城鎮(zhèn)、建設規(guī)模較大的斗門街道、東大街道、行者街道等鎮(zhèn)街。

④近郊游憩片區(qū)：在交通便利、文旅資源豐富的洪慶街道、黃良街道、斜口街道等鎮(zhèn)街。

⑤生態(tài)農(nóng)業(yè)復合片區(qū)：在秦嶺低山丘陵地帶的仁宗街道、湯峪鎮(zhèn)、五臺街道等鎮(zhèn)街。

⑥生態(tài)保育片區(qū)：主要位于生態(tài)保護紅線內(nèi)的厚畛子鎮(zhèn)、灞源鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街。

嚴守生態(tài)保護紅線，以秦嶺山區(qū)和渭河流域為重點，構(gòu)建“一屏一帶多廊多片”的生態(tài)安全格局，形成連續(xù)完整的生態(tài)網(wǎng)絡。

“多廊”：渭河支流水生態(tài)廊道、交通干線生態(tài)景觀林帶構(gòu)成的多條渭河平原生態(tài)廊道。

“多片”：自然保護地、臺塬邊坡、濕地灘涂和重要湖庫等重要生態(tài)片區(qū)。

落實西安都市圈發(fā)展空間格局，提升中心城區(qū)核心競爭力，培育西咸副中心，增強綜合性新城和縣城承載能力，突出專業(yè)化組團和重點鎮(zhèn)特色職能，形成“一主、一副、六城、多組團”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

“六城”：包括閻良、臨潼、高陵、鄠邑-絲路科學城4個綜合性新城和藍田、周至2個縣城。

“多組團”：包括臨潼渭北產(chǎn)業(yè)組團、草堂生態(tài)科技組團、國家航天產(chǎn)業(yè)組團、常寧文教功能組團、集賢智能制造組團、白鹿塬文旅融合組團、啞柏農(nóng)業(yè)科技組團、涇河產(chǎn)業(yè)組團、臨空經(jīng)濟組團9個專業(yè)化組團，以及閻良區(qū)關(guān)山街道、周至縣尚村鎮(zhèn)、鄠邑區(qū)祖庵街道、藍田縣華胥鎮(zhèn)、臨潼區(qū)零口街道、長安區(qū)引鎮(zhèn)街道6個市級重點鎮(zhèn)。

到2035年，市域常住人口嚴格控制在1560萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口約1340萬人，城鎮(zhèn)化率86%，基礎設施按照實際服務人口2000萬人進行規(guī)劃布局。到2035年，中心城區(qū)常住人口約910萬人。

構(gòu)建三級城市通風廊道體系，加強障礙物高度、寬度、密度和綠化覆蓋率控制。控制豐鎬遺址-昆明池綠楔、京昆高速綠楔和窯村機場綠楔3條一級通風廊道。

構(gòu)建渭河廊道、灞河廊道、浐河廊道、洪慶山-浐河、潏河-長安公園、潏河-西灃路、滈河廊道7條二級通風廊道，強化盛行風的滲透。

依托城市道路和主要河流構(gòu)建5條東西向、8條南北向三級通風廊道，改善局地微風環(huán)境。

構(gòu)建“強心立軸、提振九宮、山水融城”的文化空間體系。強化古都核心功能承載區(qū)的文化功能，形成以古都文化軸、絲路發(fā)展軸十字軸線為引領(lǐng)、多條歷史軸線組成的軸線文化空間，傳承彰顯歷史文脈。

依托漢長安城軸線、唐長安城墻遺址公園，以及灞河等自然環(huán)境廊道，強化具有中國傳統(tǒng)城市空間特色的“九宮格局”，在關(guān)鍵控制點布局文化地標，形成公共文化空間體系。

依托西漢都城遺址遺跡、豐鎬遺址等建設大遺址帶文化綠心，打造浐灞濱水文化帶、秦嶺淺山文化帶和東南川塬郊野文化區(qū)，建設多處特色文化功能節(jié)點，體現(xiàn)山水城人文的高度融合。

在西安都市圈核心區(qū)、渭北先進制造業(yè)走廊核心區(qū)、富平-閻良協(xié)同發(fā)展區(qū)、臨渭-臨潼協(xié)同發(fā)展區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)、渭河兩岸協(xié)同保護利用區(qū)等相鄰地區(qū)布局重點協(xié)同區(qū)，支撐完善城市核心功能。

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