貴州:舉債驅(qū)動發(fā)展

沉睡的湖

司隸校尉 發(fā)表于 2021-01-19 12:08
貴州獨山縣，是如何欠下400億元巨額債務(wù)的？


天天讀報會
2020-07-14 · 哈爾濱廣播電視臺《天天讀報會》欄目官方賬號
原標題：剛剛脫貧的貴州獨山縣，是如何欠下400億元巨額債務(wù)的？

近日，一段視頻將貴州一座剛剛脫貧的小縣城——獨山縣送上了熱搜。視頻中的博主實地走訪了獨山縣的標志性景點，包括號稱擁有頂級硬件設(shè)施的獨山縣古風(fēng)博物院、預(yù)估造價3000萬的獨山鐘樓，及造價花費2億的天下第一水司樓等，令廣大網(wǎng)友嘖嘖稱奇。

今日一早，獨山方面發(fā)文，承認此前存在因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，將切實推進形象工程問題整改。

獨山縣雖小，確是地方瘋狂舉債的一個典型地區(qū)。它上一次處于全國輿論中心，還是在去年年底縣委原書記潘志立受審的時候。他在2018年底被免職時，獨山縣欠下的債務(wù)已高達400多億元，但當年全縣財政總收入才剛過10億元。不少網(wǎng)友因此驚嘆：一個真敢借，一個真敢花。這些債務(wù)資金到底是怎么借來的？都用在了哪兒？未來又將如何還債呢？

一位引進干部留下的巨額債務(wù)

獨山縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處貴州最南端，與廣西接壤，是貴州省乃至大西南進入兩廣出海口的必經(jīng)之地，素有“貴州南大門”“西南門戶”之稱。雖然地理優(yōu)勢尚可，但因基礎(chǔ)設(shè)施落后、工業(yè)底子薄弱等原因，獨山縣直到今年3月份才剛剛脫貧。



獨山縣地理位置/搜狐城市

窮則思變。2010-2011年，貴州分兩批從江蘇、浙江、山東、河北、重慶引進了12名優(yōu)秀干部，其中就包括本文開頭提到的潘志立。他于2010年7月跨省調(diào)赴獨山縣，擔(dān)任縣委書記。

潘志立有過多年主抓經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)歷，在來到獨山縣之前，他是江蘇省海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任，這讓他頗有信心。他覺得到獨山工作，人生像是“從終點又回到了起點——貴州現(xiàn)在走的道路，正是沿海一帶十幾年前的發(fā)展道路”。

于是，潘志立大刀闊斧推動改革，其中的重點就是實施全民招商引資，聲稱要“以最大的優(yōu)惠、最優(yōu)的服務(wù)和最實在的作風(fēng)”迎接各方投資。為了借債，他除了宣傳獨山縣的交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，還以政府信譽為擔(dān)保，成立多個融資平臺，高息吸引投資人。

獨山縣的融資平臺到底有多少呢？該縣新聞傳媒中心2017年的一篇報道曾透露，全縣共有融資平臺公司36家，其中，總資產(chǎn)規(guī)模達到60億元以上的有5家，30-60億元的有4家，10-30億元的有10家，10億元以下的有16家。

這些融資項目對外宣稱高效益，又以政府信譽為擔(dān)保，很容易獲得投資人信任。比如，2016年12月，獨山縣下司投資開發(fā)有限責(zé)任公司與和瀚金融信息服務(wù)（上海）有限公司合作，通過吉林東北亞金融資產(chǎn)交易中心發(fā)行了“2016獨山縣下司鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”定向融資計劃，募資用于下司鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、道路施工等項目。該定融計劃擬募資2億元，收益率高達8.6%-10.3%。

一份獨山縣財政局出具的《應(yīng)收賬款債務(wù)人確認函》顯示，獨山縣財政局承諾向上海和瀚金服公司提供擔(dān)保，如果出現(xiàn)違約，“我局將負責(zé)賠償因此給投資者造成的一切損失。”獨山縣人大常委會也曾表示，項目建成后，由獨山縣政府按照購買公共服務(wù)的方式向獨山下司開發(fā)公司分年度購買，購買資金納入財政預(yù)算。據(jù)一位知情人士在接受采訪時透露，像這樣的政府信用背書的資管產(chǎn)品，幾乎都是在潘志立任上發(fā)行的。

這種瘋狂舉債的做法，也曾多次遭到質(zhì)疑和處罰。2014年9月，潘志立升任貴州黔南州副州長，兼任獨山縣委書記。但不到一年，他就因破壞山林修建高爾夫球場被免去黔南州副州長職務(wù)，2016年還受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2017年，他因大肆舉債，扶貧工作成果較差，作了公開檢討。直到2018年年底他被免職時，獨山縣債務(wù)高達400多億元，絕大多數(shù)融資成本都超過10%。

這也就意味著，獨山縣每年光債務(wù)利息就超過40億元。而當?shù)氐牡胤焦�共財政收入，�?004-2019年也僅從4730萬元增至4.69億元，不吃不喝也遠遠不夠償還利息。這些瘋狂舉債來的資金，都用在了哪兒呢

自媒體以前還把鎮(zhèn)安縣拉出來自嗨呢。

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miao君

內(nèi)陸地方債務(wù)都不輕的

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沖鴨

貴州省以茅臺償債引發(fā)憂慮
發(fā)布/2021年1月19日 3:30 AM
來自/聯(lián)合早報
   
（北京綜合訊）為化解貴州省債務(wù)風(fēng)險，貴州茅臺部分股權(quán)去年再次被無償轉(zhuǎn)讓。有業(yè)內(nèi)人士分析，此舉提振了市場對貴州城投債的信心，但過量轉(zhuǎn)讓股權(quán)用于償債，可能會影響投資者對企業(yè)的信心。

據(jù)《中國新聞周刊》報道，“茅臺化債”源于貴州省城投公司的債務(wù)負擔(dān)。截至去年9月末，根據(jù)Wind城投債統(tǒng)計口徑下測算，貴州省城投債券余額達2514.55億元（人民幣，516億新元），約占發(fā)債城投公司有息債務(wù)規(guī)模的兩成。

貴州茅臺上月公告稱，有意通過無償劃轉(zhuǎn)方式將持有的上市公司5024萬股股份（占貴州茅臺總股本4%），劃轉(zhuǎn)至貴州省國有資本運營有限責(zé)任公司。同樣的操作前年底已發(fā)生過一次，兩次轉(zhuǎn)讓的股票數(shù)量占貴州茅臺總股份的8%。


目前，貴州地方政府債務(wù)總量居中國第六，前五名都是經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，經(jīng)濟總量較大，債務(wù)率相對不高。貴州地方政府債務(wù)率（年末債務(wù)余額與當年政府綜合財力的比率）達207.73％，遠超中國規(guī)定的100％警戒線，是中國債務(wù)率最高的省份。

不少業(yè)內(nèi)人士認為，依賴茅臺化債是應(yīng)急之舉，不是長久之策，但貴州的情況更為復(fù)雜。中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚認為，從整體上看，貴州的高鐵網(wǎng)和公路網(wǎng)已基本建成，地方政府的發(fā)債規(guī)模也有所放緩，只要處理好發(fā)展的速度和債務(wù)風(fēng)險的防范，貴州債務(wù)風(fēng)險總體可控。

長期關(guān)注地方債務(wù)的拉曼資產(chǎn)信評總監(jiān)張磐稱，如果長期依賴茅臺來化解地方債務(wù)，可能會導(dǎo)致茅臺的信用資質(zhì)下沉，再好的資產(chǎn)質(zhì)量也會降低�！�