150個(gè)高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”，三年內(nèi)亮相

悅西安

去年8月，西安與其他29個(gè)城市一道，成功入選全國首批“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)城市，近日，《西安市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》正式印發(fā)，明確了這項(xiàng)民生工程的時(shí)間表和具體實(shí)施細(xì)則。

自今年起，西安將全面啟動(dòng)首批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)，打造多業(yè)態(tài)聚集的社區(qū)商圈，滿足居民高層次生活消費(fèi)需求。

所謂“一刻鐘便民生活圈”，就是以社區(qū)為創(chuàng)建單元，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為以社區(qū)為中心步行15分鐘左右的距離，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，由多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)類別

基本保障類業(yè)態(tài)丨滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本消費(fèi)需求。主要包括便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美發(fā)店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、藥店、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉等。

品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)丨滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個(gè)性化、多樣化、特色化的更高層次消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)。主要包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、特色餐飲店、蛋糕烘焙店、新式書店、運(yùn)動(dòng)健身房、幼兒托管點(diǎn)、培訓(xùn)教育點(diǎn)、旅游服務(wù)點(diǎn)、保健養(yǎng)生店、鮮花禮品店、茶藝咖啡館、寵物服務(wù)站等。

西安商圈布局圖 ©悅西安

方案從規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)配置、運(yùn)營管理、服務(wù)創(chuàng)新四個(gè)維度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)基礎(chǔ)保障類業(yè)態(tài)不少于10種，品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)不少于6種，得分80分以上的將評(píng)為高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈；基本保障類業(yè)態(tài)不少于8種，得分60~80分的則評(píng)為基本型一刻鐘便民生活圈。

根據(jù)方案提出的建設(shè)目標(biāo)，從今年開始，西安將選擇條件相對(duì)成熟的雁塔區(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等5個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展市級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，其余區(qū)縣、開發(fā)區(qū)參照試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)，邊建設(shè)、邊評(píng)價(jià)，邊試點(diǎn)、邊推廣。

方案根據(jù)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)實(shí)際，明確了年度目標(biāo)任務(wù)，到2025年底，創(chuàng)建不少于150個(gè)高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，示范帶動(dòng)西安一刻鐘便民生活圈便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，服務(wù)基本民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)。

具體如何實(shí)施呢？方案從五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

科學(xué)優(yōu)化布局

引導(dǎo)住宅和商業(yè)適當(dāng)分離，商業(yè)設(shè)施和社區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。

重點(diǎn)在城鎮(zhèn)既有小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，嚴(yán)格落實(shí)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等居住區(qū)商業(yè)設(shè)施配建相關(guān)要求，做到社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付，確保商業(yè)面積、建筑規(guī)格等滿足商業(yè)業(yè)態(tài)需求。

盤活分散的社區(qū)空間資源，鼓勵(lì)片區(qū)改造，利用閑置廠房、倉庫、公有物業(yè)劃撥等存量資源，因地制宜補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板和提升現(xiàn)有設(shè)施水平。

曲江雁翔路街景

完善商業(yè)業(yè)態(tài)

優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發(fā)店、藥店、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)等進(jìn)社區(qū)，采取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。

因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓(xùn)、休閑娛樂、老年康護(hù)、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化消費(fèi)需求，提升生活品質(zhì)。

重點(diǎn)加快標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)，支持品牌連鎖店（含生鮮超市）發(fā)展，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，支持智能信包箱（快件箱）、箱式移動(dòng)早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)，支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。

未央?yún)^(qū)·四海唐人街

培育市場主體

鼓勵(lì)大企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店（早餐、快餐）等連鎖經(jīng)營，對(duì)形象標(biāo)識(shí)、門店管控、設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品采購、物流配送實(shí)行“六統(tǒng)一”。

支持菜市場、生鮮超市（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化經(jīng)營。

鼓勵(lì)數(shù)字化賦能，引導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店布局、進(jìn)銷存管理、物流配送、商品追溯等各個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費(fèi)或讓利服務(wù)。

安遠(yuǎn)門街景

創(chuàng)新服務(wù)能力

鼓勵(lì)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)，依托自有門店搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務(wù)、租賃等項(xiàng)目，通過跨界經(jīng)營提高便民服務(wù)能力。支持品牌連鎖企業(yè)完善門店的前置倉和配送功能，推動(dòng)線上線下融合。

鼓勵(lì)品牌連鎖便利店、餐飲店延長經(jīng)營時(shí)間，有條件的可24小時(shí)經(jīng)營，服務(wù)夜間消費(fèi)。拓展便民生活圈應(yīng)用場景和智能體驗(yàn)，鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展遠(yuǎn)程交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店�。ㄋ停�、直播帶貨、自動(dòng)售賣等創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)居民小區(qū)自建或依托社區(qū)團(tuán)購站點(diǎn)設(shè)立物流配送服務(wù)點(diǎn)，推廣無接觸配送。

東南城角街景

鼓勵(lì)商戶根據(jù)居民多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，創(chuàng)新經(jīng)營品類，延伸服務(wù)鏈條，提供定制化服務(wù)，探索凈菜進(jìn)城、社交客廳、親子體驗(yàn)等新模式新業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營主體整合商戶資源，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)（小程序或APP），接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等服務(wù)。

大興新區(qū)街景

引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營

鼓勵(lì)引入專業(yè)運(yùn)營商，整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、規(guī)范管理，完善購物、餐飲、休閑、文化、社交等功能。加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，落實(shí)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為和商戶服務(wù)行為。

方案同時(shí)明確，對(duì)符合條件的項(xiàng)目單位給予資金支持。對(duì)2022年內(nèi)建成并驗(yàn)收通過的高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，每創(chuàng)建1個(gè)給予區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈工作有序開展。

高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

表格中數(shù)字表示 累積總數(shù)（年度新增數(shù)），均為最少完成數(shù)

航天基地街景

Lucas0424

很好期待，配合TOD，生活更便利

來自安卓APP客戶端

曉風(fēng)

曲江二期太拉了

來自蘋果APP客戶端

zhangbing

永遠(yuǎn)跳不出繞城呀

來自安卓APP客戶端

光的速度

意識(shí)落后了，右下角空白大了點(diǎn)，曲江二期的人口密度每年都在增加。反觀城里日漸冷落的人口組成很難支撐那么多的商圈。。規(guī)劃部門要有5-10后的預(yù)判。老的商圈要保護(hù)好，更要考慮新產(chǎn)生的便民生活圈。

山居