國土空間規(guī)劃草案 公眾參與意見采納情況的說明

heziphone

一、關(guān)于城市東南片區(qū)規(guī)劃

公眾意見情況：建議在規(guī)劃中明確白鹿塬的發(fā)展實(shí)質(zhì)性發(fā)展方向。東南片區(qū)，主要是鳴犢、引鎮(zhèn)、魏寨、炮里地區(qū)規(guī)劃方向缺失，定位不明確。

采納落實(shí)情況：采納。

本次規(guī)劃十分重視包括白鹿原在內(nèi)的東南川塬地區(qū)及其重要價值，在國土空間總體格局中，提出保護(hù)川塬郊野文化區(qū)，促進(jìn)川塬片區(qū)的城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將白鹿原和樊川建設(shè)成為西安郊野文化核心展示區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，主要職能是文化與科技融合的創(chuàng)意功能集聚區(qū)、都市近郊重要的魅力游憩區(qū)，并對臺塬地形的保護(hù)修復(fù)，以及城鎮(zhèn)開發(fā)總體強(qiáng)度、城塬對望視線通廊及建筑布局等景觀風(fēng)貌提出引導(dǎo)要求。鳴犢、引鎮(zhèn)、魏寨、炮里街道的規(guī)劃方向由長安區(qū)國土空間總體規(guī)劃進(jìn)一步明確。

二、關(guān)于東南上游生態(tài)空間

公眾意見情況：西安上游東南板塊方向生態(tài)價值高，但高原、河流源頭規(guī)劃欠缺，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃，濕地、川塬、山水文化旅游度假，避免布局垃圾場（平均海拔560米左右）、殯儀館等設(shè)施布局。

采納落實(shí)情況：采納。

1、本次規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，納入《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》核心內(nèi)容，已將灞河、浐河、潏河、灃河、澇河、黑河等主要河流源頭納入秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，實(shí)施全域保護(hù)和分區(qū)管控，實(shí)施嚴(yán)格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和活動管制，從源頭嚴(yán)控人為水土流失和生態(tài)破壞。

2、位于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍以外的上游地區(qū)，按照東南川塬片區(qū)總體要求進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)。同時，在生態(tài)修復(fù)分區(qū)和策略中，重點(diǎn)提出開展灞河中上游碳匯提升和水土流失治理、深化浐河—潏河中游礦山修復(fù)與水生態(tài)治理。

3、根據(jù)意見，已在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中明確不在河流上游地區(qū)新建擴(kuò)建垃圾填埋場。

三、關(guān)于渭河及周邊地區(qū)

公眾意見情況：渭河周邊發(fā)展滯后，應(yīng)充分重視渭河生態(tài)資源和景觀價值，合理發(fā)展利用。

采納落實(shí)情況：采納。

本次規(guī)劃高度重視渭河生態(tài)、文化和城市景觀的復(fù)合價值，將秦嶺與渭河確定為“一屏一帶”核心保護(hù)要素，加強(qiáng)渭河流域生態(tài)保護(hù)和治理，改善水環(huán)境，保障水安全，保護(hù)傳承弘揚(yáng)渭河流域文化。具體來說：

1、規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《陜西省渭河保護(hù)條例》，納入經(jīng)批復(fù)的西安市渭河生態(tài)區(qū)范圍，分別按照城市核心段、城市規(guī)劃區(qū)段、農(nóng)村段，以及河道管理區(qū)、一級管控區(qū)和二級管控區(qū)開展渭河生態(tài)區(qū)保護(hù)，明確以自然修復(fù)為主，輔以必要的人工措施。規(guī)劃提出到2035年，渭河干流和重要支流生態(tài)流量滿足程度不低于90%。

2、規(guī)劃提出將渭河兩岸生態(tài)文化協(xié)同保護(hù)區(qū)作為都市圈協(xié)同的重點(diǎn)地區(qū)之一，推動西安未央?yún)^(qū)、高陵區(qū)、西咸新區(qū)與咸陽市渭城區(qū)、秦都區(qū)等沿河區(qū)縣和開發(fā)區(qū)共保共治渭河生態(tài)環(huán)境，以申報世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，整體保護(hù)渭河兩側(cè)秦漢遺址空間、五陵塬以及涇渭分明的地形地貌，形成都市圈生態(tài)文化“綠心”。

3、規(guī)劃將渭河、灃河、灞河、浐河、潏河河道管理區(qū)以外約1公里范圍（以城市道路為界）確定為城市設(shè)計重點(diǎn)控制區(qū)，編制該范圍內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃需包含城市涉及管控內(nèi)容。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)空間

公眾意見情況：關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地與永久基本農(nóng)田之間的矛盾沖突，需調(diào)整永久基本農(nóng)田的情況。

采納落實(shí)情況:未采納。

在本輪三區(qū)三線劃定工作中，《全國“三區(qū)三線”劃定規(guī)則》明確要求應(yīng)在2020年國土變更調(diào)查成果底版上開展“三區(qū)三線”劃定，原永久基本農(nóng)田滿足以下條件可調(diào)出：（1）非耕地、不穩(wěn)定耕地可調(diào)出且無需舉證；（2）截止2021年底在自然資源部監(jiān)管系統(tǒng)備案的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)占用的現(xiàn)狀長期穩(wěn)定耕地；（3）省級統(tǒng)籌將納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、已明確具體選址、近期擬建設(shè)的重大建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的原永久基本農(nóng)田舉證調(diào)出。除以上情況之外，均不能占用永久基本農(nóng)田。

五、關(guān)于西咸新區(qū)

公眾意見情況：西咸新區(qū)很重要，根據(jù)陜西省發(fā)改委2011年7月初發(fā)的文件，西咸新區(qū)直管區(qū)的國土空間規(guī)劃納入西安市國土空間規(guī)劃統(tǒng)一編制，公示稿中相關(guān)內(nèi)容少。

采納落實(shí)情況：采納。

本次規(guī)劃已將西咸新區(qū)直管區(qū)的國土空間規(guī)劃納入西安市國土空間規(guī)劃統(tǒng)一考慮，但受限于按行政區(qū)上報的管理要求，具體在以下方面做出安排：

1、功能定位方面：將西安中心城區(qū)和西咸灃河片區(qū)規(guī)劃為西安都市圈核心區(qū)，強(qiáng)調(diào)全力推動西咸新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)融合互補(bǔ)發(fā)展。在西咸灃河片區(qū)培育西咸新中心作為西安城市副中心之一，承載秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、高等教育、文化創(chuàng)意、商業(yè)商務(wù)等功能。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：在西咸新區(qū)形成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，集聚高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新資源和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造全省科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”。發(fā)揮西咸新區(qū)國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能，在創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新文化保護(hù)展示、創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展方式方面先行先試。打造西咸新區(qū)國家級大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)異地大數(shù)據(jù)備份中心和遠(yuǎn)程災(zāi)備中心建設(shè)。

3、交通對接方面：按照“西咸一體、均衡布局”原則，統(tǒng)籌西安市中心城區(qū)、西咸新區(qū)和咸陽市中心城區(qū)的交通體系。西安市中心城區(qū)與咸陽市中心城區(qū)、西咸新區(qū)之間新增5條城市軌道快線、4條城市軌道普線。西安市中心城區(qū)與咸陽市中心城區(qū)、西咸新區(qū)之間實(shí)現(xiàn)8條快速路、17條主干路對接。重點(diǎn)貫通西咸新區(qū)自貿(mào)大道、灃河?xùn)|路與咸陽市中心城區(qū)迎賓路，以及連接咸陽經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)與西咸新區(qū)創(chuàng)新港至鄠邑—絲路科學(xué)城組團(tuán)的規(guī)劃西快速路，使咸陽市中心城與西咸新區(qū)有機(jī)融合。

4、市政設(shè)施方面：提出統(tǒng)籌西咸新區(qū)水源、電源、氣源需求，實(shí)現(xiàn)“同城同網(wǎng)”。明確西咸新區(qū)用水總量指標(biāo)，加快推進(jìn)“引漢濟(jì)渭”工程建設(shè)，共建共保斗門水庫水源地。新建西安西750千伏變電站和西安東750千伏變電站，形成區(qū)域一體化堅強(qiáng)電網(wǎng)。構(gòu)建天然氣關(guān)中環(huán)線、繞城高壓管道的雙環(huán)網(wǎng)供氣系統(tǒng)，新增灃東高高壓調(diào)壓站、灃東渭水高高壓調(diào)壓站、三星高高壓調(diào)壓站等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供氣“同城同網(wǎng)”。

5、公共服務(wù)設(shè)施方面：提出加快西咸新區(qū)等文化功能區(qū)建設(shè)，在西咸新區(qū)建設(shè)三級醫(yī)院或省市級綜合醫(yī)院分院，預(yù)留重大事件公共衛(wèi)生設(shè)施用地。

6、規(guī)劃機(jī)制方面：提出建立西咸空間一體化長效溝通機(jī)制。西安市、咸陽市與西咸新區(qū)自然資源和規(guī)劃部門在日常工作中加強(qiáng)溝通。

六、關(guān)于藍(lán)田縣

公眾意見情況：建議在《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中增加藍(lán)田地區(qū)相關(guān)表述。

采納落實(shí)情況：采納。

本次規(guī)劃中，藍(lán)田為西安城市十一個城市副中心之一。規(guī)劃提出重點(diǎn)提升縣域綜合服務(wù)功能，為全域旅游、休閑消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等提供服務(wù)保障。到2035年，常住人口規(guī)模49萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模27萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界42.04平方公里，并提出空間引導(dǎo)與管控重點(diǎn)。

（生態(tài)空間）保護(hù)藍(lán)田灞河水源地，在藍(lán)田縣李家河、岱峪水庫水源地周邊，最大限度地控制水土流失，保障水源安全。在藍(lán)田縣輞川河開展河漫灘封育、植被恢復(fù)、河道整治和植被恢復(fù)等工程，恢復(fù)河流地形地貌，保護(hù)和修復(fù)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境。改良和培育藍(lán)田縣天然草地和人工草場，發(fā)展休閑和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。采取森林撫育為主的輔助再生方式，修復(fù)藍(lán)田退化較嚴(yán)重，恢復(fù)力較低的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升中幼齡林森林質(zhì)量。藍(lán)田縣秦嶺北麓地區(qū)通過調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，修復(fù)和擴(kuò)大野生動植物棲息地，建設(shè)生態(tài)廊道，改善棲息地碎片化、孤島化、種群交流通道阻斷的狀況，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（農(nóng)業(yè)空間）保護(hù)川塬農(nóng)田集中區(qū)，穩(wěn)妥有序恢復(fù)耕地保護(hù)責(zé)任缺口，將低質(zhì)低效、布局無序、與現(xiàn)狀耕地集中連片的園林地逐步恢復(fù)為耕地。建設(shè)藍(lán)田橫嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色板塊，藍(lán)田華胥特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地、藍(lán)田三里等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)華胥鎮(zhèn)、焦岱、九間房及湯峪都市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，依托環(huán)山路發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（城鎮(zhèn)空間）提升縣城綜合服務(wù)功能，積極承接西安中心城區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育具有區(qū)域影響力的文化旅游和休閑康養(yǎng)職能。強(qiáng)化城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)能級，推進(jìn)華胥重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域副中心。建設(shè)湯峪鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。保持白鹿原平整開闊的山塬風(fēng)貌，保護(hù)城塬對望視線通廊。塬邊川內(nèi)禁止高強(qiáng)度開發(fā)，打造川-塬-城景觀風(fēng)貌骨架。建設(shè)輞川藝術(shù)創(chuàng)作基地重要文化功能區(qū)以及白鹿原-八里塬、湯峪特色文化空間。規(guī)劃西安至藍(lán)田城郊鐵路線路，銜接西安鐵路樞紐，提升藍(lán)田與西安主城區(qū)的交通聯(lián)系。建設(shè)引藍(lán)濟(jì)李引水工程、李家河引水系統(tǒng)總干渠復(fù)線工程。

七、關(guān)于漢長安城遺址

公眾意見情況：關(guān)于漢長安城遺址的管理要求發(fā)展方向的建議。

采納落實(shí)情況：采納。

本次規(guī)劃積極破解漢長安城遺址保護(hù)和利用困境，重點(diǎn)開展以下方面工作：

1、（依據(jù)法規(guī)、底線要求）嚴(yán)格落實(shí)《世界文化遺產(chǎn)公約》《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》以及相關(guān)規(guī)劃的要求，加強(qiáng)遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)管理，不斷提升保護(hù)水平，加強(qiáng)監(jiān)測力度，弘揚(yáng)遺產(chǎn)價值。推進(jìn)大遺址文物保護(hù)規(guī)劃編制和公布實(shí)施，保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容納入相應(yīng)的國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。組織編制大遺址保護(hù)利用片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃綱要。

2、（文物保護(hù)要求）系統(tǒng)持續(xù)開展?jié)h長安城遺址地下文物的考古測繪、調(diào)查、勘探和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)重要的遺址遺存應(yīng)原址保護(hù)。

3、（展示利用要求）做好漢長安城遺址考古成果的挖掘、整理、闡釋和國際傳播工作。建設(shè)漢長安城遺址博物館、漢長安城國家考古遺址公園，充分發(fā)揮遺址博物館在國家考古遺址公園展示服務(wù)體系中的核心作用。

4、（融入城市建設(shè)）漢長安城遺址是西安九宮格局特色公共空間的重要組成部分，應(yīng)在游憩休閑、傳播教育、環(huán)境提升、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮積極作用。通過博物館、遺址公園、城市公園、線上展覽、文創(chuàng)產(chǎn)品和社會活動等多種渠道，融入城市建設(shè)，承擔(dān)城鎮(zhèn)公共綠地和文化服務(wù)功能。

5、（用途管制探索）漢長安城遺址毗鄰城市高度建成區(qū)，屬于主體功能區(qū)中的城市化發(fā)展區(qū)�？紤]漢長安城遺址的特殊價值和保護(hù)要求，將其劃入城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)中的特別用途區(qū)，規(guī)劃用途管制應(yīng)滿足大遺址保護(hù)規(guī)劃與所屬規(guī)劃分區(qū)的管理要求。落實(shí)“先考古、后出讓”政策，理順基本建設(shè)與考古工作的關(guān)系。保障國家考古遺址公園建設(shè)等重大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的合理用地需求。

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這個說明里面的內(nèi)容非常詳細(xì)，洋洋灑灑十八條，感興趣的壇友可以去自規(guī)局官網(wǎng)看全文
http://zygh.xa.gov.cn/xwzx/tzgg/1.html

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叫我小翟就可以

西咸新區(qū)灃河片區(qū)作為都市圈核心區(qū)，具體是哪些范圍啊，能金區(qū)嗎

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heziphone

這一點(diǎn)很重要：
高度重視西安在中華文化傳承與交流中的至高地位，落實(shí)******來陜考察提出的加強(qiáng)文化保護(hù)的相關(guān)要求，在城市性質(zhì)中將歷版規(guī)劃提到的“國家歷史文化名城”提升為“中華文明傳承標(biāo)識地”，以此體現(xiàn)西安作為中國十大古都之首，傳承、復(fù)興中華文明的歷史使命和時代責(zé)任。

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隨風(fēng)你我

非常翔實(shí)！

hahahahaha

怎么查看某個區(qū)域的具體地塊規(guī)劃呢？

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