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“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟規(guī)律,但城市單體規(guī)模不能無限擴張。目前,我國超大城市(城區(qū)常住人口1000萬人以上)和特大城市(城區(qū)常住人口500萬人以上) 人口密度總體偏高,北京、上海主城區(qū)密度都在每平方公里2萬人以上,東京和紐約只有1.3萬人左右。長期來看,全國城市都要根據(jù)實際合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制標準。要建設一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城,推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展,有序推動數(shù)字城市建設,提高智能管理能力,逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題。
我國各地情況千差萬別,要因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化。東部等人口密集地區(qū),要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理控制大城市規(guī)模,不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團式發(fā)展,形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強互聯(lián)互通,也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū),要有意識地培育多個中心城市,避免“一市獨大”的弊端。我國現(xiàn)有1881個縣市,農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍,要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展,加強政策引導,使之成為擴大內(nèi)需的重要支撐點。在城市舊城和老舊小區(qū)改造,地下管網(wǎng)、停車場建設,托幼、養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療服務等方面都有巨大需求和發(fā)展空間。”
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