西咸新區(qū)十四五規(guī)劃重點內(nèi)容-申辦一帶一路國際高峰論壇

秦冷松 · 發(fā)表于 2021-5-18 15:12:50

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一、發(fā)展基礎(chǔ)
綜合實力顯著增強。2017年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.3%，2020年達(dá)到612.5億元、較2017年實現(xiàn)翻番。固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%。地方財政收入年均增速35.6%，2020年達(dá)到84億元，較2015年增長5倍以上。產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，招商引資成效顯著，重點項目支撐有力，2017年以來，簽約重點產(chǎn)業(yè)項目458個，實施重點項目1636個，斗門水庫、機場三期等重大工程全面開工，寶能新能源汽車、三一西安產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園等重大項目建成，“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型。

全面落實與西安市同城同待遇，60.5萬原咸陽居民戶籍、社保、醫(yī)保、工傷、生育、失業(yè)等民生事項全面享受西安政策。連通新區(qū)與西安、咸陽主城區(qū)的“五路四橋”建成通車，建成互聯(lián)互通道路33條、380公里。市政道路、軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施與西安、咸陽兩市實現(xiàn)無縫銜接，地鐵1號線二期、機場城際鐵路、5號線二期建成運行，139條各類公交線路先后開通。大西安新中心新軸線建設(shè)加快推進，能源金貿(mào)區(qū)起步區(qū)一期建成，中國國際絲路中心等地標(biāo)建筑加快建設(shè)，產(chǎn)城融合的城市形象展露雛形。

2017年以來新建成學(xué)校69所、新增學(xué)位7.5萬個，建成投用三甲醫(yī)院1座，新區(qū)公共衛(wèi)生中心、8座三級醫(yī)院、21座商業(yè)綜合體、19座高品質(zhì)酒店加快建設(shè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省率先開展相對集中行政許可權(quán)改革，先后推出“3450”“八辦”“四電”等改革舉措，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，“三服四化”便民服務(wù)改革被作為“一省一案例”代表陜西在全國推廣。全區(qū)市場主體總量由2015年的1.45萬戶躍升至2020年的27.7萬戶、躍居全省第三。

二、發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2025年，經(jīng)濟總量突破1200億元，年均增長12%。

2、科技創(chuàng)新重點工程
科技創(chuàng)新人才提升：依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、三一重工、同力重工、寶能新能源汽車、隆基綠能等重點科技創(chuàng)新平臺和行業(yè)龍頭企業(yè)，實施科技創(chuàng)新人才提升工程，引進培育一批科技型人才。
創(chuàng)新平臺載體建設(shè)：依托迪泰克新型輻射探測材料與器件工程技術(shù)研發(fā)中心、奧卡云智能存儲工程技術(shù)研究中心、國聯(lián)質(zhì)檢工程技術(shù)研究中心、環(huán)普西安灃東創(chuàng)新城等，鼓勵企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；依托西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、西農(nóng)未來農(nóng)業(yè)研究院、涇河科技創(chuàng)新區(qū)、西電人工智能創(chuàng)新發(fā)展基地等重點科技創(chuàng)新項目，著力打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
聯(lián)合研發(fā)平臺建設(shè)：圍繞先進材料、能源化工、航空航天和生命健康、高端裝備、能源動力、電力裝備、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批科研企業(yè)聯(lián)合研發(fā)平臺。
科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)：依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心西北中心、西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心灃西新城分中心、西咸新區(qū)“技術(shù)經(jīng)理人”培訓(xùn)基地、西咸新區(qū)資本超市，重點建設(shè)一批匯聚科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)機構(gòu)。到2025年，技術(shù)合同交易額達(dá)到300億。
科技型企業(yè)培育：依托商湯科技、西電人工智能、寒武紀(jì)、佰美基因、中譯語通等一批科技型龍頭企業(yè)，建立新區(qū)科技企業(yè)培育庫，大力培育科技型中小企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等科技型創(chuàng)新企業(yè)。

3、先進制造業(yè)重點工程
新能源汽車產(chǎn)業(yè)：加快寶能新能源汽車、恒大新能源汽車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、寶能汽車研究院、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車技術(shù)平臺等項目建設(shè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
電子信息制造產(chǎn)業(yè)：加快國家信息安全創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、人工智能創(chuàng)新研究院、灃東新城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等載體建設(shè)，推進航天電子信息研發(fā)生產(chǎn)基地、中國系統(tǒng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：加快日立ABB、西北安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、中車智軌項目建設(shè)，推進三一產(chǎn)業(yè)園、同力重工擴大產(chǎn)能，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
臨空高端制造產(chǎn)業(yè)：推進愛生無人機、三航動力、東航賽峰、空港科創(chuàng)園項目等企業(yè)規(guī)�；a(chǎn)，加快翱翔小鎮(zhèn)、臨空智慧云港、六三一所翔騰航空芯片等項目建設(shè)。
新材料新能源產(chǎn)業(yè)：推進地?zé)崮堋⑻柲芄夥⑸镔|(zhì)能廣泛應(yīng)用，加快隆基綠能15GW高效單晶電池、陜煤研究院涇河新城新能源產(chǎn)業(yè)基地、中信虹橋智能制造基地、迪泰克新材料、紙基耐磨材料產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：推進梅里眾誠動物疫苗生產(chǎn)基地、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大醫(yī)科技城、大健康科技產(chǎn)業(yè)園、西部生命科學(xué)院、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生基地、大西安區(qū)域醫(yī)學(xué)檢測平臺等項目建設(shè)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4、服務(wù)業(yè)重點工程
科技研發(fā)：依托西部科技創(chuàng)新港、空港臨空先進制造園、灃東新城統(tǒng)籌科技資源示范基地、秦漢新城創(chuàng)新中心、隆基綠能15GW高效單晶電池及光伏組件項目、涇河科技創(chuàng)新區(qū)、西北安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、絲路國際水務(wù)科創(chuàng)園和能源金貿(mào)區(qū)科創(chuàng)中心等重大載體，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)代金融：加快綠地智創(chuàng)金融谷、浙商銀行（西安）項目、綠地能源國際金融中心、西咸創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)園、工行陜西省分行、工行北方數(shù)據(jù)運營中心等重大項目建設(shè)，打造金融服務(wù)聚集區(qū)。
檢驗檢測認(rèn)證：建設(shè)新能源汽車質(zhì)量檢測、軟件安全與網(wǎng)絡(luò)安全測試、西部科技創(chuàng)新港材料理化檢驗檢測公共服務(wù)平臺（一期）、基因檢測等平臺，加快灃東檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，支持全球首家5G檢測及車聯(lián)網(wǎng)測試認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)。
文化創(chuàng)意設(shè)計：加快秦漢新絲路數(shù)字文化創(chuàng)意（產(chǎn)業(yè)）基地、字節(jié)跳動等載體建設(shè)。
軟件信息服務(wù)：依托灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、灃西信息產(chǎn)業(yè)園、軟通動力、中國信通院、征帆科技等重點服貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)，加快在軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、云計算、數(shù)字文化等方面形成產(chǎn)業(yè)集聚。
專業(yè)服務(wù)：加快人力資源產(chǎn)業(yè)園、“一帶一路”法律服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建信用經(jīng)濟示范區(qū)。
現(xiàn)代物流：建設(shè)西咸新區(qū)物流大數(shù)據(jù)中心和綜合信息公共服務(wù)平臺。推動智慧物流園區(qū)和智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持空港航空現(xiàn)代物流園、灃東新城數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、秦漢新城現(xiàn)代物流體系建設(shè)工程、三橋汽車商貿(mào)物流中心等物流平臺做大做強。
會議會展：策劃申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇及各種專業(yè)會展活動。支持空港新城打造臨空特色的會展功能區(qū)、秦漢新城謀劃國際新能源汽車系列會議會展，支持灃東新城依托昆明池旅游會展綜合項目，建設(shè)高水準(zhǔn)會議中心。

5、臨空經(jīng)濟重點項目
機場三期擴建工程：新建115個機位站坪和東貨運區(qū)，擴建西貨運區(qū)，建成后擁有4座航站樓、10條指廊、4條跑道。
T5航站樓站前商務(wù)區(qū)綜合開發(fā)項目：建設(shè)商務(wù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、西安咸陽國際機場雨水外排工程及商務(wù)區(qū)寫字樓、酒店、商場等功能區(qū)。
國家臨空經(jīng)濟會展中心：建設(shè)集展覽、會議、活動、商業(yè)、辦公、酒店等為一體的多功能會展服務(wù)區(qū)。
臨空先進制造園：重點發(fā)展空天科技、生物醫(yī)藥、電子信息、軍民融合、新型材料等產(chǎn)業(yè)。
郵政快遞樞紐集群項目：建設(shè)中國郵政絲路中心、郵政大數(shù)據(jù)中心、郵政航空基地、中國郵政速遞物流西北航空電商物流中心等。
絲路國際（西北）航空培訓(xùn)服務(wù)中心：開展飛行員、乘務(wù)員等航空專業(yè)人員培訓(xùn)和模擬機技術(shù)服務(wù)。
新基建5G設(shè)備制造及運營項目：建設(shè)5G基站相關(guān)配套設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)及基站運營服務(wù)中心。
西安空港企業(yè)總部基地項目：建設(shè)長安航空、海航、東航、南航、深航、川航、藏航、西北貨航、幸福航空、長龍航空等航企基地。

6、新中心新軸線重點建設(shè)
標(biāo)志性節(jié)點工程：建設(shè)國潤城綠化公園、西安國際足球中心、灃東超高層建筑群、鎬京七里鎮(zhèn)商務(wù)片區(qū)、昆明池云漢廣場等。
交通暢達(dá)工程：建設(shè)國潤城跨世紀(jì)大道橋、灃東新城地下空間綜合利用項目、地鐵16號線一期工程、西安昆明池智軌旅游專線項目等。
環(huán)境品質(zhì)提升工程：建設(shè)陜西省斗門水庫工程、能源辦綠廊公園、南北綠廊、能源金融區(qū)U型綠廊、中軸綠廊（創(chuàng)新二路至西寶高速段)、復(fù)興大道兩側(cè)道路綠化、復(fù)興大道中央綠廊公園、新西寶高速兩側(cè)防護林帶、灃東中央公園、鎬京遺址中央綠廊公園、灃東二路城市廣場、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園生態(tài)環(huán)境綠色綜合改造提升等。
城市綠道工程: 建設(shè)隴海鐵路、豐產(chǎn)路、豐鎬、古今、西寶、創(chuàng)智、中軸綠道等。
配套設(shè)施保障工程：灃草線、熱灃線高壓線遷改、330KV/110KV/10KV高壓遷改、新軸線區(qū)域內(nèi)輸電線路遷改等。
企業(yè)搬遷工程：同力重工、延長橡膠、法士特等現(xiàn)狀企業(yè)搬遷。

7、交通建設(shè)
航空樞紐：西安咸陽國際機場三期擴建工程、T5航站樓站前商務(wù)區(qū)綜合開發(fā)項目、西北空管運行保障基地、銀西高鐵與T5航站樓軌道交通連接工程、國家臨空經(jīng)濟會展中心。
軌道交通：西安地鐵16號線一期工程，昆明池智軌接駁線工程，涇河新城智軌專線工程。
高速公路改擴建：馬家堡至涇陽高速公路，連霍高速帽兒劉至興平段改擴建（西咸段），福銀高速西安至永壽段改擴建（西咸段），京昆高速閻良澇峪段改擴建（西咸段）。
城市路網(wǎng)提升：國道211（廣德路至天翼大道段，鄠邑界至灃西大道段）、國道312（高陵界至包茂高速橋）、蘭池三路（正陽大道至蘭池大道段）、尚稷路西段（尚林路至尚航五路段）、紅光路（灃東大道）（科源路至天臺路、西三環(huán)至阿房路段）、大寨路（昆明二路）（灃河?xùn)|路至西繞城段）、涇渭北路（西銅路至高陵地界段）、涇高南路（正陽大道至渭環(huán)西路）等。

8、文化旅游建設(shè)
文化創(chuàng)意基地：推進灃東自貿(mào)新天地、新絲路數(shù)字文化創(chuàng)意基地、秦漢新城影視文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。
重點文旅項目：加快推進華僑城綜合文旅項目、西安恒大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、絲路歡樂世界、樂華城國際度假區(qū)、茯茶鎮(zhèn)景區(qū)等建設(shè)。
鄉(xiāng)村旅游項目：加快劉家溝、大石頭村、八興灘村等休閑農(nóng)業(yè)旅游項目建設(shè)。
多元住宿體系：加快長安航旅酒店、昆明池酒店、綠地智創(chuàng)金融谷酒店、茯茶鎮(zhèn)溫泉主題酒店等一批高品質(zhì)酒店建設(shè)，加快詩經(jīng)里民宿集群的提檔升級，推動大石頭村建成特色鄉(xiāng)村民宿集聚地，支持短租公寓、房車營地、帳篷露營等住宿新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成具有關(guān)中特色，覆蓋城區(qū)、村鎮(zhèn)、景區(qū)的多元化住宿體系。
夜游項目開發(fā)：依托昆明池景區(qū)、樂華城國際歡樂度假區(qū)、茯茶鎮(zhèn)景區(qū)、秦文明廣場等一批重點文化旅游設(shè)施，加強以城市觀光游憩、文化休閑和演藝體驗等夜游為主的城市夜間旅游產(chǎn)品開發(fā)，重視城市夜景亮化工程建設(shè)，開展主題夜游、演藝、燈光秀等夜游活動，進一步推動夜游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成景點與商圈融合互動發(fā)展的特色夜游消費區(qū)。
“文旅+”發(fā)展工程：文旅+教育，開展崇文塔景區(qū)、漢景帝陽陵博物院等研學(xué)旅行。文旅+商貿(mào)，以秦漢王府井·賽特奧萊、涇河靜安薈奧萊等為載體，打造慢生活購物休閑公園。文旅+體育，依托秦漢“十四運”小輪車場館、西安國際足球中心等項目，策劃舉辦亞洲杯等國際國內(nèi)頂級賽事。文旅+科技，以西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)為載體，發(fā)展文旅科技融合產(chǎn)業(yè)。文旅+農(nóng)業(yè)，加快葡小淘觀光采摘園、大石頭村等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。
文化事業(yè)項目：到2025建成圖書館、文化館1-3個。推進秦文化博物院、長陵博物館、周文化博物館、西漢帝陵數(shù)字展覽館建設(shè)。持續(xù)辦好西咸文化大講堂、灃西新城真人圖書館閱讀文化交流活動、樂華城LHC音樂節(jié)、詩經(jīng)文化活動月、昆明池乞巧節(jié)等系列活動。

9、教育事業(yè)
學(xué)前教育提質(zhì)工程：重點推進省級示范幼兒園建設(shè)，深化省級示范幼兒園結(jié)對幫扶，普惠性幼兒園占比達(dá)到90%以上，公辦幼兒園占比鞏固在50%以上。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和質(zhì)量提升工程：配合原區(qū)縣推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，建設(shè)5個新區(qū)義務(wù)教育課程與教學(xué)管理示范基地、1個義務(wù)教育綜合改革實驗區(qū)。
普通高中育人方式能力提升工程：積極創(chuàng)建陜西省高品質(zhì)特色高中1所、省級示范高中2所，創(chuàng)建市級特色示范高中2所、市級特色實驗高中3所。培育新區(qū)普通高中新課程、新教材示范校2所。
職業(yè)（技工）教育提質(zhì)培優(yōu)工程：深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索新型學(xué)徒制，重點培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
新時代教師隊伍建設(shè)工程：推進實施中小學(xué)“三級三類”骨干教師培訓(xùn)計劃、“三名三領(lǐng)”工程、卓越校長領(lǐng)航計劃。
信息基礎(chǔ)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展工程：發(fā)揮“國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)”作用，開展智慧教育示范區(qū)、智慧校園示范校、信息化創(chuàng)新示范校創(chuàng)建。
體教融合新格局建設(shè)工程：提高體育教師教學(xué)訓(xùn)練能力，補齊學(xué)校體育各項短板，開齊開足體育課，加快田徑、武術(shù)、游泳、足球、籃球等項目特色學(xué)校與“一校一品”建設(shè)。

10、醫(yī)療衛(wèi)生
新區(qū)公共衛(wèi)生管理中心建設(shè)：建設(shè)新區(qū)公共衛(wèi)生管理中心項目，完善新區(qū)疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)。
三級醫(yī)院建設(shè)：陜西省人民醫(yī)院西咸院區(qū)（西咸新區(qū)人民醫(yī)院）、西安交通大學(xué)附屬創(chuàng)新港醫(yī)院、西安交通大學(xué)附屬涇河醫(yī)院（西安交通大學(xué)第五附屬醫(yī)院）等三級綜合醫(yī)院建成并投入使用。
基層服務(wù)能力提升：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力達(dá)到行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不少于15家，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）遷建8所。
嬰幼兒照護服務(wù)體系：建立完善新區(qū)普惠性嬰幼兒照護服務(wù)體系，設(shè)立具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗檢查中心項目：引導(dǎo)發(fā)展政府統(tǒng)籌的區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗中心、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、區(qū)域遠(yuǎn)程心電中心，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，推動檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)。
遠(yuǎn)程醫(yī)療項目：依托西咸新區(qū)中心醫(yī)院，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，為基層醫(yī)療機構(gòu)提供遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。