《西安市灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控條例（草案）》

T1one · 發(fā)表于 2021-8-27 21:19:47

西安市灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控條例（草案）

第一條【立法目的】  為了加強(qiáng)灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控，營(yíng)造高品質(zhì)人居環(huán)境，塑造城市特色空間，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】  本條例適用于灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌的規(guī)劃、建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條【管控范圍】  本條例所稱灞河重點(diǎn)區(qū)域是指，灞河兩側(cè)北起啟源三路、南至通塬路，堤防背水側(cè)堤腳線（岸頂）至安全保護(hù)區(qū)外側(cè)第一條城市道路內(nèi)（含道路）的區(qū)域，以及奧體中心片區(qū)、會(huì)展中心片區(qū)、會(huì)議中心片區(qū)。
奧體中心片區(qū)東至港務(wù)大道，西跨灞河至北辰大道，南至港豐路（元朔大道），北至港興四路（灞浦六路）。
會(huì)展中心片區(qū)東至東三環(huán)，西至歐亞大道，南至灞河，北至世博大道。
會(huì)議中心片區(qū)東至通塬路，西至東三環(huán)，南至灞河，北至世博大道。
第四條【管控原則】  灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出特色、從嚴(yán)管理的原則。
第五條【政府職責(zé)】  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，解決灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控工作中的重大問題。
西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管理委員會(huì)分別負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控工作的組織實(shí)施。
第六條【部門職責(zé)】  市資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)灞河重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃管理工作。
水行政、發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門按照各自職責(zé)，共同做好灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控工作。
第七條【總體要求】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)突出公共利益需求，加強(qiáng)建設(shè)管控和風(fēng)貌統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，對(duì)用地性質(zhì)、建筑用途、開發(fā)強(qiáng)度以及平面布局、天際輪廓線、建筑高度、建筑形態(tài)、建筑體量、建筑色彩等作出明確規(guī)范。
灞河沿線形成錯(cuò)落起伏、疏密有致的濱河景觀；奧體中心片區(qū)形成高度梯次遞進(jìn)的現(xiàn)代風(fēng)貌軸；會(huì)展中心片區(qū)形成軸線對(duì)稱、古今交相輝映的新時(shí)代建筑展示區(qū)；會(huì)議中心片區(qū)形成園林、水景與建筑相融合的園林景觀。
第八條【濱水岸線】  灞河濱水區(qū)域突出文化、自然、休閑功能，以城市公園綠地為主，形成開敞、連續(xù)的濱水綠色廊道。
第九條【臨河界面】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)臨河第一排建筑優(yōu)先布局公共建筑。
臨河建筑退讓用地界線距離，根據(jù)建筑高度、用地性質(zhì)等由城市設(shè)計(jì)確定，但不得小于本市相關(guān)規(guī)范的要求。
同一地塊內(nèi)高層建筑臨河界面的面寬之和不得超過其地塊臨河一側(cè)長(zhǎng)度的40%。高層公共建筑臨河界面因與周邊風(fēng)貌協(xié)調(diào)需要，確需超過其地塊臨河一側(cè)長(zhǎng)度40%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意，但不得超過本條例實(shí)施前周邊臨河已建成項(xiàng)目的實(shí)際比例。
第十條【高度控制】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)同一高度相鄰高層建筑不得超過3棟，3棟以上應(yīng)當(dāng)錯(cuò)落設(shè)計(jì)。
奧體中心片區(qū)東西向軸線兩側(cè)建筑高度由西向東梯度遞減，商務(wù)、辦公建筑最高不得超過170米。
第十一條【視線通廊】  奧體中心片區(qū)沿東西向軸線建設(shè)景觀視線通廊，通廊內(nèi)以綠地廣場(chǎng)為主，形成連續(xù)、開敞的城市空間。
第十二條【建筑形態(tài)】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)塑造富有變化、協(xié)調(diào)有序的建筑形態(tài)。
建筑附屬設(shè)施和外立面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。住宅建筑外立面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公建化設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)公共建筑在符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行立體綠化。
第十三條【建筑色彩】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑色彩實(shí)行分區(qū)、分類管控，具體管控要求按照《西安浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)色彩詳細(xì)規(guī)劃》執(zhí)行。
第十四條【景觀慢行道】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置連接城市公共交通站點(diǎn)、公共建筑、城市公園及居住區(qū)的慢行系統(tǒng)。慢行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)連續(xù)、開放、無障礙，與區(qū)域環(huán)境和自然景觀相融合。
第十五條【公共空間】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)地下空間綜合利用和公共建筑地下空間整體開發(fā)，優(yōu)化地上空間布局，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。
鼓勵(lì)人行道與相鄰建筑退界空間一體化設(shè)計(jì)，建設(shè)街頭綠地。
第十六條【標(biāo)識(shí)系統(tǒng)】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，體量、形式、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十七條【夜景照明】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)夜景照明應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境及景觀風(fēng)貌要求，突出奧體中心、會(huì)展中心、會(huì)議中心等標(biāo)志性建筑，打造特色鮮明、層次豐富、富有韻律的濱河夜景。
設(shè)置照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的要求，嚴(yán)格控制景觀照明范圍。
第十八條【新改擴(kuò)要求】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地出讓或者劃撥前，資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將風(fēng)貌管控要求納入土地出讓合同或者劃撥決定書。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃要求執(zhí)行。
第十九條【綠地保護(hù)】  灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)濕地和已經(jīng)建成的公園綠地，不得改變性質(zhì)，不得減少規(guī)模。
灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)綠地符合永久性綠地條件的，市人民政府應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，向社會(huì)公布，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第二十條【監(jiān)測(cè)檢查】  西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檢查制度，對(duì)違反本條例的行為及時(shí)查處。
第二十一條【投訴舉報(bào)】  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)灞河重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第二十二條【援引條款】  違反本條例的行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條【國(guó)家工作人員法律責(zé)任】  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在灞河重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌管控工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條【施行日期】  本條例自年  月  日起施行。
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