西安高陵空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃曝光，目標(biāo)“新經(jīng)濟(jì)活力之都”

悅西安

圖/i高陵

日前，西安高陵區(qū)十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要正式印發(fā)，這片被譽(yù)為關(guān)中“白菜心”的沃土未來五年乃至更長時(shí)期將如何發(fā)展？規(guī)劃從區(qū)域空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)治理等方面描繪了藍(lán)圖、給出了答案。

打造“新經(jīng)濟(jì)活力之都”

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高陵區(qū)自古為京畿之地，文脈興盛，人杰地靈，英才輩出。2015年8月，高陵撤縣設(shè)區(qū)正式掛牌，結(jié)束了其2365年的縣制歷史。

此后，高陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上快車道，逐漸成為西安建設(shè)國家中心城市北跨主城區(qū)、渭北萬億級工業(yè)大走廊核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)、區(qū)域空間一體化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及渭北交通的重要樞紐。

高陵區(qū)在大西安行政區(qū)劃中的區(qū)位示意圖 ©悅西安

展望“十四五”，高陵區(qū)又站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，未來，高陵將把打造“新經(jīng)濟(jì)活力之都”城市品牌作為首位戰(zhàn)略目標(biāo)，深度融入西安國家中心城市建設(shè)，超前布局和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)承載，提升城市發(fā)展品質(zhì)，培育競爭新優(yōu)勢。

定位 1 丨西安國際化大都市新城區(qū)依托西安地鐵（10、17和22號線）、城際鐵路、西延高鐵、絲路職教新城、西安公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目，提升城市承載能力、不斷完善城市功能、拓展城市發(fā)展格局，積極承接西安人口和城市功能的轉(zhuǎn)移，建設(shè)西安未來新興城區(qū)。
定位 2 丨渭北先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮汽車制造、石油裝備、新型材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造西安渭北先進(jìn)制造業(yè)的核心區(qū)。
定位 3 丨鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)推動城鄉(xiāng)互補(bǔ)融通，依托幸福社區(qū)等新模式、西安農(nóng)產(chǎn)品物流城等新項(xiàng)目、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一流的鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。

圖/i高陵

構(gòu)建“1+2+3+N”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)

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未來五年，高陵將深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+2+3+N”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”發(fā)展格局。

一軸

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新引領(lǐng)發(fā)展軸（涇惠十三路沿線500米范圍）。

二帶

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地鐵10號線沿線新經(jīng)濟(jì)帶，地鐵沿線10平方公里；涇渭河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶，涇渭河兩岸500米范圍。

三區(qū)

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先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、涇渭河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。

+N

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涇渭工業(yè)園、涇河工業(yè)園、兵器工業(yè)基地、軍民融合發(fā)展示范園（電子信息產(chǎn)業(yè)園、智能制造園）、絲路職教新城、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西安公共衛(wèi)生基地、涇渭中央商務(wù)區(qū)（涇渭CBD）、“涇渭分明”景觀區(qū)、耿鎮(zhèn)文化旅游區(qū)。

高陵區(qū)十四五總體產(chǎn)業(yè)空間布局

與此同時(shí)，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局也將進(jìn)行優(yōu)化提升。

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展布局

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堅(jiān)持“園區(qū)化承載、集約化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化聚集”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)、小微企業(yè)聚集區(qū)三大園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)丨位于涇河工業(yè)園北區(qū)，“騰籠換鳥”梳理產(chǎn)業(yè)，依托陜汽、吉利、北汽等龍頭企業(yè)，加快集聚汽車零部件產(chǎn)業(yè)，加速區(qū)屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級向綠色、集約、高端產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；
創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)丨位于西高路以北、高永路以南、涇慧十三路以西、涇慧十四路以東區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、智能制造、軍民融合、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造渭北工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)；
小微企業(yè)聚集區(qū)丨依托絲路融豪國家級科技孵化器，培育科技研發(fā)、智能孵化等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造省內(nèi)一流中小工業(yè)集中區(qū)。

優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間布局

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

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在地鐵10號沿線新經(jīng)濟(jì)帶，布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端商務(wù)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在涇渭河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，適度發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造位于涇渭河夾角的涇渭中央商務(wù)區(qū)（涇渭CBD）、“涇渭分明”景觀區(qū)和耿鎮(zhèn)文化旅游區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

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基本范圍是西閻高速以東、臨興高速以北區(qū)域，分為設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)三部分。

設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，主要集中在通遠(yuǎn)街道北部、鹿苑街道以北以東區(qū)域，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�發(fā)展；
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，位于張卜街道，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展示范種植、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科研等業(yè)態(tài)，打造省內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)；
農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，依托西安農(nóng)產(chǎn)品物流城建設(shè)，積極發(fā)展種植、加工、儲運(yùn)一體化服務(wù)體系，打造全國一流的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
同時(shí)，積極培育特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、特色民宿、共享村落等三產(chǎn)融合新載體，建設(shè)“城在田園中，田園在城中”的都市田園風(fēng)光。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

“攜手經(jīng)開，市區(qū)合力”

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除了謀篇布局，規(guī)劃還為高陵區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出了具體路徑。

1. 共建渭北先進(jìn)制造業(yè)中心
推進(jìn)與經(jīng)開區(qū)攜手共建、融合發(fā)展，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大產(chǎn)業(yè)平臺。

全力支持陜汽擴(kuò)能、吉利汽車、北汽“雙園”等整車項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，陜重汽產(chǎn)能保持穩(wěn)定增長，打造百萬輛整車制造產(chǎn)業(yè)集群。加快汽車零部件配套企業(yè)集群發(fā)展，打造汽車零部件全產(chǎn)業(yè)鏈條。

加快涇河工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級步伐，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、光刻材料產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等智能化、專業(yè)化園區(qū)。2025年，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值占在地比重不低于30%。

建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)兩大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能區(qū)，打造汽車制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家左右，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，成為省內(nèi)一流先進(jìn)制造業(yè)基地。

圖/西部網(wǎng)

2. 建設(shè)國家級軍民融合發(fā)展示范區(qū)
全力支持西北工業(yè)集團(tuán)、北方光電集團(tuán)完成整體搬遷，圍繞兵器工業(yè)基地、航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地裝備制造加工需求，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與軍工院所、高校院所開展聯(lián)合研發(fā)和軍品承制。2025年，區(qū)內(nèi)“民參軍”企業(yè)達(dá)到30家以上，軍民融合產(chǎn)值年均增速不低于15%。

3. 打造西安渭北新地標(biāo)
以市區(qū)聯(lián)合儲備土地為抓手，主動承接好西安人口外溢和城市功能轉(zhuǎn)移，提升城市品位、優(yōu)化城市功能，全力打造西安未來中心城區(qū)第三級。

全力支持西安中心醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、西安公共衛(wèi)生中心綜合醫(yī)院、西安疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)中醫(yī)院遷建、區(qū)醫(yī)院二期項(xiàng)目進(jìn)度，建設(shè)擁有4000張病床位的渭北衛(wèi)生健康服務(wù)中心。

在建中的西安市公共衛(wèi)生中心綜合醫(yī)院效果圖

以建設(shè)幸福社區(qū)為契機(jī)，全力推進(jìn)城市改造和村莊更新，完成安家社區(qū)二期、城西社區(qū)三期、曹家社區(qū)二期、田家社區(qū)三期等農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。加快沿渭河村莊更新步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)居民“生活田園化、服務(wù)城市化”，構(gòu)建更具創(chuàng)造性的城郊發(fā)展新模式。

4. 建設(shè)西安職教新城
立足陜西、輻射全國，服務(wù)“一帶一路”，構(gòu)建“南有長安大學(xué)城，北有高陵職教城”的西安教育發(fā)展新格局。依托高陵在裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引8-10所高等職業(yè)教育院校入駐，把職教新城建設(shè)成為渭北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)研發(fā)基地和實(shí)用人才培訓(xùn)基地。

圖/網(wǎng)絡(luò)

5. 建設(shè)渭北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
在張卜街道全域建設(shè)渭北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造特色引擎產(chǎn)業(yè)，支持田園綜合體、共享村落、特色民宿等產(chǎn)業(yè)融合載體做大做強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)立足渭北、輻射全省、具有全國影響的農(nóng)產(chǎn)品物流城。

積極實(shí)施沿渭村莊更新，建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁，城里人羨慕”的特色美麗村莊。打造生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板基地。

高陵區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)

6. 建設(shè)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶
整體規(guī)劃開發(fā)沿地鐵10號線、涇渭河兩大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，有效承接西安的高端城市功能梯次轉(zhuǎn)移。

地鐵10號線沿線新經(jīng)濟(jì)帶丨以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)和建設(shè)地鐵10號線沿線，以及地鐵站TOD綜合商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；發(fā)展高科技企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、高端酒店、科技和金融服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)，布局和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

西安地鐵10號線示意圖 ©悅西安

涇渭河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶丨整體設(shè)計(jì)規(guī)劃涇渭河生態(tài)治理及兩岸開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)涇渭中央商務(wù)區(qū)（涇渭CBD）、“涇渭分明”景觀區(qū)和耿鎮(zhèn)文化旅游區(qū)三大重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)；在水面開闊處建設(shè)濕地公園，建設(shè)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

建設(shè)涇渭河兩岸成為集總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、高端酒店、文化旅游、休閑娛樂于一體的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

同時(shí)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。到2025年，規(guī)劃建設(shè)漢陽陵遺址公園、楊官寨遺址公園等一批具有代表性的重要文化旅游景區(qū)，建成1~2個(gè)軌道交通商圈，打造3條以上特色商業(yè)街或夜經(jīng)濟(jì)商業(yè)街。

圖/i高陵

全力構(gòu)建渭北交通大樞紐

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規(guī)劃提出，加快區(qū)域聯(lián)通建設(shè)，積極促成河堤路接蘭池大道，涇高南路、渭陽九路、涇高北路、高涇路接正陽大道5條道路規(guī)劃建設(shè)，暢通同西咸新區(qū)連接；加快渭陽二路、渭陽五路、徐船路等道路建設(shè)，連通臨潼渭北工業(yè)新城。

完善城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，加大支路網(wǎng)建設(shè)力度，改善交通微循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富和完善公交系統(tǒng)，構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的城市交通體系，更加緊密融入“西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

圖/i高陵

完善城市交通外循環(huán)。依托西禹高速、西銅高速、臨興高速、310國道的“井”型骨架，拓展形成“九縱七橫”綜合交通網(wǎng)。全力配合省市做好城際鐵路和西延高鐵的高陵站點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)西安-高陵地鐵建設(shè)，助力高陵早日進(jìn)入“軌道交通時(shí)代”。

全力支持省、市規(guī)劃實(shí)施好“321”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，即：

3 條地鐵（地鐵10號線建成通車，地鐵17號線、22號線開工建設(shè)）

悅君注：17號線、22號線已納入2016版正式線網(wǎng)規(guī)劃，

17號線（機(jī)場-高陵-渭北臨潼）22號線（西安北站-高陵-渭北臨潼）

2 條城際鐵路（西安—富平，閻良—西安咸陽國際機(jī)場）

1 條高速鐵路（西延高鐵）

聚焦“西安北跨渭河”發(fā)展，配合加快桑軍大道涇河與渭河大橋、吳村楊渭河大橋建設(shè)，新建店子王渭河大橋、渭陽九路跨京昆高速跨線橋、渭陽一路跨京昆高速跨線橋等橋梁，加快渭河南北互聯(lián)互通，進(jìn)一步密切與西安的空間聯(lián)動。

地鐵10號線涇河公軌兩用大橋效果圖

優(yōu)化城市交通內(nèi)循環(huán)。規(guī)劃建設(shè)京昆高速張卜街辦、耿鎮(zhèn)街辦立交及引線工程，加快改擴(kuò)建白馬路、昭慧路、仁馬路、徐船路（二期）、西高路、高涇路、馬船路等一批城市道路。提升G210等城市道路等級，推進(jìn)一批城鄉(xiāng)道路等級提升。

打通西環(huán)南延等一批城市斷頭路，解決好城市擁堵問題。延伸公交服務(wù)到鄉(xiāng)村，織密城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)，方便城鄉(xiāng)群眾出行。

高陵區(qū)交通路網(wǎng)規(guī)劃圖

市內(nèi)最大的濱河森林公園

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做足做好沿河、沿渠、沿路的綠化文章，構(gòu)建藍(lán)綠交織、綠道綠廊交互、公園點(diǎn)綴的覆蓋高陵全域的藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成疏密有度、藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)城市格局。
以涇河、渭河為主體，以及涇惠干渠和支渠網(wǎng)構(gòu)成覆蓋高陵全域的藍(lán)色水網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施涇河生態(tài)修復(fù)和灘區(qū)、堤岸道路建設(shè)。

加快推動渭河灘區(qū)自然修復(fù)和兩岸生態(tài)綠化，建設(shè)涇渭三角洲成為西安最具濕地形態(tài)的灘區(qū)自然公園，以自然景觀“涇渭分明”為核心，以自然文化景觀為主題，打造市內(nèi)最大的濱河森林公園，在渭河北岸生態(tài)控制范圍內(nèi)推動十里渭陽生態(tài)建設(shè)工程。向北規(guī)劃建設(shè)城市綠廊，沿310國道東西規(guī)劃建設(shè)中央城市綠帶，推動形成高陵城市新生態(tài)格局。

圖/i高陵

最大限度用好用足規(guī)定的綠化空間，以涇渭河生態(tài)景觀、高陵北部及東部的大面積優(yōu)質(zhì)農(nóng)耕區(qū)、沿城市主干道的道路綠化等構(gòu)建全域綠化網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合高涇路拓寬改造，選擇成熟片區(qū)建設(shè)高陵特色的農(nóng)業(yè)郊野公園。

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法律顧問 / 宋亞鋒 趙文娟

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葉丶落無痕

只要十號線通了，高陵的發(fā)展就快了，高陵的人口還是有些少，需要落地些企業(yè)，學(xué)校，將人口導(dǎo)流過來。

不懂666

除了十號線，渭河上的橋還是少！

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帶帶大師兄

紅色的區(qū)域是啥意思

安靜的風(fēng)

十三五很多都放空炮了，十四五能落地多少。