建設(shè)用地制約西安發(fā)展

瑪卡巴卡

　　“有些人會說，合并，或者調(diào)整，只是簡單增加一些GDP”yk為什么提西安—咸陽區(qū)劃調(diào)整，背后的深層原因，是城市用地指標(biāo)不足，導(dǎo)致的十一五城市用地的窟窿，用十二五補(bǔ)，十二五用十三五補(bǔ)，

日前，全國人大cw會《土地管理法》執(zhí)法檢查組通報(bào)對我省檢查的結(jié)果時(shí)指出，西安市土地利用總體規(guī)劃遠(yuǎn)不適應(yīng)城市發(fā)展需要，建議西安市處理好土地利用總體規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，防止因土地審批問題而影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年5月19日，記者對西安市土地利用現(xiàn)狀、面臨的問題等情況作了調(diào)查。

　　無建設(shè)用地咋上新項(xiàng)目

　　根據(jù)土地利用變更現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從1997年到2003年西安市共新增建設(shè)用地17萬多畝，與省ZF下達(dá)給西安市的1997———2010年規(guī)劃建設(shè)用地13.5萬畝相較，實(shí)際至少提前7年“超支”3.5萬畝。已無建設(shè)預(yù)留用地的西安，緣何再上新建設(shè)項(xiàng)目呢？

　　土地規(guī)劃滯后供需矛盾加劇

　　據(jù)了解，西安市現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是在1997年GWY發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地制度的通知》后編制的。當(dāng)時(shí)，按照國家嚴(yán)格控制城市規(guī)模、保護(hù)耕地的要求，省ZF下達(dá)給西安市1997－2010年建設(shè)用地的指標(biāo)為13.5萬畝，耕地保有量指標(biāo)504.48萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)450萬畝，保護(hù)率高達(dá)87.08％，個(gè)別區(qū)縣為完成這一指令性指標(biāo)，其保護(hù)率竟高達(dá)98％以上。

　　同時(shí)，西安市制訂該規(guī)劃時(shí)，GWY還未提出西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略。對于地處新歐亞大陸橋、中國隴海蘭新地帶最大的中心城市、在西部大開發(fā)中具有承東啟西連接南北作用的西安來說，其城市的發(fā)展速度是始料未及的。自國務(wù)院1999年提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略后，西安市加大了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和教育等的投資力度。據(jù)悉，我省實(shí)施了以西安為中心的米字型公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繞城、西合（西安－合肥）等鐵路和城市三環(huán)建設(shè)占地3萬多畝；西安39所大專院校老校區(qū)占地7377.1畝，因近年擴(kuò)招需要還將占地2.1萬畝，按照國家普通高校用地標(biāo)準(zhǔn)測算，到2005年西安市39所大學(xué)還需用地4萬畝；加上各個(gè)開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展，建設(shè)用地較大，需求還有進(jìn)一步加大的趨勢。

　　作為13朝古都的西安市，還承載了重要的文物保護(hù)任務(wù)。西安市僅周、秦、漢、唐遺址保護(hù)區(qū)面積就達(dá)14.55萬畝。此外，隨著戶籍政策的變化，西安市城市人口已達(dá)720萬人（其中非農(nóng)業(yè)人口310萬），而根據(jù)原來預(yù)測西安到2010年其非農(nóng)業(yè)人口才達(dá)到310萬，根據(jù)預(yù)測人口制訂的土地利用總體規(guī)劃早已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要了。

　　全國政協(xié)委員關(guān)注西安土地規(guī)劃

　　近日，全國人大常委會《土地管理法》執(zhí)法檢查組在陜西檢查時(shí)，省ZF和西安市ZF都提出，國家即將修編全國土地利用總體規(guī)劃，建議將西安市列入規(guī)劃修編的試點(diǎn)城市之一，加快西安土地利用總體規(guī)劃的修編速度，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

　　全國政協(xié)十屆二次會議上，全國政協(xié)委員、西安市政協(xié)ZX傅繼德曾提交《關(guān)于西安城市建設(shè)發(fā)展中土地供需矛盾的問題和建議案》，建議將西安市列入全國土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)城市，減少西安市規(guī)劃期間（1997－2010年）耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，增加建設(shè)占用耕地指標(biāo)。為解決發(fā)展用地燃眉之急，建議國家允許西安實(shí)行異地代保，即在確�！�2004年全國人大代表提案數(shù)據(jù)》

未央?yún)^(qū)每年需要用地約為5000畝到8000畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全區(qū)近幾年平均年度3000畝到5000畝的土地利用指標(biāo)和每年約2000畝的土地儲備計(jì)劃，直接影響了全區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展力�！蛾兾魇∪舜蟠�表關(guān)于未央?yún)^(qū)城市建設(shè)指標(biāo)不足的提案》

富閻新區(qū)城市建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足
《省人大代表提案增加富閻新區(qū)用地指標(biāo)的建議》2020年

全國兩會期間，陜西省西安市SZ陳 寶根當(dāng)著陜西SJ趙 樂際和SZ趙 正永的面，向全國人大CW會副委員長王兆國傾訴說，“僅‘十一五’期間，西安市就因?yàn)橛玫刂笜?biāo)吃緊，從陜西省調(diào)劑借用了超過18萬畝的建設(shè)用地指標(biāo)。”他表示，“十二五”期間西安地荒依舊，希望在座的國土資源部部長徐紹史能夠予以幫助。


西安市發(fā)改委在某公開場合稱，西安市土地指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，“十一五”的土地在前兩年已經(jīng)用完，借用“十二五”的土地搞建設(shè)，支撐不了西安市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因?yàn)闆]有土地指標(biāo)，只能大量開發(fā)存量土地。（2005年）

2005年，西安迅速進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)而通過此種方式，獲得陜西其他地市的一些富余土地指標(biāo)。

“有一段時(shí)間，西安的用地指標(biāo)實(shí)際上是從渭南置換的。（渭南市當(dāng)時(shí)SZ說的）

關(guān)于高新，經(jīng)開土地指標(biāo)不夠的政協(xié)，人大提案，我就不截了，

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興興

漢長安城遺址土地大不大，能用不 不能  ……

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用戶名未設(shè)置

一面是地不夠，一面是三環(huán)內(nèi)大片大片的地荒廢十幾甚至是幾十年！雖說是對于十幾萬畝是杯水車薪吧，但是慌著也很可惜。

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瑪卡巴卡

用戶名未設(shè)置 發(fā)表于 2022-03-28 08:00
一面是地不夠，一面是三環(huán)內(nèi)大片大片的地荒廢十幾甚至是幾十年！雖說是對于十幾萬畝是杯水車薪吧，但是慌著也很可惜。

不是有地，就能用的，有些是儲備用地，有些是央企的自留地，有些是沒有城市用地指標(biāo)，是不能使用的，

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生子如夏花

沒有用地指標(biāo)，干什么都是違建。即使三環(huán)內(nèi)的土地。

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十五月亮十六○

缺地嗎？缺的是良田可以直接賣不用拆遷安置的地吧。三環(huán)外繞城內(nèi)空地夠多了吧。西咸新區(qū)一半都是荒地，還有高陵、鄠邑。西安不缺地，缺的是高附加值能賣上錢的地。高新火就恨不得密密麻麻百米住宅排排坐。其他區(qū)域也一樣。低密度、住宅工商業(yè)穿插布局，醫(yī)療教育各區(qū)平衡發(fā)展。走航天城的路子，別再搞扎堆堆的事了，上班堵下班停車難的。

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瑪卡巴卡

十五月亮十六○ 發(fā)表于 2022-03-28 08:18
缺地嗎？缺的是良田可以直接賣不用拆遷安置的地吧。三環(huán)外繞城內(nèi)空地夠多了吧。西咸新區(qū)一半都是荒地，還有高陵、鄠邑。西安不缺地，缺的是高附加值能賣上錢的地。高新火就恨不得密密麻麻百米住宅排排坐。其他區(qū)域也一樣。低密度、住宅工商業(yè)穿插布局，醫(yī)療教育各區(qū)平衡發(fā)展。走航天城的路子，別再搞扎堆堆的事了，上班堵下班停車難的。

聽不懂？土地，分為國家文物保護(hù)用地，永久耕地，耕地，和城市用地。你說的這些，不是永久耕地，就是文保用地，

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瑪卡巴卡

十五月亮十六○ 發(fā)表于 2022-03-28 08:18
缺地嗎？缺的是良田可以直接賣不用拆遷安置的地吧。三環(huán)外繞城內(nèi)空地夠多了吧。西咸新區(qū)一半都是荒地，還有高陵、鄠邑。西安不缺地，缺的是高附加值能賣上錢的地。高新火就恨不得密密麻麻百米住宅排排坐。其他區(qū)域也一樣。低密度、住宅工商業(yè)穿插布局，醫(yī)療教育各區(qū)平衡發(fā)展。走航天城的路子，別再搞扎堆堆的事了，上班堵下班停車難的。

還有，把全市的城市用地指標(biāo)，挪到高陵和鄠邑？只發(fā)展這兩個(gè)地方？那其他地方就不發(fā)展了？其他地方，就不面臨用地短缺的問題嘛？

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