70年擴增55倍，西安城市規(guī)模逼近全國前十

悅西安

衡量一座城市的發(fā)展程度，除過GDP總量與人口規(guī)模，建成區(qū)面積的大小也是一個至關重要的參考指標。

數據顯示，2020年全國城市數量共計687個，建成區(qū)面積達6.1萬平方公里，城鎮(zhèn)化率超過63%。進一步分析各主要城市建成區(qū)規(guī)模以及近年來擴張速度，又會折射出怎樣的格局差異特點？

何為建成區(qū)面積？

廣義上講，建成區(qū)是指城市行政范圍內，實際建成或正在建成的、市政公用設施和公共設施基本具備、且相對集中分布的地區(qū)。對核心城市，包括集中連片的部分以及分散的若干個已經成片建設起來的區(qū)域；對一城多鎮(zhèn)來說，它由幾個連片開發(fā)建設起來的、市政和公共設施基本具備的地區(qū)組成。

而建成區(qū)范圍，一般是指建成區(qū)外輪廓線所能包括的地區(qū)，也就是這個城市實際建設用地所達到的境界范圍，是一個閉合的完整區(qū)域。一城多鎮(zhèn)分散布點的城市，其建成區(qū)范圍可能由幾個相應閉合區(qū)域組成。

與行政區(qū)域總面積相比，建成區(qū)面積則更具公平性。

一方面，城市區(qū)劃不會頻繁進行調整，一定時期內土地面積相對保持穩(wěn)定，而建成區(qū)面積更能直觀體現已開發(fā)利用的面積變化；另一方面，建成區(qū)剔除了山地、森林等不可開發(fā)用地面積，僅統(tǒng)計到實際建設用地所達到的范圍，因此官方多采用這一指標來反映城市化區(qū)域的大小。

以西安為例，10108平方公里的土地面積在省會城市看來不算靠后，但是，這一宏觀范圍包含有秦嶺山地和黃土臺塬，占西安總面積達到一半以上，真正可用于發(fā)展的平原面積不超4000平方公里。同時，市區(qū)內外遍布文物古跡、歷史遺址，“甜蜜”的負擔又加劇了用地緊張的情況。

漢長安城遺址·漢城湖片區(qū) 航拍©悅西安

此外，城市近郊的一些建成地段尚未同市區(qū)聯(lián)成一片，但與市區(qū)的聯(lián)系十分密切，已成為不可分割的一部分，如機場、污水處理廠、通訊電臺等設施，也可視作建成區(qū)。

多城擴容呈現大幅增長

梳理住建部公布的《2020年城市建設統(tǒng)計年鑒》，我們發(fā)現多數城市建成區(qū)面積基本和城區(qū)人口數量呈正相關關系。

統(tǒng)計顯示，超過1000平方公里（2020年數據）的城市包括重慶、北京、廣州、上海、東莞及天津。

其中，有著8萬余平方公里土地面積、3200余萬人口的重慶，因所轄區(qū)縣眾多，加之近年來發(fā)展促使城區(qū)規(guī)模擴張，以1565平方公里穩(wěn)居建成區(qū)面積首位；第二位的北京城鎮(zhèn)化率達到86.6%，市域已全部設區(qū)，進入“無縣”時代。

第五位東莞較為特殊，基于不設區(qū)、不代管的發(fā)展模式，它從建國之初的不到5平方公里，歷經80年代中后期撤縣設市并升格為地級市，再到如今迅速擴張至1194平方公里，占到總面積的48.6%。如此模式下，還誕生出長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)等經濟強鎮(zhèn)，GDP甚至比肩不少地級市核心城區(qū)。

其后成都、深圳、武漢、南京緊隨，與上述六城共同組成了建成區(qū)十強陣容。

面積介于500-1000平方公里，還涉及濟南、青島、西安、杭州、沈陽、長春等，它們之間的共性不止城區(qū)人口規(guī)模超過500萬，還同是副省級城市的行政級別，擁有極高的財政、醫(yī)教、文化等資源，增強了城市吸納能力。

選取近五年間建成區(qū)面積的增量看，天津、成都、濟南、青島等城市表現出快速擴張的趨勢，一定程度上得益于區(qū)劃調整。

像是天津薊縣（薊州區(qū)）、成都郫縣（郫都區(qū)）、青島即墨（即墨區(qū)）成功撤縣設區(qū)。值得一提的是，濟南單是通過合并萊蕪，就直接為建成區(qū)增加約121平方公里面積。

另外，借助大型活動、賽事的舉辦，亦能提升城市基礎設施建設力度，驅動建成區(qū)擴容。

西安城市規(guī)模接近第一方陣

那么，西安建成區(qū)到底是什么樣的規(guī)模量級？

截至2019年末，西安建成區(qū)面積已經達到729.14平方公里，城市“大小”逐漸逼近全國第一方陣，若從建國初期的13.2平方公里計算，70年間則足足增長了55倍。雖然此后官方沒有發(fā)布最新數據，但我們預估，在2021年，西安建成區(qū)面積大概率達到了850平方公里。

從建成區(qū)的土地類別看，建設面積前三依次為居住用地、工業(yè)用地和道路交通設施用地，累計約占總面積的三分之二。

縱觀城市發(fā)展擴張之路，由于西安屬于環(huán)狀放射城市，易與外界物質、能量交換更為密切，擴張模式呈多樣化，諸如西咸新區(qū)以點狀、線狀式組團分部發(fā)展，高新區(qū)以點狀、片狀發(fā)展，初步形成了25公里之大的城市物理半徑，且范圍內土地并非全滿負荷。

西安建成區(qū)面積變化 制圖©悅西安

當然，城市的擴張不是無節(jié)制的。面對未來規(guī)劃發(fā)展，西安實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，推動形成城市空間疏密有度、生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的國土空間布局，為城市可持續(xù)發(fā)展拓空間、增韌性。

在上述布局基礎上，繼續(xù)強化國土空間用途管理，劃定落實永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和歷史文化保護控制線。

與此同時，不論是建成區(qū)面積逼近第一方陣，還是不再遙遠的超大城市行列，西安要更多地預防“大城市病”，下一步會充分考慮地區(qū)功能、承載能力、交通連接、生態(tài)環(huán)境、宜業(yè)宜居等諸多因素。

眼下，新開發(fā)區(qū)的人口吸納、成熟區(qū)域的公共資源平衡、縣域經濟格局的分化等等，都是西安要面臨的現實挑戰(zhàn)，如合理解決，城市能級也將進一步得到提升。

genshin

不用懷疑，把原本就屬于西安府的地方還給西安，板上釘釘的全國前十。城市的綜合實力，隨著資金總賬的提升，也在第十名左右
現在西安攤子鋪得很大，等到都發(fā)展起來了，到時候會很好看，現在是積累階段。

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文華Air

感覺悅西安的插圖很恢弘大氣

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神農嘗百草

公園綠地算建成面積嗎

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yuyuyu

重慶最扯淡

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大蔥蘸醬

南控…不知道控到哪了…

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陳圣的專用號

genshin 發(fā)表于 2022-05-10 15:27
不用懷疑，把原本就屬于西安府的地方還給西安，板上釘釘的全國前十。城市的綜合實力，隨著資金總賬的提升，也在第十名左右
現在西安攤子鋪得很大，等到都發(fā)展起來了，到時候會很好看，現在是積累階段。

廣州府要是給廣州，豈不成東亞第一城了

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