150個高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”，三年內(nèi)亮相

悅西安

去年8月，西安與其他29個城市一道，成功入選全國首批“一刻鐘便民生活圈”建設試點城市，近日，《西安市一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》正式印發(fā)，明確了這項民生工程的時間表和具體實施細則。

自今年起，西安將全面啟動首批“一刻鐘便民生活圈”試點建設，打造多業(yè)態(tài)聚集的社區(qū)商圈，滿足居民高層次生活消費需求。

所謂“一刻鐘便民生活圈”，就是以社區(qū)為創(chuàng)建單元，以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為以社區(qū)為中心步行15分鐘左右的距離，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費為目標，由多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)類別

基本保障類業(yè)態(tài)丨滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等基本消費需求。主要包括便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美發(fā)店、照相文印店、家政服務點、維修點、藥店、郵政快遞綜合服務點、前置倉等。

品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)丨滿足社區(qū)居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費需求的業(yè)態(tài)。主要包括社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)、特色餐飲店、蛋糕烘焙店、新式書店、運動健身房、幼兒托管點、培訓教育點、旅游服務點、保健養(yǎng)生店、鮮花禮品店、茶藝咖啡館、寵物服務站等。

西安商圈布局圖 ©悅西安

方案從規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)配置、運營管理、服務創(chuàng)新四個維度建立評價指標體系，對基礎保障類業(yè)態(tài)不少于10種，品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)不少于6種，得分80分以上的將評為高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈；基本保障類業(yè)態(tài)不少于8種，得分60~80分的則評為基本型一刻鐘便民生活圈。

根據(jù)方案提出的建設目標，從今年開始，西安將選擇條件相對成熟的雁塔區(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等5個區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展市級一刻鐘便民生活圈試點區(qū)建設，其余區(qū)縣、開發(fā)區(qū)參照試點標準穩(wěn)步推進，邊建設、邊評價，邊試點、邊推廣。

方案根據(jù)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)實際，明確了年度目標任務，到2025年底，創(chuàng)建不少于150個高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，示范帶動西安一刻鐘便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)。

具體如何實施呢？方案從五個方面進行了詳細闡述。

科學優(yōu)化布局

引導住宅和商業(yè)適當分離，商業(yè)設施和社區(qū)風格相協(xié)調(diào)，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合，滿足居民便利生活和日常消費需求。

重點在城鎮(zhèn)既有小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，嚴格落實城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準等居住區(qū)商業(yè)設施配建相關要求，做到社區(qū)商業(yè)設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付，確保商業(yè)面積、建筑規(guī)格等滿足商業(yè)業(yè)態(tài)需求。

盤活分散的社區(qū)空間資源，鼓勵片區(qū)改造，利用閑置廠房、倉庫、公有物業(yè)劃撥等存量資源，因地制宜補齊商業(yè)設施短板和提升現(xiàn)有設施水平。

曲江雁翔路街景

完善商業(yè)業(yè)態(tài)

優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發(fā)店、藥店、郵政快遞綜合服務點等進社區(qū)，采取“一點多用”、服務疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。

因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化消費需求，提升生活品質(zhì)。

重點加快標準化菜市場建設，支持品牌連鎖店（含生鮮超市）發(fā)展，構(gòu)建多層次早餐供應體系，支持智能信包箱（快件箱）、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設施進社區(qū)，支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能。

未央?yún)^(qū)·四海唐人街

培育市場主體

鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店（早餐、快餐）等連鎖經(jīng)營，對形象標識、門店管控、設施配置、服務標準、商品采購、物流配送實行“六統(tǒng)一”。

支持菜市場、生鮮超市（菜店）標準化改造，推廣先進冷鏈技術和設施設備，加強供應鏈管理，實行標準化、連鎖化經(jīng)營。

鼓勵數(shù)字化賦能，引導第三方技術服務商把大數(shù)據(jù)應用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)。鼓勵平臺企業(yè)為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費或讓利服務。

安遠門街景

創(chuàng)新服務能力

鼓勵各類商業(yè)網(wǎng)點提供多樣化便民服務，依托自有門店搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務、租賃等項目，通過跨界經(jīng)營提高便民服務能力。支持品牌連鎖企業(yè)完善門店的前置倉和配送功能，推動線上線下融合。

鼓勵品牌連鎖便利店、餐飲店延長經(jīng)營時間，有條件的可24小時經(jīng)營，服務夜間消費。拓展便民生活圈應用場景和智能體驗，鼓勵應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術，驅(qū)動發(fā)展遠程交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店�。ㄋ停�、直播帶貨、自動售賣等創(chuàng)新模式，鼓勵居民小區(qū)自建或依托社區(qū)團購站點設立物流配送服務點，推廣無接觸配送。

東南城角街景

鼓勵商戶根據(jù)居民多樣化、個性化消費需求，創(chuàng)新經(jīng)營品類，延伸服務鏈條，提供定制化服務，探索凈菜進城、社交客廳、親子體驗等新模式新業(yè)態(tài)。

鼓勵專業(yè)運營主體整合商戶資源，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務平臺（小程序或APP），接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等服務。

大興新區(qū)街景

引導規(guī)范經(jīng)營

鼓勵引入專業(yè)運營商，整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理，完善購物、餐飲、休閑、文化、社交等功能。加強消費者合法權益保護，落實商品和服務明碼標價工作，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為和商戶服務行為。

方案同時明確，對符合條件的項目單位給予資金支持。對2022年內(nèi)建成并驗收通過的高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，每創(chuàng)建1個給予區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）10萬元獎勵。鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)列支專項經(jīng)費預算，保障創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈工作有序開展。

高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈建設目標任務

表格中數(shù)字表示 累積總數(shù)（年度新增數(shù)），均為最少完成數(shù)

航天基地街景

Lucas0424

很好期待，配合TOD，生活更便利

來自安卓APP客戶端

曉風

曲江二期太拉了

來自蘋果APP客戶端

zhangbing

永遠跳不出繞城呀

來自安卓APP客戶端

光的速度

意識落后了，右下角空白大了點，曲江二期的人口密度每年都在增加。反觀城里日漸冷落的人口組成很難支撐那么多的商圈。。規(guī)劃部門要有5-10后的預判。老的商圈要保護好，更要考慮新產(chǎn)生的便民生活圈。

山居