七大行動計劃，陜西立志打造“西部消費強省”

悅西安 · 發(fā)表于 2022-5-23 14:52:43

經(jīng)開區(qū)街景 ©悅西安

消費是事關(guān)民生的最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域步履維艱。

近日，繼國家出臺“促消費20條”政策之后，陜西省也印發(fā)了進一步激發(fā)消費活力促進消費增長三年行動方案，通過實施“消費促進七大行動計劃”，激發(fā)消費活力，提高消費品質(zhì)，釋放消費潛力。

西安發(fā)展-悅西安-七大行動計劃，陜西立志打造“西部消費強省”-榮耀西安論壇-(2)

按照“一年強基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大提升”的工作目標(biāo)，至2024年，多層次的消費促進體系日趨完善，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給水平明顯提高，城鄉(xiāng)消費市場環(huán)境持續(xù)改善，消費對全省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。

屆時，陜西省限額以上單位超過1.4萬家，年均凈增1千家以上；社會消費品零售總額突破1.3萬億元，年均增長8%以上，實現(xiàn)縱向進步、橫向進位，努力建設(shè)西部消費強省。

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高新區(qū)街景 ©悅西安

1. 商品消費提檔行動

激發(fā)汽車消費

落實國家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施，鼓勵各市（區(qū)）出臺配套獎補措施。支持消費者購買新車或“以舊換新”，依托國內(nèi)線上支付平臺定期發(fā)放汽車消費券。對市、縣配套發(fā)放汽車消費劵，省級財政按一定比例予以補貼。

支持家電龍頭經(jīng)銷企業(yè)和金融機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)陜西線上線下汽車銷售綜合平臺，支持辦好“五一”“十一”西安車展、漢中O2O國際汽車暨特色產(chǎn)品博覽會等大型汽車展銷活動，鼓勵汽車銷售企業(yè)對消費者讓利銷售，對成效顯著的1-2個大型汽車展予以獎勵。

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會展中心航拍 ©悅西安擴大家電消費

支持消費者購買1級能效綠色節(jié)能家電或“以舊換新”，鼓勵大型家電銷售企業(yè)、建材市場、家裝公司聯(lián)合促銷，依托國內(nèi)線上支付平臺定期發(fā)放家電家居消費券。對市、縣配套發(fā)放家電家居消費劵，省級財政按一定比例予以補貼。鼓勵家電、家居企業(yè)對消費者讓利銷售。

促進成品油消費

科學(xué)規(guī)劃成品油零售分銷體系，完善成品油零售網(wǎng)絡(luò)，擴大成品油消費。鼓勵成品油零售企業(yè)開展讓利促銷活動，激發(fā)成品油消費動力。出臺加油站便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎勵辦法，支持加油站拓展非油品業(yè)務(wù)，加快向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。

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西咸新區(qū)街景 ©悅西安

2. 服務(wù)消費擴容行動

提振餐飲消費

依托國內(nèi)線上支付平臺定期發(fā)放餐飲消費券，鼓勵市（區(qū)）配套發(fā)放餐飲消費券，鼓勵餐飲企業(yè)對消費者讓利銷售。開展餐飲老字號達標(biāo)評選和連鎖特色餐飲示范創(chuàng)建活動，推動陜菜“名店、名師、名菜、名點”和“十大名小吃”等品牌建設(shè)。

打造陜菜美食文化節(jié)，提檔升級地方特色美食街區(qū)，開展具有地域特色的陜菜推廣活動。2022至2024年，全省限額以上單位餐飲收入同比增長高于全國平均水平。

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鐘樓航拍 ©悅西安

擴大會展消費

聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持在陜舉辦國際、國內(nèi)知名展會，鼓勵引進國內(nèi)外知名展會項目和會展企業(yè)落戶陜西，積極培育專業(yè)類、消費業(yè)品牌展會，高質(zhì)量辦好絲博會、楊凌農(nóng)高會、歐亞經(jīng)濟論壇、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、西安絲綢之路國際旅游博覽會等品牌展會。評選獎勵優(yōu)秀示范展會，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步增強會展業(yè)對消費的拉動作用。

提升電商服務(wù)水平

鼓勵消費品企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)擴大商品銷售，對通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品銷售額同比增長超過全國平均水平5個百分點的重點限額以上單位，給予一定獎補。鼓勵零售企業(yè)利用新技術(shù)構(gòu)建更多智慧零售新場景新業(yè)態(tài)，推廣網(wǎng)訂店送、無接觸配送等服務(wù)新模式。

加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞服務(wù)體系，進一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。2022至2024年，全省限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品銷售額同比增長高于全國平均水平。

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小雁塔歷史文化街區(qū)效果圖

促進商旅文融合發(fā)展

支持大唐不夜城、北院門歷史文化街區(qū)、易俗社文化街區(qū)、小雁塔歷史文化片區(qū)、天漢長街等文旅消費商圈建設(shè)，激發(fā)旅游消費活力，豐富文化消費產(chǎn)品供給。挖掘體育消費潛力，加快發(fā)展普惠托育和家政服務(wù)，支持康養(yǎng)旅游，促進服務(wù)消費和商品消費融合發(fā)展。

3. 消費平臺升級行動

積極創(chuàng)建消費中心城市

支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市，出臺陜西省區(qū)域性消費中心城市建設(shè)指導(dǎo)意見，打造2-3個區(qū)域性消費中心城市，創(chuàng)建10條省級示范步行街和50個城市一刻鐘便民生活圈，進一步吸引省外消費回流。

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永寧門航拍 ©悅西安

持續(xù)開展消費促進活動

持續(xù)辦好“秦樂購”陜西消費促進年系列活動，支持各市（區(qū)）因地制宜舉辦促銷活動。鼓勵零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)分時節(jié)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)，以及“黃金周”“雙11”等線上線下大型促銷讓利活動。

支持景區(qū)和旅游企業(yè)辦好文化和旅游消費季、消費月等惠民活動。依法適當(dāng)放寬戶外促銷、臨時占道和宣傳廣告等限制。

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟

每年在全省重點打造10個夜間經(jīng)濟示范聚集區(qū)，三年內(nèi)創(chuàng)建10-20個夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，推出一批全國知名文旅夜間經(jīng)濟產(chǎn)品。支持商貿(mào)企業(yè)推動夜間經(jīng)濟向縣級拓展，鼓勵各地開展市縣級示范標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建和推廣工作。

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大唐不夜城航拍 ©悅西安

加快縣域商業(yè)體系建設(shè)

每年建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心30個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心300個，新型鄉(xiāng)村連鎖便利店3000家，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）3萬家，培育1-2個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場。

建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，積極釋放農(nóng)村消費潛力。至2024年，鄉(xiāng)村消費品零售額在全省社會消費品零售總額占比提升1個百分點以上。

4. 消費品質(zhì)提升行動

培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟

支持國內(nèi)外知名品牌在陜設(shè)立全球性、全國性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗店，引進一批消費新業(yè)態(tài)和品牌總部，吸引國際高端知名品牌、設(shè)計師品牌、高級定制品牌等在中國首發(fā)式在陜西舉行或同步上市全球新品，對成功落地首店給予最高100萬元、首發(fā)5萬元獎勵。

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曲江大悅城 ©悅西安

擴大中高端進口商品消費

支持具備條件的市（區(qū)）加快建設(shè)進口商品免稅店（城區(qū)），支持跨境電商企業(yè)開設(shè)O2O進口商品線下體驗店、跨境保稅自提店，持續(xù)開展進口商品進市（區(qū)）進超市行動，引導(dǎo)境外消費回流。

支持企業(yè)參加進博會、消博會、廣交會等重點經(jīng)貿(mào)展會，擴大中高端消費品進口，對參展企業(yè)展位費、展品物流費、特裝展位裝修費予以補貼。

推廣陜西名優(yōu)產(chǎn)品

發(fā)揮“陜西名優(yōu)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟”作用，鼓勵陜西名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)抱團開拓國內(nèi)外市場。加強蘇陜消費協(xié)作，鼓勵江蘇企業(yè)加大陜西名優(yōu)產(chǎn)品采購力度。對陜西名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)在省外省會城市新設(shè)3個以上線上訂貨線下配送實體展示店（專柜）的，給予最高100萬元補貼。

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5. 市場主體培育行動

加強限上單位培育入庫

建立全省限額以上單位“一對一”全覆蓋服務(wù)機制。持續(xù)推進商貿(mào)企業(yè)和個體戶“小升限”。支持各市（區(qū)）開展限額以上單位培育工作。每年對全省前100名消費促進工作先進限額以上單位分別給予5萬元獎勵。

幫助企業(yè)紓困解難

落實陜西省一系列紓困解難文件政策，鼓勵各市（區(qū)）出臺配套優(yōu)惠政策，落實商貿(mào)流通企業(yè)減稅降費融資擔(dān)保等惠企政策。

加大金融支持力度

鼓勵金融機構(gòu)加強普惠金融服務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求，廣泛開展政銀企對接，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。做優(yōu)做強消費金融，主動順應(yīng)消費升級新趨勢，拓展消費市場。促進金融與各項社會事業(yè)融合發(fā)展，推動金融資源向農(nóng)村消費、重點消費、大宗商品消費等重點領(lǐng)域集聚。

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高新街景 ©悅西安

6. 市場供應(yīng)保障行動

加強市場監(jiān)測分析

建設(shè)陜西省消費市場監(jiān)測系統(tǒng)和商貿(mào)單位數(shù)據(jù)庫，提高市場運行監(jiān)測分析質(zhì)量，運用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性準(zhǔn)確性，全面客觀實時反映消費市場狀況。

加強應(yīng)急儲備管理

落實肉菜應(yīng)急儲備計劃，做好糧油糖鹽儲備，探索建立蛋奶等生活必需品儲備制度，督促承儲企業(yè)嚴(yán)格落實儲備要求。持續(xù)做好應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫管理，應(yīng)急儲備工作保持全國前列。

完善應(yīng)急響應(yīng)機制

健全以批發(fā)市場、骨干超市、社區(qū)便利店為主的三級保供體系，做好極端惡劣天氣、突發(fā)自然災(zāi)害等情況下的市場儲備投放，確保生活必需品市場運行穩(wěn)定。

©悅西安

7. 消費環(huán)境優(yōu)化行動

健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系

深化商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制城市共同配送規(guī)劃，形成前置倉設(shè)置、“最后一公里”配送等地方標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)。研究制定商業(yè)服務(wù)管理規(guī)范，加快對直播電商等新型消費業(yè)態(tài)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

完善消費信用體系

完善個人信息保護制度和消費后評價制度，優(yōu)化提升線上消費環(huán)境。健全企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預(yù)警提示服務(wù)，推進消費投訴信息公示，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

強化市場秩序監(jiān)管

加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大侵害消費者權(quán)益行為查處力度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權(quán)”模式，嚴(yán)格落實網(wǎng)購商品七天無理由退貨制度，對消費促進活動實施包容審慎監(jiān)管，營造放心舒心的消費環(huán)境。