23條措施刺激經(jīng)濟(jì)，這里發(fā)出最強(qiáng)“政策包”

悅西安 · 發(fā)表于 2022-6-1 12:31:25

疫情之后，我們每個(gè)人都要思考“錢袋子”的事情，對(duì)于地方、區(qū)域甚至城市，也一樣。

首要當(dāng)頭，自然是讓“蟄伏”的企業(yè)進(jìn)入奔跑狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了企業(yè)自身因素外，外部滋養(yǎng)尤其重要。在全國(guó)疫情防控形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)向縱深推進(jìn)的大環(huán)境下，誰(shuí)能懂得企業(yè)的難處，誰(shuí)就能率先獲得青睞。

務(wù)實(shí)，再務(wù)實(shí)

經(jīng)歷了多次疫情，今年，許多“打工人”應(yīng)該都經(jīng)歷了公司“內(nèi)卷”、“加班文化”——無(wú)論是公司還是個(gè)人，要想把失去的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)，只能加倍付出。

的確，疫情爆發(fā)點(diǎn)多、面廣，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響面較多，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期數(shù)據(jù)顯示，4月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資、規(guī)工增加值等指標(biāo)均同比出現(xiàn)小幅下降。

在普遍存在經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，產(chǎn)業(yè)信心是頂梁柱，這是各界的共識(shí)。

那么，信心來(lái)自哪里？不是靠口號(hào)，更要靠務(wù)實(shí)的政策。特別是對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)而言，政策對(duì)市場(chǎng)信心的恢復(fù)更加重要。

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作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的新區(qū)，西咸新區(qū)顯然對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有深刻認(rèn)知，公開(kāi)信息顯示，新區(qū)近日公布的《西咸新區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)若干政策措施》，令人關(guān)注。

綜合剖析不難發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)打破以往財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的眉毛胡子一把抓，而是分主體、分產(chǎn)業(yè)的給予精細(xì)的政策支持。像是制造業(yè)缺更多是資金，所以西咸新區(qū)就是直給3-100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，還有民航業(yè)、文旅業(yè)、商貿(mào)業(yè)，都是針對(duì)現(xiàn)下痛點(diǎn)，進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，總之，所有政策更多是“滴灌”，讓每一筆資金發(fā)揮其最大用處。

說(shuō)到底，一個(gè)區(qū)域是否能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，關(guān)鍵看企業(yè)的成長(zhǎng)空間。

眾所周知，各類企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。無(wú)論是從理論層面還是實(shí)證層面都表明，充滿活力的企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。

而這些政策，幾乎無(wú)一例外，都是在給區(qū)域內(nèi)企業(yè)注入活力。

23條“政策包”

具體看，此次發(fā)布的“政策包”共計(jì)四大方面、23條措施；按照運(yùn)行環(huán)節(jié)分類，有7條面向投資環(huán)節(jié)、3條面向消費(fèi)環(huán)節(jié)、4條面向成本環(huán)節(jié)、9條面向政府保障環(huán)節(jié)。

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這23條措施包含了企業(yè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，從投融資，到人才吸引，到成本甚至產(chǎn)品銷路，23條政策不強(qiáng)調(diào)量大，而是看重不同階段的企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)之前所面臨的制約。

疫情后，中小企業(yè)的所面臨的發(fā)展問(wèn)題多種多樣，無(wú)法用一種政策解決所有，一味的“給錢”又不能刺激企業(yè)自主活力，也不能真正解決問(wèn)題。

此番西咸的“政策包”就是通過(guò)深入企業(yè)，了解企業(yè)之后，通過(guò)多元的手段給不同階段的企業(yè)注血，最終讓企業(yè)快速恢復(fù)，快速造血。

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首先，真金白銀的穩(wěn)投資。

像是對(duì)今年6月、7月、8月新開(kāi)工、社會(huì)主體投資的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，再分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)貼。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵就是“穩(wěn)投資”。投資增長(zhǎng)離不開(kāi)資金支持，對(duì)于許多企業(yè)而言，直給的資金政策或許是最給力的，它能解決企業(yè)燃眉之急，為企業(yè)二次生產(chǎn)縮短物質(zhì)與時(shí)間成本，同時(shí)，彰顯的是對(duì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大化的鼓勵(lì)態(tài)度。而這樣一種官方政策取向，對(duì)于增進(jìn)企業(yè)的信心，其實(shí)非常重要。

另一方面，西咸新區(qū)要提振企業(yè)信心，不能只是“優(yōu)等生”，像是受疫情影響較大的民航業(yè)也在此次范圍內(nèi)，這就是注重各類產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的一種體現(xiàn)。

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還有，輕裝上陣的降成本。

舉兩個(gè)例子，對(duì)于新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)以5月參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)為基數(shù)，承諾年底前不裁員的，按照每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼，最高100萬(wàn)元；今年6月起新招錄員工、簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同并有繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

就業(yè)是社會(huì)的穩(wěn)定器，人才則是企業(yè)發(fā)展的晴雨表，二者關(guān)系辯證又相依：沒(méi)有人才，企業(yè)無(wú)法發(fā)展，但人才成本過(guò)大，企業(yè)的發(fā)展也遭受瓶頸，那么，如何在享受人才帶來(lái)的智慧成果的同時(shí)，又能減少人力成本，實(shí)現(xiàn)單位利潤(rùn)最大化呢？這個(gè)政策就給予了答案。

上述例子中，前者是從減輕規(guī)上企業(yè)人才成本，屬于“幸福的煩惱”，后者則是為新晉企業(yè)吸納人才減壓，屬于“孤獨(dú)的煩惱”，雖然煩惱不同，但都是在為企業(yè)解決常見(jiàn)負(fù)擔(dān)。

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最后，尤為值得一提是“當(dāng)好娘家人”的強(qiáng)要素。

政策顯示，對(duì)今年單戶擔(dān)保額500萬(wàn)元（含）以下的企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，給予2%的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼；降低出讓地塊保證金的繳納比例最低至20%；進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程等等。

為什么要重點(diǎn)關(guān)注，是因?yàn)檫@部分政策涉及到企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的方方面面：土地、租房、水電、工程審批、銀行貸款等等。

雖然平時(shí)看起來(lái)不起眼，但在當(dāng)下，如此周全的政策，對(duì)小微企業(yè)而言，既能扶持企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)，亦能度過(guò)初創(chuàng)期的難關(guān)，那么，全周期的企業(yè)成長(zhǎng)生態(tài)圈也就此建立。

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應(yīng)該看到，當(dāng)前全國(guó)各地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)都顯得異常激烈，企業(yè)在選擇投資區(qū)域時(shí)也難免會(huì)“優(yōu)中選優(yōu)”，產(chǎn)生觀望情緒，這個(gè)時(shí)候，誰(shuí)的扶持政策能夠更完善，能夠想企業(yè)之所想，并且效率高，及時(shí)解決企業(yè)的后顧之憂，誰(shuí)就能夠贏得企業(yè)和資本的芳心。

而西咸能夠在短短時(shí)間，立馬出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)政策，單單是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度，就應(yīng)該令不少企業(yè)安心、定心。

堅(jiān)守與努力

當(dāng)然，西咸新區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)政策并不是剛剛開(kāi)始，早在今年1月，西咸新區(qū)就發(fā)布了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》，也就是說(shuō)，從今年初，刺激經(jīng)濟(jì)的“大招”就已經(jīng)初顯，而如今，則是進(jìn)入轟油門加速階段。

助企紓困、引鳳筑巢。有了真金白銀的扶持措施，有了企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)就能實(shí)現(xiàn)，上下游企業(yè)乃至全產(chǎn)業(yè)鏈更完善，那么，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展厚度和生產(chǎn)效率就能大幅提升。而西咸新區(qū)的快速發(fā)展，正是得益于此。

在政策發(fā)布后，5月31日，西咸新區(qū)還發(fā)布了實(shí)施細(xì)則，涉及政策適用對(duì)象、申報(bào)流程及要求等內(nèi)容，同時(shí)公布組織實(shí)施的各新城、園辦聯(lián)系電話，便于企業(yè)能夠“對(duì)癥申報(bào)”，讓需求與扶持精準(zhǔn)咬合。

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數(shù)據(jù)顯示，僅今年5月，西咸新區(qū)新登記市場(chǎng)主體就有2.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)30.34%。今年1-5月，全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體48.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)40.72%。

一連串的數(shù)字，對(duì)應(yīng)著一份份堅(jiān)守與努力。

作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，創(chuàng)新可謂西咸新區(qū)與生俱來(lái)的基因，事實(shí)上，縱觀全國(guó)各地穩(wěn)增長(zhǎng)措施，西咸新區(qū)已深知，大水漫灌式的貨幣刺激的老路不可為繼，唯有政策定力和制度創(chuàng)新，才是經(jīng)濟(jì)脫困和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

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并且，身為新區(qū)，西咸新區(qū)在創(chuàng)新上也更少傳統(tǒng)因素的索繞和抱負(fù)，像是建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口，就是要把這一特色發(fā)揮優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。

當(dāng)然，僅僅有先天優(yōu)勢(shì)是不夠的，精準(zhǔn)回應(yīng)各類企業(yè)的發(fā)展需要，破解如今各類發(fā)展難題，同樣是不可或缺的后天性努力。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，西咸新區(qū)已經(jīng)交出了優(yōu)秀的答卷。接下來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為秦創(chuàng)原總窗口，還將在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力大西安追趕超越上，扮演更重要的角色。