外事“朋友圈”迎來新成員，哈薩克斯坦將在西安設立領事館

悅西安

時隔6年之久，又一座領事館落戶西安。

公開信息顯示，當?shù)貢r間2022年6月7日，中國與哈薩克斯坦兩國外長在努爾蘇丹舉行會談。雙方就分別在西安和阿克托別互設總領事館達成一致。

這意味著，哈薩克斯坦有望成為繼韓國、泰國、柬埔寨、馬來西亞之后第5個在西安設領的國家。

哈薩克斯坦首都

領事館是一國駐在他國某個城市的領事代表機關的總稱，負責管理在當?shù)氐谋緡鴥S民和其他領事事務。領事館在當?shù)卦O立后，可直接辦理簽證，免于赴異地辦理等繁雜程序。

時隔六年，西安再添總領事館

按照外交奉行對等原則，一般是雙方同時對等設立領事館。此次中哈互設領事館，分別是在中國西北地區(qū)中心城市、陜西省省會西安市和哈薩克斯坦阿克托別州首府阿克托別市。

阿克托別州是哈薩克斯坦面積僅次于卡拉干達州的第二大州，阿克托別市人口約40萬，是哈薩克斯坦第五大城市。

哈薩克斯坦行政區(qū)劃圖

阿克托別始建于1874年， 阿克托別州的省會及最大工業(yè)、商業(yè)、文化中心城市。該城地理位置優(yōu)越，是哈薩克斯坦西部的經(jīng)濟文化中心，擁有豐富的石油、天然氣等資源。近年來，我國的中石油、中石化等國有大型石油企業(yè)已在該州進行了廣泛投資，在當?shù)亻_發(fā)油氣資源。

巧合的是，阿克托別與西安均是各自國家西部地區(qū)的中心城市，同時兩座城市也都擁有厚重的歷史文化底蘊。

增設的西安總領事館，將成為繼上海、香港之后，哈薩克斯坦在中國開設的第三個總領事館。阿克托別總領事館同樣也是繼阿拉木圖之后，中國在哈開設的第二個總領事館。

阿克托別

此次，哈薩克斯坦選擇西安開設總領事館，與中哈兩國日益緊密的經(jīng)貿聯(lián)系有關。隨著“一帶一路”倡議得到中亞國家的認同，近年來兩國之間的經(jīng)濟往來愈加頻繁。

作為絲綢之路經(jīng)濟帶的起點與核心區(qū)。陜西省已成為哈薩克斯坦在中國重要的經(jīng)貿和人文交流地區(qū)之一，雙方在經(jīng)貿、農業(yè)科技、教育、文化等多個領域長期開展交往與合作。

中歐班列（西安—哈薩克斯坦）

2015年以來，來自西安的愛菊集團在哈薩克斯坦投資發(fā)展，利用哈薩克斯坦優(yōu)質的產地資源和“長安號”的便利條件，對內引進糧油原料，對外輸出特色產品。逐步在哈薩克斯坦建立小麥和油脂種植基地和原糧加工基地，實現(xiàn)國外規(guī)模種植，產地精煉加工，國內分裝銷售的合作模式，形成糧油產品從種植到銷售的跨國產業(yè)鏈。

除了經(jīng)貿方面的往來之外，教育、文化方面的交流同樣不少。作為擁有眾多高水平大學的西安，西安交通大學、西安外國語大學等高校均有數(shù)量不少的哈薩克斯坦留學生。

打造國際交往之都，已有4國在西安設領

2018年1月，國務院批復同意《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。西安正式被明確成為第九個“國家中心城市”。

《規(guī)劃》中指出，西安建設國家中心城市，要強化面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐。

西安國家中心城市對外開放格局圖

事實上，國家層面對于西安建設國際化大都市、對外交往中心的謀劃還要更早一些。

2005年11月，中韓兩國達成在西安設立總領事館協(xié)議，并將“中方歡迎韓方在西安設立總領事館，韓方歡迎中方設立中國駐韓國大使館駐光州領事辦公室”寫進《中韓聯(lián)合公報》。2007年9月20日，大韓民國駐西安總領事館舉行揭牌開館儀式，成為西安首座外國領事館。

西安三星半導體

隨著三星電子等韓國企業(yè)大規(guī)模入駐西安，西安已成為中韓經(jīng)濟合作的主要地區(qū)。在西安常住外籍人士中，韓國人占比最大，大約有5000人。大部分是在西安投資韓國企業(yè)員工及其家屬，另外還有各行各業(yè)從業(yè)人員和留學生。

2006年11月28日，陜西省第一個外國駐陜領事機構——泰王國駐西安領事辦公室在西安舉行開館儀式。兩年后的5月20日，泰王國駐華大使館駐西安領事辦公室正式升格為泰王國駐西安總領事館，成為西安第二家領事館。

泰國曼谷

早在2013年8月，外交部批復同意啟動西安領事館區(qū)建設。西安領事館區(qū)位于浐灞生態(tài)區(qū)廣安路以北，金一路以西，浐灞大道以南，環(huán)五路以東區(qū)域，規(guī)劃占地900余畝。批復指出，經(jīng)研究，西安領事館區(qū)位置適中，交通便利，區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，市政配套設施完善，西安領事館區(qū)的開發(fā)建設將有利于統(tǒng)籌管理，更好地服務外國駐西安領事機構。

可以說，西安領事館區(qū)的建設正是為了迎合西安建設國際化大都市的需要。領事館區(qū)建成后，陜西省將依托歐亞經(jīng)濟論壇的影響力，吸引更多國家在西安設立代表處或辦事機構，推動陜西與歐亞各國開展經(jīng)貿合作、文化交流和高層互訪，促進設領國知名企業(yè)投資落戶，帶動西部經(jīng)濟發(fā)展。

西安領事館區(qū)建筑效果圖

2015年底，經(jīng)中國外交部批準同意，柬埔寨王國在西安設立總領事館，成為該國駐中國的第7個總領事館，2016年12月，柬埔寨王國駐西安總領事館正式開館。

柬埔寨 吳哥窟

同月，馬來西亞駐西安總領事館開館。

2019年4月，歐盟亞洲中心西安辦事處入駐西安領事館區(qū)，該中心作為在華唯一機構，致力于促進歐盟與中國之間在教育、文化、藝術、經(jīng)濟、體育等方面的交流與合作，實現(xiàn)多方合作與共贏發(fā)展。

目前，法國、德國、荷蘭、瑞士、匈牙利、西班牙等國簽證中心、35家涉外機構均入駐西安領事館區(qū)，簽證業(yè)務輻射西北五省，年辦理簽證業(yè)務超過10萬人次。

打造領事館之城，西安有哪些優(yōu)勢？

外國領事機構數(shù)量往往被認為是衡量一個城市國際化程度的指標之一。一般來說，國家在設置領事館的時候，會從區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化等多方面進行考量。

所以，擁有更多領事機構的城市，往往是這座城市的國際地位和政經(jīng)實力在一定程度上的反映和體現(xiàn)。

影響領事館數(shù)量多寡的因素，主要有以下幾個方面：一是國家設領政策和總體布局。二是大國首先設領，往往會帶動其他國家設領。三是地理位置及領區(qū)范圍。

上海

上海是中國內地領事館數(shù)量最多的城市，有77個國家在滬設領。作為中國第一大城市與對外開放的窗口，諸多世界五百強企業(yè)的中國總部就設在上海。廣州僅次于上海，擁有66座領事館，這與其開埠通商歷史悠久，經(jīng)濟發(fā)達，貿易繁榮有關。許多非洲國家都在廣州設立領事館。

顯然，上海和廣州擁有如此龐大數(shù)量的領事館，與它們的城市地位和實力密不可分。另一方面，作為華東和華南的中心城市，上海與廣州在各自區(qū)域內也具有絕對的影響力。

杭州錢江新城

事實上，城市經(jīng)濟實力與政治地位并不是決定領事館數(shù)量多寡的絕對因素，城市的地理位置和人口腹地影響更大。

南京、杭州、天津、蘇州、深圳均是我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、政治地位高的副省級市乃至直轄市，但截至目前，并無任何國家在這些城市設立領事機構。究其原因，與這些城市在上海、北京、廣州的領區(qū)范圍之內有很大關系。

重慶渝中半島

從這一方面來講，成都、重慶兩座城市在人口腹地和領區(qū)范圍方面具有天然優(yōu)勢，地處西南地區(qū)，遠離京滬穗三大中心城市。因此眾多國家在重慶、成都這兩座城市設立領事館，這也是成都、重慶的領事館數(shù)量僅次于上海、廣州的原因。

作為東北地區(qū)中心城市，沈陽擁有8座領事館；包括美國、日本、俄羅斯、德國、法國、澳大利亞以及朝鮮、韓國。相較于南京、杭州等城市，昆明與南寧的經(jīng)濟體量和政治地位都無法與前者相提并論，但作為邊境省區(qū)的首府，緬甸、泰國、馬來西亞、柬埔寨等東南亞國家均在兩城設領。

武漢站

此外，城市設立領事館歷史長短以及是否有大國在此設領，也在一定程度上影響到領事館數(shù)量的多寡。1998年10月，武漢首家領事館法國領事館開館，此后，美國、英國、韓國、俄羅斯相繼在漢設領。盡管武漢目前只擁有5座領事館，數(shù)量少于昆明、南寧，但其含金量卻很高。

說回西安。西安所在的西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，國際經(jīng)濟貿易滯后，因而外事業(yè)務需求相對較小，西北地區(qū)也并非國家設領政策優(yōu)先布局的地區(qū)。目前在西安設領的國家以東亞、東南亞為主，暫無西方發(fā)達國家在西安設立領事館。

暫無大國設領也影響了西安領事館數(shù)量的增長。2012年，為加強在中國內陸地區(qū)的領事業(yè)務，日本政府曾計劃在陜西省西安市和湖北省武漢市設立總領事館。

西安鐘樓 攝影©悅西安

據(jù)日媒報道：西安是著名古都，擁有秦始皇兵馬俑遺跡等世界文化遺產，對日本游客很有吸引力。日本方面曾于2011年春向中國提出在西安設館申請的，在辦理完中國方面要求的相關事務手續(xù)后，于2012年春再次提出申請。

日本原計劃于2013年春在西安設館，據(jù)說已經(jīng)進入選址階段。但由于國際局勢變化，設領事宜最終擱淺。

諸多短板的存在，使得西安在領事館數(shù)量方面并不占優(yōu)勢。但是，隨著國內外經(jīng)濟政治格局的變化，加之西安城市發(fā)展水平不斷提升。西安吸引外國駐華領事機構設立，仍有一些優(yōu)勢和機遇，未來可能有更多國家在西安設立領事館。

永寧門 攝影©悅西安

從地理位置和輻射范圍來看，目前西北五省區(qū)域中，僅有西安擁有領事機構，其他省份暫時都是空白。作為西北龍頭，西安在西北的影響力也在持續(xù)提升。隨著“一帶一路”倡議得到越來越多亞歐國家的認同，擁有歐亞經(jīng)濟論壇等國際交往平臺的西安，有望得到更多國家的青睞。

此次哈薩克斯坦在西安設立領事館，與近年來“一帶一路”國際合作的加強以及經(jīng)貿聯(lián)系的頻繁往來有很大關系，也表現(xiàn)出了兩國從官方到民間試圖加強交往的愿望。

作為絲綢之路經(jīng)濟帶的起點，西安自2013年起開行中歐貨運班列，著力打造中歐班列集結中心，已經(jīng)從原先深居內陸腹地的城市搖身一變成為亞歐交流、中外對外貿易的前沿。

西安國際港務區(qū) 攝影©悅西安

目前，從西安國際港站始發(fā)的中歐班列線路已經(jīng)達到15條，覆蓋44個國家和地區(qū)，基本實現(xiàn)中亞、南亞、西亞及歐洲地區(qū)主要貨源地全覆蓋。中歐班列(西安)的開行量、重箱率、貨運量等核心指標位列穩(wěn)居全國前列。從西安到西歐，已經(jīng)形成了一條國際貿易新通道。

西安打造中歐班列集結中心

近年來，西安市的對外經(jīng)濟貿易也呈現(xiàn)加速狀態(tài)。2021年，與西安市有貿易往來的國家和地區(qū)有192個，其中韓國、中國臺灣、中國香港、美國、日本排名前五，占比分別為25.58%、21.03%、7.22%、7.17%、6.09%，

西安高新區(qū) 攝影©悅西安

最后，作為聞名世界的東方古都，西安在國際文化交流中也具有相當?shù)膬?yōu)勢。從1974年算起，西安已經(jīng)在締結國際友好城市的道路上，整整走了48年。西安的國際友城數(shù)量在副省級城市中位居第二，在國內城市中位居前列。

截至2021年底，西安擁有31個國家的38個國際友好城市，此外，還擁有友好交流城市63個、友好交流區(qū)縣4個，國際友好城市廣泛分布在亞洲、歐洲、美洲等世界不同地區(qū)；

國際友城京都

西安的國際友城中，有同為古都的京都、奈良、慶州、龐貝，也有巴西利亞、加德滿都這樣的一國首都，也有圣彼得堡、愛丁堡這樣的著名都市，可謂含金量滿滿。

隨著國家中心城市能級的不斷提升，西安將被打造成為國際對外交往中心和具有歷史文化特色的國際化大都市。結合以上種種來看，西安增設領事機構的潛力非常大。

靈凌火

這都多久的新聞了，怎么悅西安這會才拿出來

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TE.Xian

使領館區(qū)的浐灞漢諾威國際學校今年也已經(jīng)開始招生運營了，配套使領館和全市外籍工作人員子女教育問題。
使領館區(qū)的絲路國際文化藝術中心也快建成了，配套使領館區(qū)的文化藝術交流。
國際會展中心最近也開始辦展了，配套國際貿易會展交流。
世博園的國際會議中心，配套國際會議交流。
現(xiàn)在就差商業(yè)了，等商業(yè)建成以后�；�本國際交流中心構架就差不多搭建起來了，吃喝住行全方位配套。筑巢引鳳。。。

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大唐明月

不錯，這樣做是正確方向!西安的領事館還是太少了，遠沒有達到國際化大都市標準，這方面的工作應該加強啊！

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血玲瓏

靈凌火 發(fā)表于 2022-06-13 11:23
這都多久的新聞了，怎么悅西安這會才拿出來

這不就是悅西安特色嘛，新聞從來不新。

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