全國第六，綠色西安成色幾何？

悅西安

從2020年“碳達(dá)峰”和“碳中和”概念被明確提出之后，幾年間全國上下關(guān)于雙碳的討論就從未停止過。與此同時，在這幾年雙碳背景的引導(dǎo)下，城市發(fā)展在各個層面都出現(xiàn)了不同的變化。

通勤路上的綠色車牌越來越多，空氣質(zhì)量再也不會經(jīng)常爆表，制造業(yè)、重工業(yè)等行業(yè)紛紛開始尋找更高效綠色的發(fā)展方式，甚至有些以資源開采為主導(dǎo)的城市也開始逐漸轉(zhuǎn)移發(fā)展重心，用來應(yīng)對經(jīng)濟增長和碳排放量的雙重壓力。

見微知著的是，從日常生活到區(qū)域發(fā)展，雙碳對現(xiàn)階段的城市發(fā)展正有著無孔不入的影響。

雙碳和城市的一場耦合

現(xiàn)階段，中國70%以上的碳排放來自于城市，城市自然而然成為了雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的最主要戰(zhàn)場。但是，部分城市在城市綠色建設(shè)和管理運營方面存在較為底層的漏洞，依舊很難承擔(dān)起降碳的大任。

經(jīng)開街景 攝影©悅西安

對于雙碳這樣一個全國性政策，影響的不僅僅是排放和經(jīng)濟之間的平衡發(fā)展，更重要的是影響著一個區(qū)域和城市的可持續(xù)發(fā)展，所以就算是困難重重，雙碳也是每個城市都要寫好的命題作文。

也就是說，在完成“碳達(dá)峰”和“碳中和”任務(wù)之前，雙碳將會一直是城市發(fā)展的大背景和大前提，城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟重心、人居環(huán)境、招商引資、交通規(guī)劃等方面的調(diào)整也都需要在符合雙碳的情況下開展。

比如原來以礦產(chǎn)資源開采為主要產(chǎn)業(yè)的城市，現(xiàn)在就需要著重提升資源型城市的生態(tài)效益和社會效益；比如在招商引資和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，碳排低、可持續(xù)的項目和產(chǎn)業(yè)將會更受區(qū)域重視。

毫無疑問雙碳政策和城市發(fā)展之間的關(guān)系是互相促進的，落實雙碳需要城市更加綠色可持續(xù)的發(fā)展，而雙碳的落地也在促進城市向更高效、健康的方向發(fā)展。

灞河岸線 攝影©悅西安

而這種互相促進的關(guān)系，也在部分布局雙碳的城市中得到了體現(xiàn)。

浙江湖州首創(chuàng)“碳效碼”并推出“能源碳耗指數(shù)”，依托能源大數(shù)據(jù)對工業(yè)企業(yè)碳排放端進行數(shù)字化管理；

廣州打造了全國第一個可測量、核算、追溯的碳普惠激勵平臺，用以打造碳普惠內(nèi)部交易閉環(huán)機制的生態(tài)圈。

甘肅平?jīng)鰧Χ鄨鼍暗牡吞夹袨檫M行量化，把個人低碳行為換算為可以兌換普惠商品或服務(wù)的碳積分，進行實實在在的獎勵，帶動城市低碳活力。

不難看出，不少城市都找到了各自的雙碳道路，在這場全國范圍內(nèi)的雙碳大潮中，西安乃至陜西目前的成績?nèi)绾文兀?/font>

三秦大地的綠色成績

根據(jù)陜西省生態(tài)環(huán)境廳公開的信息，在“十三五”期間陜西省通過污染減排，累計實施重點減排工程1572個，超額完成了減排目標(biāo)任務(wù)，并且全省煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。

永寧門 攝影©悅西安

西安同樣也在雙碳發(fā)展上取得了一定成績。

根據(jù)《中國凈零碳城市報告（2022）》，在被選取的30個城市樣本中，西安的凈零碳城市指數(shù)排名第六，前序分別是深圳、北京、青島、杭州、昆明。碳排放指數(shù)方面也表現(xiàn)優(yōu)異，排名全國第九。

凈零碳城市指數(shù)總排名

需要強調(diào)的是，西安在單位GDP電耗、人均能源消費和人均電力消費上都有較大的降幅，人均電力消費量也處于較低水平，能源消費指數(shù)方面排名排位全國第一，并且光伏發(fā)電占比達(dá)到了4.5%以上，在榜單中排名第二。

深圳、北京、青島、武漢、西安等9個城市還被作為重點樣本城市進行分析，提供了部分國際低碳城市的發(fā)展經(jīng)驗。

另外還有統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2021年西安規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量584.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.3%，兩年平均下降6.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)35個行業(yè)大類中有16個行業(yè)能耗下降，下降面達(dá)45.7%。全市13個區(qū)縣和西咸新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗“四升十降”。

灃西綠廊 攝影©悅西安

這些成績的背后是政策的跟進，從雙碳概念提出后一直到現(xiàn)在，在全省范圍內(nèi)總有相關(guān)政策在時時跟進，最近的相關(guān)政策、會議更是密集。

5月25日召開“雙碳”背景下陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整課題研討會；5月30日，陜西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于進一步加強2022年工業(yè)節(jié)能降碳有關(guān)工作的通知，促進重點企業(yè)節(jié)能降碳的技術(shù)改造，從工業(yè)層面推動全省的雙碳進程。

而在6月7號，2022低碳與綠色發(fā)展暨第二屆“陜西碳中和”論壇也在陜西西安召開。期間與會嘉賓分別對陜西下一階段的雙碳發(fā)展進行了分析和規(guī)劃，共同探索了陜西地區(qū)未來雙碳的發(fā)展方向。

綠色西安如何深化

事實上，西安乃至陜西都在雙碳發(fā)展上都已經(jīng)取得了一定成績，但是放眼未來，挑戰(zhàn)依舊存在。

高新街景 拍攝©悅西安

從全國范圍來看，要把握好區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展和雙碳政策持續(xù)深化之間的平衡，各地區(qū)在未來的發(fā)展中都需要解決很多問題，身處大潮中的西安自然也是一樣。

其一當(dāng)然是地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的問題。能源革命往往帶動產(chǎn)業(yè)革命，雙碳政策對能源結(jié)構(gòu)帶來的變革，反映在產(chǎn)業(yè)上就是低排放、可持續(xù)、綠色的企業(yè)將會獲得更多機會。而地區(qū)需要做的就是吸納這些企業(yè)，從而保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級。

并且現(xiàn)階段中國整體碳排放中發(fā)電端碳排的占比大約47%，消費端加工業(yè)過程、居民生活等占比為53%，這說明發(fā)電端需要更多的非碳能源發(fā)電，消費端需要用電和氫能來替代，這也需要整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加綠色的方向發(fā)展。

秦創(chuàng)原

而這一問題，正是處于秦創(chuàng)原落地關(guān)鍵時期的西安所需要重點考慮的，在大力招商引資、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，需要配置好產(chǎn)業(yè)資源讓區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局更加綠色可持續(xù)，在刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時不落下雙碳的推進。

其二，需要協(xié)同雙碳發(fā)展和智慧城市管理理念。打造智慧城市是未來城市發(fā)展的主要趨勢之一，而智慧城市的建設(shè)過程中，能源層面的深化變革和發(fā)展層面的可持續(xù)理念同樣不可或缺。

另外因為雙碳發(fā)展落地到城市發(fā)展中將會有很廣泛的波及范圍，也需要更智慧的城市管理手段來進行其效能的最大釋放。用智慧城市的升級帶動能源和產(chǎn)業(yè)的綠色、數(shù)字變革，同時再用能源變革和數(shù)字升級打好城市綠色建設(shè)的基礎(chǔ)。

西安都市圈規(guī)劃示意圖 制圖©悅西安

而對于落地都市圈規(guī)劃的西安來說，這種協(xié)同綠色和智慧的發(fā)展理念，也將會提升智慧城市的管理水平，從而以點帶面帶動整個都市圈的綠色、健康、智慧發(fā)展。

當(dāng)然，在全國范圍內(nèi)雙碳發(fā)展依舊是一項長期工程，還需要源源不斷的投入。同樣對于西安來說，未來雙碳落地的過程中依舊需要克服重重阻礙,因地制宜找到最適合自己發(fā)展的雙碳道路。

匯文

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