500米超高層禁令再出臺，中國城市告別“摩天崇拜”

悅西安 · 發(fā)表于 2022-7-18 13:38:22

7月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案的通知》，提出“提升城市治理水平，優(yōu)化城市空間格局和建筑風貌”，明確“嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500 米以上建筑，嚴格限制新建250 米以上建筑�！�

事實上，這已經(jīng)不是第一次出臺“超高層禁令”。去年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部發(fā)布的《關于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》，嚴格管控新建超高層建筑，強化既有超高層建筑安全管理�！锻ㄖ分兄赋觯�

城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

此外，城區(qū)300萬以下城市，要建150米以上高樓、城區(qū)300萬以上城市，要建設250米以上高樓，均需上報省級部門審批對抗震和消防進行審查，同樣需要住建部復核備案。

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上海外灘攝影©悅西安

自然資源部此前印發(fā)的《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》當中同樣提出，嚴格控制新建超高層建筑。

城市地標效應：全球摩天大樓中國數(shù)量最多

自人類進入工業(yè)時代以來，摩天大樓熱度居高不下，被視作是一座城市繁榮發(fā)達的象征。

從芝加哥的西爾斯大廈到紐約的世貿(mào)中心，從香港中銀大廈到臺北101，這些高聳云間的超高層建筑無一不成為所在城市的地標，甚至作為城市的形象符號享譽全球。

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阿布扎比攝影©悅西安

改革開放后，尤其是進入21世紀之后，中國城市也開始加入摩天大樓“競賽”。根據(jù)CTBUH全球高層數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，中國有2262幢大樓樓高超過100米，是全球摩天大樓總量最多的國家，也是500米以上超高層建筑最多的國家。全球前十位的超高層建筑中，中國就占了6座。

這6座超過500米的超高層建筑分別是：632米的上海中心大廈，599米的深圳平安金融中心，530米的廣州周大福金融中心，530米的天津周大福金融中心和528米的北京中信大廈，封頂?shù)臑?96.5米的天津117大廈。

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廣州天河攝影©悅西安

摩天大樓的興建熱潮最初源于美國。一些土地資源稀缺的城市，為了緩解人地矛盾、通過建設超高層建筑的形式向天索要空間。摩天大樓的建設不僅能提高土地的集約使用率，也能夠在城市面積有限的情況，推動城市人口的增長和聚集，形成強大的規(guī)模效應，推動城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

在摩天大樓建成之后，這些凝聚著人類建筑學智慧的巨型地標在客觀上也起到了彰顯城市實力，提升城市形象的作用。

勞倫斯魔咒：超高層建筑諸多隱憂待解

既然摩天大樓有著如此多的好處，既能提升城市土地利用率，又能彰顯城市形象，為何國家要嚴控超高層建設？

時至今日，越來越多的城市出于“面子工程”心理，爭相建設摩天高樓，原本提升土地利用率的初衷已經(jīng)越來越讓位于彰顯城市形象的目的，出現(xiàn)了本末倒置的情況。

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阿布扎比攝影©悅西安

有人指出，超高層禁令的出臺是出于避免各大城市陷入“勞倫斯魔咒”的風險。

所謂“勞倫斯魔咒”，是一位名叫安德魯·勞倫斯的經(jīng)濟學家提出來的。他認為，摩天大樓的大規(guī)模興建通常都是經(jīng)濟衰退到來的前兆，大廈建成之際，就是經(jīng)濟衰退之時。

盡管勞倫斯魔咒并未在學理上得到實證研究的肯定和確認，但是近年來摩天大樓在建造、使用和維護等方面，的確越來越表現(xiàn)出一些突出且棘手的問題。

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重慶渝中攝影©悅西安

首先，高昂的租金使得企業(yè)望而生畏，好不容易建起的超高層建筑空置率居高不下，造成資源的巨大浪費。

其次，超高層建筑存在“爛尾”的風險。相對于其他普通建筑，超高層建筑施工周期長、資金投入高、設計難度大等特點，非資金實力雄厚的頂級開發(fā)商，極易出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，導致項目淪為爛尾樓、無人敢繼續(xù)接盤的情況，不僅造成了資源的極大浪費，也成為城市的一道瘡疤。