觸及發(fā)展“動(dòng)力源”，這里正在進(jìn)行一場改革...

悅西安

在所有領(lǐng)域的改革中，人事改革是最敏感的，也就是說，最動(dòng)真格的改革。

也正是因?yàn)槿绱耍�往往一個(gè)城市、區(qū)域的人事改革都是審慎的，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，為了匹配發(fā)展的需要，人事改革又是必答題之一，對(duì)于國家級(jí)新區(qū)而言，人事改革一般也象征著發(fā)展進(jìn)入了“再次飛躍”時(shí)期。

近期，西咸新區(qū)迎來人事改革，全員聘用，競爭上崗。在未來更加細(xì)致地審視下，這次調(diào)整，究竟動(dòng)靜幾何？

代管后的下一步

自2月西咸新區(qū)機(jī)制體制啟動(dòng)改革后，大家對(duì)新區(qū)與新城、街鎮(zhèn)之間的分工已經(jīng)逐漸了解，各版塊之間既有精準(zhǔn)分工，也有通力合作，這一點(diǎn)與新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展模式的使命產(chǎn)生了某種共鳴：能夠騰出手鉆研主業(yè)，才能在實(shí)踐中找到創(chuàng)新城市的辦法。

機(jī)構(gòu)確定好，接下來就是人了。

公開信息顯示，西咸新區(qū)在近日的深化人事制度改革動(dòng)員部署會(huì)議上，正式啟動(dòng)了人事制度改革工作，此次改革，就是要做好體制機(jī)制調(diào)整的后半篇文章，加速化學(xué)反應(yīng)，推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

因?yàn)闋砍兜饺�，所以此次人事改革的�?nèi)容很多，但總結(jié)起來就是一句最通俗的話“打破大鍋飯，誰能誰干”。

這次機(jī)構(gòu)改革是相輔相成的，改革后的機(jī)構(gòu)，更具專業(yè)性，更具開拓思維，必須要有與之“調(diào)性”匹配的人員來支撐，那么，從用人關(guān)系上來充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，自然是優(yōu)先選擇。

同時(shí)，國家級(jí)新區(qū)不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新事物，更是公共管理改革過程中的新探索，打破了傳統(tǒng)行政區(qū)體制和制度束縛，對(duì)人才資源進(jìn)行充分使用，也是新區(qū)的使命與責(zé)任之一。

調(diào)整動(dòng)靜如此之大，除了看得出要刺激人員進(jìn)取心外，也能看得出，西咸新區(qū)對(duì)未來發(fā)展動(dòng)能無可比擬的渴望。

以實(shí)“績”論英雄

網(wǎng)友會(huì)問：這次西咸新區(qū)的人事改革，究竟意味著什么呢？

這就要從頭說起。自1992年國務(wù)院首次設(shè)立上海浦東新區(qū)以來，全國已有19個(gè)國家級(jí)新區(qū)，各新區(qū)設(shè)立時(shí)，基礎(chǔ)不同，目標(biāo)不同，但是使命都是相近的：承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。

平心而論，在國家級(jí)新區(qū)成立初期，大部分參考行政區(qū)的人事制度模式，畢竟該制度成熟完備，尤其是對(duì)原行政區(qū)劃轉(zhuǎn)過來的干部，也能夠平穩(wěn)過渡，快速適應(yīng)。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)進(jìn)行到一定程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)不斷增加，傳統(tǒng)的行政人事管理制度無法有效應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)對(duì)管理者的要求，簡單說，不能“舊瓶裝新酒”，若有能夠充分調(diào)動(dòng)管理人員積極性的制度，來專業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，為西咸新區(qū)解決智力支撐，就再好不過。

西咸新區(qū)是全國首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)外部的創(chuàng)新，首先得實(shí)現(xiàn)內(nèi)部變革，尤其是在引入大量500強(qiáng)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)后，對(duì)它們的管理方式也不斷取經(jīng)。雙方一拍即合，于是，人事制度改革就順理成章開始了。

翻看官方公布的新聞不難發(fā)現(xiàn)，在本次改革會(huì)上，出臺(tái)了“1+N”系列文件。

“1”即《西咸新區(qū)深化人事制度改革實(shí)施意見》，圍繞“建立規(guī)范有序的人事管理機(jī)制、建立靈活高效的選人用人機(jī)制、建立實(shí)績導(dǎo)向的績效考核機(jī)制”3方面重點(diǎn)措施出臺(tái)了13條具體舉措；“N”包括《特聘人才“揭榜掛帥”指導(dǎo)意見》等系列文件。

最值得關(guān)注的是“四制”：全員聘用制、績效考核制、末位調(diào)整制、浮動(dòng)薪酬制。

全員聘用制：對(duì)西咸新區(qū)兩級(jí)管委會(huì)干部員工全面推行全員聘用，簽訂聘用合同，實(shí)行聘期管理，聘期內(nèi)享受相應(yīng)崗位工資。

績效考核制：按照“突出業(yè)績貢獻(xiàn)、分級(jí)分類考核、績效差異分配”的思路，建立新區(qū)、新城“季度考核+年度考核+積分制考核”的績效考核體系，建立優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得機(jī)制。

末位調(diào)整制：對(duì)新區(qū)、新城部門中層所承擔(dān)主要任務(wù)指標(biāo)排名靠后的、或者連續(xù)兩年排名后10%的予以崗位調(diào)整或降級(jí)調(diào)整；對(duì)員工年度考核排名末位、不勝任崗位工作的，納入“蓄水池”管理，解決“上得去下不來，進(jìn)得去出不來”的問題。

浮動(dòng)薪酬制：將西咸新區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部員工實(shí)際貢獻(xiàn)與個(gè)人收入緊密結(jié)合，構(gòu)建“重點(diǎn)工作定季度績效、年度考核定等次績效、目標(biāo)任務(wù)定年度績效”的運(yùn)用框架，根據(jù)指標(biāo)排名和考核結(jié)果進(jìn)行薪酬浮動(dòng)，實(shí)行差異分配，解決“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題。

此外，還要以“五個(gè)更大”抓好方案執(zhí)行。即規(guī)范力度要更大，實(shí)現(xiàn)同崗位同標(biāo)準(zhǔn)；考核差異要更大，堅(jiān)決以實(shí)績論英雄；成長空間要更大，拓展職業(yè)新“賽道”；競賽平臺(tái)要更大，推行“揭榜掛帥”制；“躺平”代價(jià)要更大，用好用足“蓄水池”......

揭榜掛帥是激勵(lì)人才，此“榜”是“揭”的任務(wù)和責(zé)任，此“帥”是“掛”的許諾和授權(quán)，也就是誰能誰拿得多，而蓄水池蓄的就是躺平者，當(dāng)然這并不是直接放棄，而是通過停發(fā)績效、當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)、不推薦參評(píng)各類先進(jìn)等手段，重新激勵(lì)回到奮進(jìn)者的隊(duì)伍。

一個(gè)是高線，一個(gè)是底線，兩線一劃，員工工作干勁自然就激發(fā)了。

這種做法，西咸新區(qū)不是第一個(gè)吃螃蟹的，雄安新區(qū)、天府新區(qū)、金普新區(qū)、蘭州新區(qū)等等，都是全員聘用、競爭上崗，上述新區(qū)也因此實(shí)現(xiàn)區(qū)域能級(jí)的提升。

對(duì)于西咸而言，從這次會(huì)議中四定四制的表述，就能夠得知，西咸新區(qū)此后，將最大限度地鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)并進(jìn)，釋放“鯰魚效應(yīng)”，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

同時(shí)，從天府新區(qū)等新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)成果來看，這種人事的調(diào)整，是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制，可以快速實(shí)現(xiàn)“新陳代謝”，讓年輕的干部去干活力的工作，讓成熟的干部去干統(tǒng)籌的工作，人崗相適，符合特長。

高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終

發(fā)展到如今，我們?nèi)阅芮逦�看到，西咸新區(qū)與其他新區(qū)相比，差距還不小。

所以，在積極修煉外功的同時(shí)，提升城市內(nèi)功的任務(wù)也刻不容緩，而通過人事改革，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任夯實(shí)在每一位干部員工身上，實(shí)現(xiàn)聚焦主責(zé)主業(yè)、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，才是這次調(diào)整的終極目的。

對(duì)于西安而言，西咸新區(qū)承載力的進(jìn)一步進(jìn)化，也讓西安可以將更多重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)向西咸新區(qū)轉(zhuǎn)移，坐實(shí)大西安新中軸的內(nèi)容，使其能夠騰出更多資源和精力著手于其他新興項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)西安都市圈有分工、有目的、不重復(fù)的高度分工協(xié)作局面。

事實(shí)上，像上海、廣州、深圳等一線城市，能夠在土地極度稀缺的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)二次騰飛，就是通過和毗鄰新區(qū)、或者周邊城市分工，把雞蛋裝在多個(gè)籃子里，不僅能夠互補(bǔ)，還能保持新鮮。

可以說，今年上半年西安市啟動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革以來，西咸新區(qū)體制機(jī)制改革基本走在西安各開發(fā)區(qū)前列，誠然，改革并不是“越狠越好”，就像此次人事改革呈現(xiàn)出現(xiàn)的“四個(gè)特點(diǎn)”一樣：即把聚焦主責(zé)主業(yè)的理念貫穿始終、讓以實(shí)績論英雄的導(dǎo)向更加鮮明、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)堅(jiān)定不移、對(duì)干部關(guān)心關(guān)愛的溫度充分體現(xiàn)。

我們不妨設(shè)想一下，西咸新區(qū)就如“公司”，所有干部員工就如公司里的員工，用市場化的思維去“獎(jiǎng)勤罰懶”，大家緊密咬合，共同發(fā)力，既保證了西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，又讓專業(yè)人干專業(yè)事，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的最大潛能。

接下來的事情可想而知，此次調(diào)整完畢后，在進(jìn)一步彰顯新區(qū)發(fā)展“沖刺速度”的同時(shí)，也大幅提升了新區(qū)與包括西安、咸陽在內(nèi)的其他城市產(chǎn)業(yè)咬合度。

甚至還可通過西安內(nèi)在式擴(kuò)容，結(jié)合自身長處，確立數(shù)個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并借助國家級(jí)新區(qū)、萬億俱樂部成員等多個(gè)旗幟，提升自身體量等級(jí)，成為全國城市群中“先富帶后富”高度分工循環(huán)體系的又一范例。

劉先生sir

加油西咸新區(qū)

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大街小巷

西咸新區(qū)本身就是企業(yè)，不是政府也不是政府部門，簡直就是個(gè)怪胎。

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灃東一哥

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漂在遠(yuǎn)方123

路網(wǎng)不通，特別是中軸等主干道，有限的資源不集中發(fā)展，撒胡椒面，分那么多新城，無語

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