城市評級名單發(fā)布，西安能否成為下一座超大城市？

悅西安

自西安城市經(jīng)濟(jì)總量突破萬億、常住人口突破千萬以來，“城市能級”這一術(shù)語已經(jīng)越發(fā)頻繁的曝光于公共視野。提升城市能級成為西安建設(shè)國家中心城市的重中之重。

衡量城市能級的指標(biāo)眾多，包括經(jīng)濟(jì)總量、亦或是市域范圍、建成區(qū)面積、行政區(qū)劃、工業(yè)產(chǎn)值等。

而這之中，人口規(guī)模是最為重要的指標(biāo)。事實上，在國家層面對于城市等級的劃分，往往也以此為據(jù)。

近日，國家層面編制的《2020中國人口普查分縣資料》發(fā)布。目前我國共有105個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市。

105座大城市，陜西兩城入圍

根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量，城市被分為五類七檔：

① 1000萬以上城市為超大城市；

② 500萬~1000萬為特大城市；

③ 300萬~500萬為I型大城市，

④ 100萬~300萬為Ⅱ型大城市

⑤ 50萬-100萬為中等城市；

⑥ 50萬以下為小城市。

此次683個城市（包括直轄市、計劃單列市、省會城市、普通地級市及縣級市）的城區(qū)人口數(shù)據(jù)也對外公開。

城區(qū)人口千萬以上的超大城市共7座：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。4座直轄市之外，其余3座均為副省級城市。省會中，僅廣州、成都為超大城市。

14座城區(qū)人口超過五百萬的特大城市分別是：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

武漢站 攝影©悅西安

其中，武漢、西安、杭州、南京、沈陽、濟(jì)南、青島、哈爾濱為副省級城市，青島、大連為計劃單列市，長沙、鄭州，昆明為省會城市，東莞、佛山為普通地級市。

大城市數(shù)量較少，僅14座，包括南寧、石家莊、太原、貴陽、合肥、烏魯木齊、福州、長春、南昌等大城市，以及寧波、廈門兩座計劃單列市、蘇錫常三座地級市。

分省份來看，江蘇的大城市最多，總共有11個，廣東和山東緊隨其后，各有10個大城市。河北與浙江分別有7個，遼寧、福建、四川均有5個、河南、湖北、湖南4個。

咸陽 攝影©悅西安

陜西省僅有2個城市入圍，其中西安城區(qū)人口數(shù)量928.37萬人，為特大城市，咸陽城區(qū)人口數(shù)量135.1萬人，為Ⅱ型大城市。寶雞、榆林、渭南等人口大市或許因為城區(qū)常住人口數(shù)量未能達(dá)標(biāo)，尚未晉級大城市行列。

值得注意的是，在105座大城市中，江蘇昆山、浙江義烏、浙江慈溪、福建晉江4座縣級市，城區(qū)常住人口均超過百萬，成功躋身Ⅱ型大城市行列。這四座城市均為全國百強(qiáng)縣榜單TOP10，是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者，其產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量可與西部地級市乃至省會比肩。

城市規(guī)模為何如此重要？

人口規(guī)模是一座城市競爭力的直接體現(xiàn)。

按照國務(wù)院規(guī)定，城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域，因此并不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。

城區(qū)人口 制圖©悅西安

一般來說，城市的中心城區(qū)人口規(guī)模越大，意味著這座城市集聚資源要素和輻射周邊的能力越強(qiáng)。

因此，城區(qū)常住人口被認(rèn)為是判斷一個城市真實規(guī)模的關(guān)鍵指標(biāo)。特別應(yīng)當(dāng)注意的是，國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑是“城區(qū)人口”，不是戶籍人口，也不是市域人口。

例如山東臨沂、河北保定等地級市，雖然總?cè)丝诔�千萬，但都算不上特大城市，因為其城區(qū)人口占比不高，大量的人口分布在代管的縣城和農(nóng)村。

大雁塔 ©悅西安

城市規(guī)模評級為何非常重要？

原因在于：人口規(guī)模關(guān)系到地鐵、超高層建筑很多大項目的審批，是諸多重大項目審批和實施的前置條件。

例如，國家明文規(guī)定，城區(qū)人口300萬是一個城市修地鐵的關(guān)鍵指標(biāo)之一，也是決定一座城市能否建設(shè)250米以上超高層建筑的重要因素。僅有超大城市與特大城市，才能擁有“都市圈”。此外，城市規(guī)模還和戶籍管理、樓市調(diào)控等掛鉤。國家會根據(jù)城市規(guī)模因城施策。

武漢vs西安，誰是第8座超大城市？

西安高新區(qū) 攝影©悅西安

西安以常住人口1218.33萬、城區(qū)人口928.37萬的人口規(guī)模，僅次于武漢、東莞，位列特大城市第三位。

觀察榜單可以發(fā)現(xiàn)，劃分城市規(guī)模的依據(jù)是城區(qū)常住人口而非常住人口，因此，蘇州、石家莊、臨沂等千萬人口大市均與特大城市失之交臂。盡管鄭州市常住人口以微弱優(yōu)勢高于武漢、西安，但其城區(qū)人口數(shù)量僅有534萬，遠(yuǎn)低于900萬量級的武漢、西安，在特大城市中排名靠后。

南京 攝影©悅西安

目前來看，武漢、東莞、西安是距離超大城市門檻最近的特大城市，城區(qū)常住人口數(shù)量距離1000萬的門檻已不足百萬，有望在幾年之內(nèi)晉級超大城市行列。

資料顯示，武漢市城區(qū)常住人口已達(dá)995.3萬，距離千萬僅有不足5萬的差距。事實上，隨著武漢去年人口回流新增120萬，成為全國第八座超大城市基本已成定局。

大唐不夜城 攝影@悅西安

與武漢相比類似，西安的城區(qū)常住人口也在增長之中。根據(jù)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示：西安市在2021年底時全市常住人口達(dá)到1316.30萬人，常住人口增量為21.01萬人。這些增量人口基本以城區(qū)人口為主，城區(qū)常住人口有望在未來幾年突破千萬，實現(xiàn)從特大城市到超大城市的飛躍。

十年間，西安市常住人口從800萬邁上千萬門檻，人口規(guī)模位列全國第八�？紤]到西咸一體化加速推進(jìn)，雙城融合發(fā)展已成為現(xiàn)實，西安的實際管理服務(wù)人口應(yīng)至少在1400萬左右，未來，西安市城區(qū)常住人口也將處于持續(xù)增長狀態(tài)，距離超大城市門檻的跨越也已近在眼前。

成為一座城區(qū)千萬人口以上規(guī)模的超大城市，不僅代表著城市級別紙面意義上的提升，也給西安提出了更高要求。

西安永寧門 攝影©悅西安

成為超大城市之后，如何協(xié)調(diào)人口增長與城市承載力的關(guān)系、不斷推動城市空間優(yōu)化、人口素質(zhì)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍遷，帶動都市圈協(xié)同發(fā)展、輻射關(guān)中平原城市群、引領(lǐng)陜西乃至西部，將是超大城市西安未來數(shù)十年的時代命題。

Weekendrain

不可能，西安成為超級大城市陜西省就斃了，肯定會想方設(shè)法拆解西安的。

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派大星vs海綿寶

舒克貝塔 發(fā)表于 2022-10-25 10:18
陜西總共不到4000萬人口 如果西安像成都一樣 人口超過2000萬，西安差不多跟直轄沒區(qū)別了

陜西即將4000萬人口，3900多萬人口已經(jīng)和4000萬沒什么區(qū)別。而且除了傳統(tǒng)西北，四川，山西，河南，內(nèi)蒙在西安人都不少，我很多朋友都是外地的。你不能用西安和陜西的人口占比做簡單的加減乘除。西安要不是分出咸陽按照原來西安府的大小早都超過1600萬人了。本來整個關(guān)中就是陜西人口最稠密的地區(qū)有什么問題？四川不是說自己川西地廣人稀只有川東嗎？

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不談ZZ

Weekendrain 發(fā)表于 2022-10-25 10:06
不可能，西安成為超級大城市陜西省就斃了，肯定會想方設(shè)法拆解西安的。

城區(qū)常住人口1000萬以上城市為超大城市，西安2020年城區(qū)常住人口928萬，城區(qū)常住人口達(dá)到1000萬以上還是很容易的，畢竟1001萬城區(qū)常住人口也是超大城市

@風(fēng)云

Weekendrain 發(fā)表于 2022-10-25 10:06
不可能，西安成為超級大城市陜西省就斃了，肯定會想方設(shè)法拆解西安的。

超大城市（+都市圈）只會強(qiáng)上加強(qiáng)，人家都在發(fā)展核心大城市，你要拆解，陜西只會沒落。更何況陜西在國內(nèi)本來就沒啥存在感和影響力，要沒有西安更完蛋了。

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沖鴨

超大城市能夠獲得國家和市場的更多重視，能夠吸引更多的布局和投資。內(nèi)陸城市先做大再做強(qiáng)事半功倍，先做強(qiáng)再做大事倍功半。

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Weekendrain

@風(fēng)云 發(fā)表于 2022-10-25 10:52
超大城市（+都市圈）只會強(qiáng)上加強(qiáng)，人家都在發(fā)展核心大城市，你要拆解，陜西只會沒落。更何況陜西在國內(nèi)本來就沒啥存在感和影響力，要沒有西安更完蛋了。

強(qiáng)上加強(qiáng)只是經(jīng)濟(jì)上，現(xiàn)實情況不光涉及經(jīng)濟(jì)，比你想的復(fù)雜的多的多。

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