未央湖新動(dòng)向：三大板塊重塑，公園全面改造升級(jí)

悅西安

談起未央湖公園，是不少80、90后兒時(shí)回憶里，一處安靜的樂(lè)園，當(dāng)中有摩天輪，還有蹦極塔。

可放到如今，不論游園還是生態(tài)功能，其使用場(chǎng)景早已過(guò)時(shí)。另一方面，區(qū)域發(fā)展和交通、生活配套未有較大改觀，長(zhǎng)期默默無(wú)聞燈下黑。這樣的困局如何打破？悅君從近期一份新規(guī)劃中，似乎看到了希望。

未央湖褪去昔日光環(huán)

翻開城市發(fā)展進(jìn)程史，未央湖片區(qū)的總體地位并不亞于目前早已打出招牌的曲江。

上世紀(jì)90年代初，曲江、半坡與未央湖被官方確定為西安市三大旅游開發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)看來(lái)，地處主城東北方向渭河、灞河交匯三角洲的未央湖板塊，規(guī)劃為旅游開發(fā)區(qū)中最具“水”特色的區(qū)域，是八水繞長(zhǎng)安匯聚之地。

1995年9月，開發(fā)區(qū)核心項(xiàng)目的未央湖旅游度假區(qū)，在一片灘涂地之上啟動(dòng)建設(shè)，這一事件也被記錄至1995年西安大事記內(nèi)容。經(jīng)過(guò)不到兩年建設(shè)，未央湖游樂(lè)園于1997年5月正式對(duì)外開放，簡(jiǎn)介稱其為集旅游、度假、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性游樂(lè)園，園區(qū)占地約850畝，其中水域面積約350畝，是西北地區(qū)最早開發(fā)的人工湖項(xiàng)目。

初期相對(duì)完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，引得游樂(lè)園人流如織，或游玩、或燒烤、或乘涼，彼時(shí)在旅游部門公布的節(jié)假日客流信息通報(bào)中，就曾時(shí)常出現(xiàn)它的身影，日接待量頻頻達(dá)到上萬(wàn)人次。

未央湖公園區(qū)位

好景不長(zhǎng)，隨著全城多座休閑公園的相繼落成，未央湖“光環(huán)”散去，也不再成為大家周末出行的首選。加之旅游開發(fā)集團(tuán)對(duì)于游樂(lè)園的經(jīng)營(yíng)不善，造成公司虧損嚴(yán)重，2003年起，本土房企雅荷就對(duì)游樂(lè)園進(jìn)行全面的股權(quán)收購(gòu)，提出對(duì)整體進(jìn)行重新定位和二次開發(fā)，不過(guò)因規(guī)劃調(diào)整等原因最終未能轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

盡管后續(xù)吸引諸多投資，包括環(huán)湖誕生別墅區(qū)、未央湖大酒店項(xiàng)目等，同時(shí)陜西科技大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、西安醫(yī)學(xué)院等高校所構(gòu)成的未央大學(xué)城興建，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但交通路網(wǎng)缺失、配套稀少這些事關(guān)居住生活的問(wèn)題，卻長(zhǎng)期未有較大改善。

未央湖公園全貌 航拍©悅西安

時(shí)至今日，在一眾公園宣布免費(fèi)開放的大背景下，20多年來(lái)仍舊采取門票收費(fèi)模式的未央湖公園顯得格格不入，勸退不少周邊居民與它的互動(dòng)。擁有著先天稟賦，卻始終未能釋放出本應(yīng)具有的能量，對(duì)于未央湖而言，或許是時(shí)候做出改變了……

片區(qū)發(fā)布三大板塊提升方案

近幾年，城市有機(jī)更新漸漸走入人們視野，被認(rèn)為是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，西安借勢(shì)進(jìn)入國(guó)家層面確定的首批城市更新試點(diǎn)名單，試點(diǎn)時(shí)限為兩年。

怎樣去理解城市更新，簡(jiǎn)單說(shuō)就是在保留城市特色肌理、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、滿足居民多元需求的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境、民生服務(wù)和社會(huì)治理等環(huán)境的重塑與提升。像是幸福林帶、叁伍壹壹、翠華里、老菜場(chǎng)，都算得上城市更新的樣板項(xiàng)目。

西安也曾針對(duì)內(nèi)部不同板塊發(fā)展路徑，提出“市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)為主”的行動(dòng)機(jī)制。進(jìn)而占據(jù)城北大部土地面積的未央?yún)^(qū)，便發(fā)出由“城心”向“城芯”發(fā)展的目標(biāo)口號(hào)。

未央湖板塊區(qū)域示意

梳理未央“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要做強(qiáng)五大片區(qū)，即徐家灣、未央湖、未央路、漢長(zhǎng)安城和六村堡片區(qū)，同時(shí)因地制宜制定詳細(xì)的總體空間格局。

其中，未央湖片區(qū)總面積約15.4平方公里，行動(dòng)為依托河湖相映的生態(tài)環(huán)境，在今后三年內(nèi)推動(dòng)環(huán)湖生態(tài)修復(fù)和配套提升，勢(shì)在形成“南有曲江池、北有未央湖”的格局，打造“北跨”渭河發(fā)展的“橋頭堡”，實(shí)現(xiàn)“工作在渭北、生活在未央”定位。

進(jìn)一步展開規(guī)劃，又分為三個(gè)板塊，即環(huán)湖板塊、大學(xué)城板塊、渭河南岸板塊，以秦漢大道、建材北路為界，將進(jìn)行分批分區(qū)域提升改造。

未央湖公園內(nèi)部 航拍©悅西安

公開信息顯示，環(huán)湖板塊位于渭河以南、秦漢大道以北，擬參照曲江池開發(fā)模式，對(duì)未央湖游樂(lè)園進(jìn)行全面改造升級(jí)。同時(shí)，將未央湖周邊面貌較差地塊全面整合，打造區(qū)域綜合開發(fā)項(xiàng)目。

既然官方層面對(duì)標(biāo)曲江池模式，就不得不提到最為關(guān)鍵的未央湖運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，拋開門票收費(fèi)外，內(nèi)部游樂(lè)設(shè)施落后、建筑寫滿歲月的滄桑，雜亂無(wú)序的環(huán)境也與昔日頭銜不再相匹配。

多年來(lái)，不少網(wǎng)友就公園（游樂(lè)園）何時(shí)能夠免費(fèi)開放一事進(jìn)行詢問(wèn)，未央?yún)^(qū)方面對(duì)此回復(fù)稱，公園為自然人企業(yè)獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，非公益性質(zhì)，相應(yīng)門票執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，暫無(wú)免費(fèi)開放意向。

不過(guò)也有好的消息傳來(lái)，區(qū)域相關(guān)配套規(guī)劃已納入未央湖片區(qū)三年行動(dòng)方案，待片區(qū)規(guī)劃明確后將逐步實(shí)施。亦有官方層面回復(fù)稱，未來(lái)或?qū)⑼ㄟ^(guò)依法收回未央湖游樂(lè)園經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)湖區(qū)周邊土地收儲(chǔ)整合等一系列措施，重新對(duì)區(qū)域土地進(jìn)行規(guī)劃定位。

內(nèi)部設(shè)施老舊

同時(shí)，未央湖板塊也借勢(shì)片區(qū)中另外的大學(xué)城與渭河南岸板塊，激活區(qū)域發(fā)展活力——前者將依托高校人才聚集優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“秦創(chuàng)原”技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)落地，并引進(jìn)附屬學(xué)校、醫(yī)院，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”生態(tài)圈；后者以打造服務(wù)渭北工業(yè)區(qū)的企業(yè)總部聚集區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)北城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)最聚集的EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向?yàn)殚_發(fā)）模式生態(tài)辦公區(qū)。

動(dòng)作連連，能否迎來(lái)“二次復(fù)興”？

期待公園免費(fèi)開放之前，未央湖片區(qū)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)啟動(dòng)了城市更新步伐。

不久前，未央?yún)^(qū)發(fā)布土地征收成片開發(fā)相關(guān)方案，涉及未央湖街道后村、新房村、杜家堡村、牛王廟多個(gè)村組，擬征收面積近20萬(wàn)㎡，主要用途為住宅用地，借助改善居住環(huán)境，來(lái)助推區(qū)域風(fēng)貌提升。

尚稷路立交二期效果圖

正在修建的地鐵10號(hào)線未央湖站

交通方面也消息連連，穿境而過(guò)的地鐵10號(hào)線，足以拉近與周邊板塊的聯(lián)系。最新進(jìn)度顯示，10號(hào)線一期工程已有12座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂，區(qū)間盾構(gòu)同步進(jìn)行，其中未央湖站于去年8月率先封頂，成為全線首個(gè)主體封頂?shù)牡叵萝囌�，該站位于北辰大道與啟源三路十字，設(shè)置6個(gè)出入口，且以車站為界，向東線路將由地下駛?cè)敫呒芏巍?/font>

而地面路網(wǎng)，確定打通或新建環(huán)湖東路、武德路北延伸線、秦漢大道南側(cè)規(guī)劃路和未央湖學(xué)校西側(cè)規(guī)劃路4條市政道路，織密單個(gè)板塊內(nèi)“毛細(xì)血管”；未央湖西側(cè)北辰大道北延伸與北側(cè)尚稷路立交的修建，將支撐起對(duì)外溝通快速路網(wǎng)骨架。

城市精細(xì)化管理上，圍繞“四縱四橫”重點(diǎn)道路、5條已改造背街小巷重點(diǎn)區(qū)域，打造精致城市形象；針對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失，補(bǔ)齊水電氣暖等市政配套方面短板，納入下一步行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)資源，同樣是片區(qū)居民之所盼，但詳細(xì)內(nèi)容還在規(guī)劃中，暫未有進(jìn)一步披露信息。

伴隨未央湖界面的“破”與“立”，片區(qū)能否搭上“二次復(fù)興”的快車，這一切的一切都將交由時(shí)間來(lái)證明。

泛泛之輩0925

未央?yún)^(qū)執(zhí)行力魄力還是差一點(diǎn)，浐灞搞效果更好。

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sxsnsjp

哎，這要是房地產(chǎn)自媒體發(fā)的，還能正常點(diǎn)。未央湖，讓糟踐的不成樣子了。
最后，希望如此吧

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大唐明月

希望這一片可以真正崛起!

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