事關區(qū)域發(fā)展、交通格局，西安國土空間規(guī)劃再更新

悅西安

去年11月，《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》草案發(fā)布，對未來十余年城市發(fā)展方向定下了總基調。這份規(guī)劃文件綜合了人口分布、經濟布局、區(qū)域定位、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等諸多要素，與每一個人的生活都休戚相關。

在草案出爐之時，為期一個月的公示征集意見也同期開展。前不久，針對公開征集到的上百條意見，官方層面進行了部分采納與落實公布。

西安市域國土空間開發(fā)格局

梳理意見信息，多涉及草案內容中提及篇幅較少的區(qū)域規(guī)劃，以及事關交通、科創(chuàng)層面的解讀，悅君對部分采納內容進行了梳理，干貨滿滿，亮點頗多。

多區(qū)域發(fā)展定位再明確

首先關注西咸新區(qū)，如今它由西安全面代管已一年半有余，各項事務逐步得到理順。其中，直管區(qū)國土空間規(guī)劃確定納入西安市統一編制，這也就意味著在城市規(guī)劃、用地指標等事項上，西安對于直管區(qū)范圍內可以直接“入場”。

伴隨官方信息的釋放，受限于以行政區(qū)上報要求而未集中展現的西咸新區(qū)直管區(qū)，它在西安整體規(guī)劃的相關定位進一步明晰。

能源金貿區(qū) 攝影©悅西安

從功能定位看，將西安中心城區(qū)和西咸灃河片區(qū)規(guī)劃為西安都市圈核心區(qū)，旨在全力推動西咸新中心建設，實現與中心城區(qū)融合互補發(fā)展，并且擬將西咸灃河片區(qū)培育西咸新中心作為西安城市副中心之一，以承載秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新服務功能。

實打實的產業(yè)制造之于區(qū)域帶動影響同樣不言而喻，當前形成了主導產業(yè)鏈+產業(yè)集群+特色產業(yè)培育的布局，由“勢”轉“能”的重要支撐載體顯現。

此外，擁有秦創(chuàng)原“總窗口”與創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)標簽的西咸新區(qū)，自然會提升科技研發(fā)、高等教育、文化創(chuàng)意等方向發(fā)展的緊迫性，因而被直指打造陜西科技成果轉化“特區(qū)”，建設國家級大數據和云計算產業(yè)基地等，也凸顯出其未來發(fā)展的高標準定位。

藍田城區(qū)全貌

除了城市新區(qū)“潛力股”，作為版圖“基石”的縣域發(fā)展亦為重要。去年經濟總量被周至縣趕超的藍田縣，縣域短板特征突出，下一步該怎樣前行，總攬規(guī)劃給出了大致方向。

本次國土規(guī)劃中，藍田作為西安11個城市副中心之一，通過承接西安中心城區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)、建設現代農業(yè)生產板塊、帶動環(huán)山路鄉(xiāng)村旅游等手段，聚焦縣域綜合服務功能的升級。為了拉近與西安主城區(qū)交通聯系，規(guī)劃有西安至藍田城郊鐵路線路，銜接西安鐵路樞紐。

同時，規(guī)劃還提出到2035年藍田常住人口規(guī)模49萬人、城鎮(zhèn)人口規(guī)模27萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界42.04平方公里，若與七普數據對比，能夠發(fā)現其遠期常住人口規(guī)模目標和2020年相持平。

漢長安城遺址片區(qū)

陷入發(fā)展困境的，其實還有位于主城區(qū)西北方向的漢長安城遺址，事關它的長久保護被寫入國家“十四五”規(guī)劃，如何把握遺址區(qū)與城市化之間的平衡關系，是擺在面前的一道難題，相關探討從未停歇。

對此，來自規(guī)劃層面的思路是，在文保要求上持續(xù)開展遺址地下文物的考古測繪、調查、勘探和發(fā)掘，并借此建設漢長安城遺址博物館和國家考古遺址公園；在城市建設融入角度，應通過博物館、城市公園、線上展覽、社會活動等多渠道，承擔城鎮(zhèn)公共綠地和文化服務功能。

目前未央宮國家考古遺址公園已實現兩期區(qū)域開放，累計開放面積超過6平方公里，引來眾多游客踏訪。而近期遺址區(qū)內行動仍以村莊環(huán)境整治提升、基礎設施改造為主。

空間戰(zhàn)略下的多層次交通格局

談及經濟發(fā)展和民生改善，每每都離不開交通基礎設施建設的助推。依據國土空間規(guī)劃為參考，以“西咸一體、均衡布局”為原則，“九橫九縱”快速路網和“十一橫十三縱”方格主干路網的總格局得以顯現。

南二環(huán)太白立交提升效果方案

阿房一路（西三環(huán)-咸戶路）項目效果圖

其中，結合西安確立多年的“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，多個關鍵節(jié)點項目被提上日程。

例如以太白南路快速化改造為牽引的“南控”項目，以北辰大道北延伸為牽引的“北跨”項目，以中心城區(qū)與西咸新區(qū)互聯互通為牽引的“西融”項目，以幸福路北延伸、城東片區(qū)綜合規(guī)劃、高鐵東站為牽引的“東拓”項目，以二三環(huán)擴能提升為牽引的“中優(yōu)”項目。

與西咸新區(qū)、咸陽市中心城區(qū)互聯互通方面，實現8條快速路、17條主干路對接，重點貫通西咸新區(qū)自貿大道、灃河東路與咸陽市中心城區(qū)迎賓路，以及連接咸陽經開區(qū)、高新區(qū)與西咸新區(qū)創(chuàng)新港至鄠邑-絲路科學城組團的規(guī)劃西快速路。值得一提的是，軌交規(guī)劃層面還新增5條城市軌道快線、4條城市軌道普線。

都市區(qū)綜合交通規(guī)劃（草案公示，非最終版本）

相較于公示版都市區(qū)綜合交通規(guī)劃中僅展示的繞城、外環(huán)與關中環(huán)線（都市圈環(huán)線）高速格局，通過意見征集，又將開展前期研究的西安城市新環(huán)線高速納入方案。這條環(huán)線設于繞城與外環(huán)高速之間，初步規(guī)劃里程約128公里，雙向八車道。

基于市級“十四五”交通規(guī)劃，連通高新與長安的東西走向黃良規(guī)劃路亦被全新列入。另外，曾有建議稱增加南北向直通環(huán)山路的路網密度，官方對此回應表示，按照秦嶺保護和城市南控要求，直通環(huán)山路的通道數量被嚴格控制。

西安鐵路“四主一輔”格局（純黑背景標注）

鐵路方面，根據當前總體規(guī)劃，將依托現狀高速鐵路和規(guī)劃城際鐵路，形成西安鐵路樞紐環(huán)線，借助各線關系可實現主要鐵路樞紐之間的互聯互通。介于西成、西渝、西十高鐵線之間，擬新建途經新西安南站的鐵路南環(huán)線。

營造宜居環(huán)境，中心城區(qū)要這樣做

眾所周知，人口是城市發(fā)展的基礎，人口規(guī)模又是競爭力的重要體現。但客觀的說，當前西安中心城區(qū)人口密度已經過高，嚴重影響居住體驗，而這背后正反映出區(qū)域建設密度失衡的問題。

官方同樣關注到這一情況，提出要在中心城區(qū)范圍實施建筑總量控制和開發(fā)強度分區(qū)管控，控制新增居住用地規(guī)模和空間分布。

西安中心城區(qū) 航拍©悅西安

面對城市場景營造，如果說舒適的建筑密度只是基本要求，那么品質在線的綠地公園無疑是重要的加分項。

規(guī)劃便從此處著手，構建“郊野（考古遺址）公園-綜合公園-社區(qū)公園-游園”的城鄉(xiāng)公園體系，將在中心城區(qū)范圍劃定結構性綠地范圍，重點新增地區(qū)涉及灞橋區(qū)、未央區(qū)、長安區(qū)。其中，未央區(qū)范圍內擬沿渭河河堤路、北三環(huán)新增多處單個面積超過10公頃的綜合公園。

大明宮遺址公園 航拍©悅西安

直面人口高增長背后的挑戰(zhàn)，不論是教育、醫(yī)療三年行動，還是事關生活生產資源的引漢濟渭、“堅強電網”工程，或者公園綠地規(guī)模的擴增，我們能夠看到，西安正通過一系列實際行動來打好堅實“里子”基礎，歸根結底都是為了營造宜居、宜業(yè)的都市環(huán)境。

一城多圈，科創(chuàng)提升不止步

剛剛過去的1月，西安綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心獲批建設，順勢成為我國第四個獲批建設“雙中心”的地區(qū)。接下來，如何立足基礎，走好提升科創(chuàng)水平的每一步，特別是落實“科教興國”戰(zhàn)略，至關重要。

最新規(guī)劃指出，到2035年，西安基本建成全國重要的知識創(chuàng)新和服務中心。優(yōu)化高等教育設施功能布局上，鼓勵高校與新城、城市副中心新聯動發(fā)展，閻良、高陵、臨潼、鄠邑科學城等綜合性新城，每個新城至少擁有一所高校，打造一批高水平的高校集聚區(qū)及創(chuàng)新策源地。

西部科技創(chuàng)新港 航拍©悅西安

同時，布局“一城多圈”創(chuàng)新空間，保障國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展。

具體看，“一城”指建設西安絲路科學城，布局面向未來的科技基礎設施體系，保障秦嶺國家實驗室及“兩院七所”等國省級科研院所發(fā)展空間，預留大科學裝置和交叉前沿科學研究平臺空間；“多圈”則是指多個環(huán)科研院所和高校創(chuàng)新圈，推進高校院所內外存量空間釋放，打造優(yōu)勢學科產學研合作轉化和高品質城市服務功能為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

可以說，待國土空間總體規(guī)劃正式公布后，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)亦或片區(qū)將基于此，因地制宜地展開詳盡規(guī)劃，而這份全新統領性文件也將滲透到日常生活的方方面面，其“一張藍圖干到底”的穩(wěn)定性更是保障和推動著地區(qū)的發(fā)展。

huanhuan

有十一個副中心

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十八子-xian

未來已來，只爭朝夕

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灃西馬王街道

交通規(guī)劃中西戶鐵路還是沒有按照西咸新區(qū)規(guī)劃來，如果按西咸新區(qū)規(guī)劃，第一能把鐵路遷出一直保護區(qū)，二能增加豐京站增加人流，三是可以把高鐵，城際，西戶鐵路三合一又是一大特色，作為交通改造新范本。

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a980421429

灃西馬王街道 發(fā)表于 2023-02-15 16:29
交通規(guī)劃中西戶鐵路還是沒有按照西咸新區(qū)規(guī)劃來，如果按西咸新區(qū)規(guī)劃，第一能把鐵路遷出一直保護區(qū)，二能增加豐京站增加人流，三是可以把高鐵，城際，西戶鐵路三合一又是一大特色，作為交通改造新范本。

這個是不是得西咸花錢改線？

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ccof

航天城站是城際么

guanggaozhanwu

一定要拓展區(qū)域