《陜西省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)方案》

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二、行動(dòng)目標(biāo)緊盯秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促增收等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見(jiàn)效，促進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目“四個(gè)一批”的良性循環(huán)，著力提升投資質(zhì)量和效益。

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——總量擴(kuò)大。全年省市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.56萬(wàn)億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達(dá)到70%左右，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資4800億元以上，其中新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資超過(guò)1500億元，全年引進(jìn)內(nèi)外資分別增長(zhǎng)12%和10%以上，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高�！�—結(jié)構(gòu)優(yōu)化。立足陜西區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)，更大力度激發(fā)全社會(huì)投資活力，積極實(shí)施一批政府有稅收、員工有收入、企業(yè)有利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度民間投資增長(zhǎng)8%以上，工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%、8%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高�！�—速度加快。項(xiàng)目前期謀劃、審批服務(wù)、要素保障、建設(shè)進(jìn)度、竣工投產(chǎn)速度持續(xù)加快，一批重大項(xiàng)目提前開(kāi)工，力爭(zhēng)三季度專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%、支付率達(dá)到90%，年底前中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金支付率達(dá)到60%，省級(jí)重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目一、二季度開(kāi)工率分別達(dá)到50%、80%，三季度全部開(kāi)工�！�—儲(chǔ)備充足。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，緊抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機(jī)，適度超前布局一批新基建項(xiàng)目，在交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、文化等領(lǐng)域儲(chǔ)備補(bǔ)充一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全年新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、計(jì)劃總投資均增長(zhǎng)10%以上�！�—管理科學(xué)。項(xiàng)目全生命周期管理制度進(jìn)一步完善，水平進(jìn)一步提升，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全，高質(zhì)量項(xiàng)目決策科學(xué)化、推進(jìn)專業(yè)化、實(shí)施規(guī)范化、要素配置市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，各級(jí)干部能力顯著提高、作風(fēng)更加扎實(shí)，項(xiàng)目服務(wù)效能持續(xù)加強(qiáng)。

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三、重點(diǎn)任務(wù)（一）高質(zhì)量做好謀劃儲(chǔ)備。深抓項(xiàng)目謀劃，做到接續(xù)當(dāng)下與備足長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一，加強(qiáng)前瞻布局、做到審慎決策、做精前期工作，不斷充實(shí)儲(chǔ)備庫(kù)、擴(kuò)大總盤子，形成梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。1. 圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目招引。始終堅(jiān)持思維創(chuàng)新，始終做到靶向發(fā)力，始終強(qiáng)化制度激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引量質(zhì)并進(jìn)、以量為基、以質(zhì)取勝。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)靶向發(fā)力，建立省內(nèi)重大招商項(xiàng)目跨區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制，開(kāi)展招商引資高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)完善區(qū)域間重大招商項(xiàng)目差異化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，創(chuàng)新辦好全球秦商大會(huì)等招商引資活動(dòng)，全年落地總投資10億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，50億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。2. 緊盯政策做優(yōu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，對(duì)標(biāo)地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等投融資政策，持續(xù)滾動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)承接、高效率落地，力爭(zhēng)全年?duì)幦��?guó)家政策性資金1500億元以上，更多項(xiàng)目納入國(guó)家102項(xiàng)重大工程，打好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)。3. 搶占先機(jī)加快項(xiàng)目謀劃。探索建立高質(zhì)量項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)培育工作機(jī)制，發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，緊盯新能源、新基建、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，做好“無(wú)中生有”、“有中生新”文章，培育謀劃一批引領(lǐng)性、成長(zhǎng)性強(qiáng)的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。4. 加快落地做深項(xiàng)目前期。對(duì)省市“十四五”重點(diǎn)前期項(xiàng)目進(jìn)行梳理評(píng)估，集中力量調(diào)整一批不符合高質(zhì)量要求的項(xiàng)目，新謀劃一批接續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，持續(xù)做深做實(shí)前期工作，加快完成各類審批和要素配置。不斷做大做實(shí)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量和數(shù)量動(dòng)態(tài)有序增長(zhǎng)，其中為2024年儲(chǔ)備省市兩級(jí)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目不少于2500個(gè)，新增總投資2.5萬(wàn)億元以上。

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（二）高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立足當(dāng)期穩(wěn)增長(zhǎng)加快形成更多實(shí)物工作量，著眼長(zhǎng)期高質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，做到擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。5. 全鏈條推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。緊扣制造業(yè)24條、文化旅游業(yè)7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，壓實(shí)鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門職責(zé)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，明確“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資目標(biāo)，梳理一批標(biāo)桿項(xiàng)目，建立“一鏈一清單”，加快打造先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。6. 加快科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地實(shí)施。建好用好秦創(chuàng)原，持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”，實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大。優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，高起點(diǎn)建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)，爭(zhēng)取先進(jìn)阿秒激光、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等大科學(xué)裝置盡快獲批，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。7. 強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)支撐作用。堅(jiān)持“管行業(yè)就要管項(xiàng)目、管行業(yè)就要管投資”，建立交通、能源、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、新基建等領(lǐng)域年度項(xiàng)目推進(jìn)清單，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目提前開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全年綜合交通、水利設(shè)施分別完成投資800億元、430億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)12%以上，能源化工投資增長(zhǎng)10%以上。8. 持續(xù)激發(fā)民間投資活力。制定支持民間投資持續(xù)健康發(fā)展舉措，建立重大民間投資項(xiàng)目清單，定期舉辦民間投資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。加強(qiáng)民間投資融資支持，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有存量資產(chǎn)盤活，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。9. 更大力度吸引和利用外資。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)擴(kuò)大在陜投資規(guī)模，完善海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系，面向歐美、日韓等國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)跟進(jìn)、加快推進(jìn)總投資5000萬(wàn)美元以上重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，積極做好三星12英寸閃存芯片M-fab項(xiàng)目等重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，加快推進(jìn)落地。

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