西安全面啟動(dòng)“北跨”：從城墻時(shí)代到渭河紀(jì)元

悅西安

全面啟動(dòng)“北跨”，近兩日西安坊間熱議的話題。

長(zhǎng)期以來(lái)，西安市圍繞明城墻為中心單核發(fā)展。隨著城市骨架不斷拉伸，城市規(guī)模日益壯大，東邊已抵達(dá)驪山與白鹿原腳下，向南則是連綿高聳的秦嶺山脈。

自然地理?xiàng)l件與行政區(qū)劃的限制，使得西安的城市空間形態(tài)十分逼仄，嚴(yán)重影響了城市功能的發(fā)揮，舊城改造與歷史文化名城保護(hù)的矛盾日益突出，中心城區(qū)密度亟待疏解，制約了西安的城市化進(jìn)程與可持續(xù)發(fā)展。

告別“城墻時(shí)代”，進(jìn)入“渭河紀(jì)元”，西安已謀劃許久。此次正式“官宣”北跨擁河發(fā)展，無(wú)疑將為這座國(guó)家中心城市綜合能級(jí)的提升與空間格局拓展帶來(lái)嶄新突破。其意義，不亞于杭州從“西湖時(shí)代”邁入“錢江時(shí)代”。

戰(zhàn)略方向明確：西安將全面啟動(dòng)“北跨”

2月15日，西安市政府工作報(bào)告中提出：2023年，西安市將加快實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，并對(duì)東西南北中五個(gè)方向的發(fā)展做了詳細(xì)的注解：

南控：向南嚴(yán)控生態(tài)紅線，協(xié)同建好秦嶺國(guó)家公園。

北跨：全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，制定實(shí)施《西安市“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案》，啟動(dòng)北辰大道北延伸、西銅路市政化改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類資源要素、工作力量和項(xiàng)目布局向“北跨”聚集，促進(jìn)產(chǎn)城融合、板塊聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局。

西融：向西加快“七個(gè)一體化”建設(shè)，支持西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式。

東拓：大力推進(jìn)城東片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和道路提升改造，聚力抓好高鐵東城片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打開做靚城市“東大門”。

中優(yōu)：中心城區(qū)以文物保護(hù)為先，實(shí)施立體化、社會(huì)化、市場(chǎng)化改造優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，留住城市煙火氣。

從表述上來(lái)看，“北跨”占據(jù)最大篇幅�！叭�面吹響發(fā)展集結(jié)號(hào)”的表述，似一劑強(qiáng)心針，為西安向北跨過(guò)渭河發(fā)展注入動(dòng)力，無(wú)疑將成為未來(lái)西安城市發(fā)展的重中之重。

事實(shí)上，這并非是西安官方層面首次提出向北跨過(guò)渭河發(fā)展。從渭北工業(yè)園區(qū)到渭北工業(yè)大走廊，向北發(fā)展，重點(diǎn)打造工業(yè)制造業(yè)已早有端倪。在2018年制定的《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，北跨就已成為重點(diǎn)，并且隨之延續(xù)到了西安市十四五發(fā)展規(guī)劃等諸多文件當(dāng)中。

為何“北跨”？這既是西安發(fā)展空間受限的無(wú)奈之舉，也是西安城市能級(jí)提升的必然。

山地面積占西安總面積一半以上
城市發(fā)展空間嚴(yán)重不足

西安市域面積10108平方公里。數(shù)據(jù)上粗略一看，西安在全國(guó)省會(huì)城市中面積排名并不靠后。

但是，往往被人們所忽略的是，西安適合城市發(fā)展的平原面積僅有四千余平方公里，僅占全市總面積的47.78%，不到一半；以秦嶺北坡和驪山為主的廣大山高溝深的山地與黃土臺(tái)塬面積則多達(dá)5379平方公里，占到53.22%。

山高谷深的巍峨秦嶺

與成都、武漢、鄭州等位于平原的城市相比，西安的城市用地一直十分緊張，再排除掉耕地、水域、林地等，城市空間已然十分局促，進(jìn)一步發(fā)展空間嚴(yán)重不足。

相較于其他中心城市，國(guó)內(nèi)鮮有城市與西安一樣，市區(qū)之內(nèi)遍布文物古跡，外圍又被大量遺址所包圍，這些用地基本都處于“不可用”狀態(tài)，嚴(yán)重割裂城市交通、流量，極大限制了西安的城市發(fā)展空間。

渭河落日 攝影©悅西安

向南，西安的城市邊界已逐漸接近秦嶺腳下；向東看，驪山與白鹿原；向西，近年來(lái)隨著西安市全面代管西咸新區(qū)，西融戰(zhàn)略也在穩(wěn)步進(jìn)行當(dāng)中。向北跨過(guò)渭河發(fā)展，擺脫逼仄的城市發(fā)展空間限制，成為必然之選。

從區(qū)位和資源稟賦來(lái)看，渭北擁有良好的交通、土地、產(chǎn)業(yè)、人口條件，已經(jīng)形成汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)大走廊初具雛形。

東莊水利樞紐壩體效果圖

隨著“引漢濟(jì)渭”工程和涇河?xùn)|莊水庫(kù)等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)工，根本上改變了渭北區(qū)域的水資源條件，提升了渭北區(qū)域的自然承載力，能夠支撐形成新的增長(zhǎng)極。

作為西安城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，渭北區(qū)域空間廣闊，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，是西安立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)化格局、提升能級(jí)的最大潛力空間。另一方面，北跨發(fā)展也能改變長(zhǎng)期以來(lái)“南重北輕”的格局，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，也能加強(qiáng)與都市圈內(nèi)銅川、渭南、富閻等板塊的聯(lián)系。

從區(qū)域來(lái)看，“北跨”戰(zhàn)略主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)（秦漢新城、涇河新城、空港新城）等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域總面積1410平方公里，2020年底常住人口133.37萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值1127.28億元。

到2025年，渭河南北和渭北區(qū)域?qū)⑿纬蓶|西向立體化、高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)與渭北區(qū)域建立更加緊密的高效率通勤體系；打造“雙中心”“北跨”科創(chuàng)走廊，建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)新高地，形成西安高質(zhì)量發(fā)展新的區(qū)域增長(zhǎng)極；使“北跨”區(qū)域成為有效支撐西安下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量和高品質(zhì)生活的重要載體。

渭河秦漢新城段

目前，西安市級(jí)層面已制定《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等一系列實(shí)施方案，正在征求意見(jiàn)。

北跨戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)“是核心關(guān)鍵詞。未來(lái)，西安將錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“北跨”發(fā)展，全面啟動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，持續(xù)優(yōu)化存量、引入增量，加快形成渭河南北呼應(yīng)、交通貫通成網(wǎng)、業(yè)態(tài)融合互補(bǔ)、渭河成為城中河的擁河發(fā)展模式。

1324.63億！150+大項(xiàng)目助力北跨

區(qū)域發(fā)展，離不開高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)。2月15日上午，2023年西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)在經(jīng)開區(qū)隆重舉行，正式吹響了西安北跨發(fā)展“沖鋒號(hào)”。

據(jù)悉，此次集中開工項(xiàng)目150個(gè)，總投資1324.63億元，年計(jì)劃投資374.96億元。其中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目42個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目64個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目5個(gè)、社會(huì)民生項(xiàng)目31個(gè)。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)占比高、科技含量足、帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)配套全、社會(huì)效益好。

渭河之濱的經(jīng)開區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、秦漢新城、市城投集團(tuán)紛紛推出“北跨”重點(diǎn)項(xiàng)目，其中不乏秦創(chuàng)原·軌道交通創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)園、國(guó)土空間信息科學(xué)技術(shù)研發(fā)中心等、奧卡云谷、大漢紫道、大健康產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目。

渭河國(guó)際港務(wù)區(qū)段跨河橋隧示意圖

北跨渭河發(fā)展，離不開交通的便利與通達(dá)。一批交通項(xiàng)目迅速上馬：北辰大道北延伸段、西銅高速市政化改造、明光路跨渭河橋、港務(wù)大道北延伸線、蘭池大道東延伸線、西閻快速干道、水流路跨灞河橋，等等......

軌道交通方面，地鐵10號(hào)線17座車站全部封頂，地下段已全面貫通，預(yù)計(jì)將于明年底通車運(yùn)營(yíng)。有理由相信，第四期軌道交通建設(shè)規(guī)劃中，17號(hào)線等涉及北跨的軌道交通線路獲批的概率極大提升，無(wú)疑將是下一輪建設(shè)的重點(diǎn)。

除了經(jīng)開區(qū)之外，國(guó)際港務(wù)區(qū)也與高陵區(qū)牽手，共同組織開展渭河疏浚及兩岸概念規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)渭河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展渭河疏浚及生態(tài)修復(fù)工作，積極推動(dòng)“北跨”渭河融合發(fā)展，“把渭河打造成西安城中河”。

其中，總投資305億元的渭河南岸企業(yè)總部基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目已于2月15日正式動(dòng)工。

渭河南岸企業(yè)總部聚集區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約12平方公里，在國(guó)際港務(wù)區(qū)占地面積約7.7平方公里，在高陵區(qū)占地面積約4.3平方公里。其中，國(guó)際港務(wù)區(qū)今年計(jì)劃投資60億元，主要建設(shè)“三橫七縱”市政道路、330千伏高壓線落地遷改及電力設(shè)施。據(jù)了解，一批央企、省屬國(guó)企已確定落戶，建設(shè)科技研發(fā)、總部基地等項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

渭河疏浚及兩岸概念規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖

此外，渭河生態(tài)治理已悄然開始。渭河南岸綠帶一期啟動(dòng)區(qū)綠化西起漢唐大道以南約300米，東至高陵界，全長(zhǎng)約6.2公里，寬200米，總占地面積為114.9萬(wàn)平方米，總投資約5億元。目前正在進(jìn)行土方整理、地形塑造，計(jì)劃4月底完成綠化苗木栽植，年底完成建設(shè)。

渭河南岸綠帶（一期）綠化項(xiàng)目效果圖

立足渭河區(qū)域自然生態(tài)底色，綠帶將整合自然、人文資源，合理利用渭河南岸城市核心段200米寬的綠色空間，將生態(tài)綠網(wǎng)與城市發(fā)展相互交融，打造藍(lán)綠交織的自然生態(tài)體系，營(yíng)造人與自然和諧共生的城市風(fēng)景林帶。

綠帶建成后，將新增綠地面積114.9萬(wàn)平方米，呈現(xiàn)山林、草地、水岸等多種景觀形態(tài)，極大提升河岸生態(tài)環(huán)境，形成集休閑娛樂(lè)健身功能于一體的河岸景觀公園。

漢陽(yáng)陵 攝影©悅西安

從“圍城”發(fā)展到“擁河”發(fā)展，2023年將是全面啟動(dòng)“北跨”的元年。西安向北，跨過(guò)渭河，不僅將進(jìn)一步拉大城市骨架，優(yōu)化城市空間布局，提升國(guó)家中心城市能級(jí)品質(zhì)，也能夠疏解中心城區(qū)在交通、環(huán)境等方面的壓力。

最重要的是，渭河北岸這片廣袤的沖積平原，將是承載西安制造業(yè)騰飛與下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量的熱土。

楊老五二

想想前些年喊過(guò)的口號(hào)都實(shí)現(xiàn)了嗎。。

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中國(guó)西進(jìn)

北跨類似于浦東大開發(fā)

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chuyang119

支持北跨，涇三高才是真正的關(guān)中白菜心！

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mingyanghewo

北跨！北跨！

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lygichan

再去華山論個(gè)劍，規(guī)劃來(lái)回變，一任一想法

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用戶名321

年年都喊

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