西安全面啟動“北跨”：從城墻時代到渭河紀元

悅西安

全面啟動“北跨”，近兩日西安坊間熱議的話題。

長期以來，西安市圍繞明城墻為中心單核發(fā)展。隨著城市骨架不斷拉伸，城市規(guī)模日益壯大，東邊已抵達驪山與白鹿原腳下，向南則是連綿高聳的秦嶺山脈。

自然地理條件與行政區(qū)劃的限制，使得西安的城市空間形態(tài)十分逼仄，嚴重影響了城市功能的發(fā)揮，舊城改造與歷史文化名城保護的矛盾日益突出，中心城區(qū)密度亟待疏解，制約了西安的城市化進程與可持續(xù)發(fā)展。

告別“城墻時代”，進入“渭河紀元”，西安已謀劃許久。此次正式“官宣”北跨擁河發(fā)展，無疑將為這座國家中心城市綜合能級的提升與空間格局拓展帶來嶄新突破。其意義，不亞于杭州從“西湖時代”邁入“錢江時代”。

戰(zhàn)略方向明確：西安將全面啟動“北跨”

2月15日，西安市政府工作報告中提出：2023年，西安市將加快實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，并對東西南北中五個方向的發(fā)展做了詳細的注解：

南控：向南嚴控生態(tài)紅線，協(xié)同建好秦嶺國家公園。

北跨：全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號”，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動，制定實施《西安市“北跨”發(fā)展行動方案》，啟動北辰大道北延伸、西銅路市政化改造等項目建設(shè)，推動各類資源要素、工作力量和項目布局向“北跨”聚集，促進產(chǎn)城融合、板塊聯(lián)動，構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局。

西融：向西加快“七個一體化”建設(shè)，支持西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式。

東拓：大力推進城東片區(qū)規(guī)劃設(shè)計和道路提升改造，聚力抓好高鐵東城片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打開做靚城市“東大門”。

中優(yōu)：中心城區(qū)以文物保護為先，實施立體化、社會化、市場化改造優(yōu)化，實現(xiàn)差別化發(fā)展，留住城市煙火氣。

從表述上來看，“北跨”占據(jù)最大篇幅。“全面吹響發(fā)展集結(jié)號”的表述，似一劑強心針，為西安向北跨過渭河發(fā)展注入動力，無疑將成為未來西安城市發(fā)展的重中之重。

事實上，這并非是西安官方層面首次提出向北跨過渭河發(fā)展。從渭北工業(yè)園區(qū)到渭北工業(yè)大走廊，向北發(fā)展，重點打造工業(yè)制造業(yè)已早有端倪。在2018年制定的《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，北跨就已成為重點，并且隨之延續(xù)到了西安市十四五發(fā)展規(guī)劃等諸多文件當中。

為何“北跨”？這既是西安發(fā)展空間受限的無奈之舉，也是西安城市能級提升的必然。

山地面積占西安總面積一半以上
城市發(fā)展空間嚴重不足

西安市域面積10108平方公里。數(shù)據(jù)上粗略一看，西安在全國省會城市中面積排名并不靠后。

但是，往往被人們所忽略的是，西安適合城市發(fā)展的平原面積僅有四千余平方公里，僅占全市總面積的47.78%，不到一半；以秦嶺北坡和驪山為主的廣大山高溝深的山地與黃土臺塬面積則多達5379平方公里，占到53.22%。

山高谷深的巍峨秦嶺

與成都、武漢、鄭州等位于平原的城市相比，西安的城市用地一直十分緊張，再排除掉耕地、水域、林地等，城市空間已然十分局促，進一步發(fā)展空間嚴重不足。

相較于其他中心城市，國內(nèi)鮮有城市與西安一樣，市區(qū)之內(nèi)遍布文物古跡，外圍又被大量遺址所包圍，這些用地基本都處于“不可用”狀態(tài)，嚴重割裂城市交通、流量，極大限制了西安的城市發(fā)展空間。

渭河落日 攝影©悅西安

向南，西安的城市邊界已逐漸接近秦嶺腳下；向東看，驪山與白鹿原；向西，近年來隨著西安市全面代管西咸新區(qū)，西融戰(zhàn)略也在穩(wěn)步進行當中。向北跨過渭河發(fā)展，擺脫逼仄的城市發(fā)展空間限制，成為必然之選。

從區(qū)位和資源稟賦來看，渭北擁有良好的交通、土地、產(chǎn)業(yè)、人口條件，已經(jīng)形成汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等多個產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)大走廊初具雛形。

東莊水利樞紐壩體效果圖

隨著“引漢濟渭”工程和涇河?xùn)|莊水庫等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動工，根本上改變了渭北區(qū)域的水資源條件，提升了渭北區(qū)域的自然承載力，能夠支撐形成新的增長極。

作為西安城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點，渭北區(qū)域空間廣闊，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，是西安立足當前、著眼長遠、優(yōu)化格局、提升能級的最大潛力空間。另一方面，北跨發(fā)展也能改變長期以來“南重北輕”的格局，實現(xiàn)均衡發(fā)展，也能加強與都市圈內(nèi)銅川、渭南、富閻等板塊的聯(lián)系。

從區(qū)域來看，“北跨”戰(zhàn)略主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)（秦漢新城、涇河新城、空港新城）等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域，重點區(qū)域總面積1410平方公里，2020年底常住人口133.37萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1127.28億元。

到2025年，渭河南北和渭北區(qū)域?qū)⑿纬蓶|西向立體化、高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)與渭北區(qū)域建立更加緊密的高效率通勤體系；打造“雙中心”“北跨”科創(chuàng)走廊，建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)的先進制造業(yè)新高地，形成西安高質(zhì)量發(fā)展新的區(qū)域增長極；使“北跨”區(qū)域成為有效支撐西安下一個萬億級經(jīng)濟體量和高品質(zhì)生活的重要載體。

渭河秦漢新城段

目前，西安市級層面已制定《西安市推進“北跨”發(fā)展行動方案（2023—2025年）》《西安市推進“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等一系列實施方案，正在征求意見。

北跨戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)“是核心關(guān)鍵詞。未來，西安將錨定產(chǎn)業(yè)強市目標，統(tǒng)籌推進“北跨”發(fā)展，全面啟動、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，持續(xù)優(yōu)化存量、引入增量，加快形成渭河南北呼應(yīng)、交通貫通成網(wǎng)、業(yè)態(tài)融合互補、渭河成為城中河的擁河發(fā)展模式。

1324.63億！150+大項目助力北跨

區(qū)域發(fā)展，離不開高質(zhì)量的項目建設(shè)。2月15日上午，2023年西安市推進“北跨”發(fā)展重點項目集中開工活動在經(jīng)開區(qū)隆重舉行，正式吹響了西安北跨發(fā)展“沖鋒號”。

據(jù)悉，此次集中開工項目150個，總投資1324.63億元，年計劃投資374.96億元。其中，先進制造業(yè)項目42個、服務(wù)業(yè)項目8個、城建及基礎(chǔ)設(shè)施項目64個、生態(tài)環(huán)保項目5個、社會民生項目31個。項目產(chǎn)業(yè)占比高、科技含量足、帶動能力強、基礎(chǔ)配套全、社會效益好。

渭河之濱的經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、秦漢新城、市城投集團紛紛推出“北跨”重點項目，其中不乏秦創(chuàng)原·軌道交通創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)園、國土空間信息科學(xué)技術(shù)研發(fā)中心等、奧卡云谷、大漢紫道、大健康產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)重點項目。

渭河國際港務(wù)區(qū)段跨河橋隧示意圖

北跨渭河發(fā)展，離不開交通的便利與通達。一批交通項目迅速上馬：北辰大道北延伸段、西銅高速市政化改造、明光路跨渭河橋、港務(wù)大道北延伸線、蘭池大道東延伸線、西閻快速干道、水流路跨灞河橋，等等......

軌道交通方面，地鐵10號線17座車站全部封頂，地下段已全面貫通，預(yù)計將于明年底通車運營。有理由相信，第四期軌道交通建設(shè)規(guī)劃中，17號線等涉及北跨的軌道交通線路獲批的概率極大提升，無疑將是下一輪建設(shè)的重點。

除了經(jīng)開區(qū)之外，國際港務(wù)區(qū)也與高陵區(qū)牽手，共同組織開展渭河疏浚及兩岸概念規(guī)劃設(shè)計，加快推進渭河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展渭河疏浚及生態(tài)修復(fù)工作，積極推動“北跨”渭河融合發(fā)展，“把渭河打造成西安城中河”。

其中，總投資305億元的渭河南岸企業(yè)總部基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目已于2月15日正式動工。

渭河南岸企業(yè)總部聚集區(qū)項目規(guī)劃占地面積約12平方公里，在國際港務(wù)區(qū)占地面積約7.7平方公里，在高陵區(qū)占地面積約4.3平方公里。其中，國際港務(wù)區(qū)今年計劃投資60億元，主要建設(shè)“三橫七縱”市政道路、330千伏高壓線落地遷改及電力設(shè)施。據(jù)了解，一批央企、省屬國企已確定落戶，建設(shè)科技研發(fā)、總部基地等項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

渭河疏浚及兩岸概念規(guī)劃設(shè)計平面圖

此外，渭河生態(tài)治理已悄然開始。渭河南岸綠帶一期啟動區(qū)綠化西起漢唐大道以南約300米，東至高陵界，全長約6.2公里，寬200米，總占地面積為114.9萬平方米，總投資約5億元。目前正在進行土方整理、地形塑造，計劃4月底完成綠化苗木栽植，年底完成建設(shè)。

渭河南岸綠帶（一期）綠化項目效果圖

立足渭河區(qū)域自然生態(tài)底色，綠帶將整合自然、人文資源，合理利用渭河南岸城市核心段200米寬的綠色空間，將生態(tài)綠網(wǎng)與城市發(fā)展相互交融，打造藍綠交織的自然生態(tài)體系，營造人與自然和諧共生的城市風(fēng)景林帶。

綠帶建成后，將新增綠地面積114.9萬平方米，呈現(xiàn)山林、草地、水岸等多種景觀形態(tài)，極大提升河岸生態(tài)環(huán)境，形成集休閑娛樂健身功能于一體的河岸景觀公園。

漢陽陵 攝影©悅西安

從“圍城”發(fā)展到“擁河”發(fā)展，2023年將是全面啟動“北跨”的元年。西安向北，跨過渭河，不僅將進一步拉大城市骨架，優(yōu)化城市空間布局，提升國家中心城市能級品質(zhì)，也能夠疏解中心城區(qū)在交通、環(huán)境等方面的壓力。

最重要的是，渭河北岸這片廣袤的沖積平原，將是承載西安制造業(yè)騰飛與下一個萬億級經(jīng)濟體量的熱土。

楊老五二

想想前些年喊過的口號都實現(xiàn)了嗎。。

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中國西進

北跨類似于浦東大開發(fā)

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chuyang119

支持北跨，涇三高才是真正的關(guān)中白菜心！

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mingyanghewo

北跨！北跨！

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lygichan

再去華山論個劍，規(guī)劃來回變，一任一想法

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用戶名321

年年都喊

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