30年的使命和榮耀，這里開啟西安北跨全新時代

悅西安

有人說，城市在不斷變大，我們也在逐漸長大。的確，一部城市格局變遷的發(fā)展史，也是人們生產(chǎn)生活的遷徙史。

西安也是如此，從最早的鐘樓、小寨、東西南北四大街，再到如今的經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)......很多老西安人都說，西安真的越來越大了。的確，西安城在逐漸“吃胖”的同時，西安人的生活半徑也在同步擴展。

當然，西安的擴大不僅僅是面積的簡單增長，更是城市各項功能載體的復合增加，同時還要承擔中心城市功能，帶動關中城市群發(fā)展，這就對西安的新興區(qū)域提出了更高的要求。

多輪變遷，西安都市中心

提起人們的幸福感，評價維度有很多，其中有一項，就是人群的生活半徑。一般而言，生活半徑越大，意味著城市提供的各種功能選擇越多，生活也就越豐富、越幸福。

西安建成區(qū)面積對比圖（含西咸片區(qū)） ©悅西安

作為世界四大古都之一，承載十三朝文明的西安，自然經(jīng)歷了城市骨架不斷拉大的過程：

從新中國成立，一大批軍工、科教、輕紡等產(chǎn)業(yè)扎根西安，市政府也著手制定了第一次城市總體規(guī)劃，彼時的西安整體面積只有100平方公里。到改革開放后，西安市陸續(xù)編制完成第二、三、四輪城市總體規(guī)劃，不斷拉大城市框架，深入推進城鄉(xiāng)一體化，切實提升城市承載能力。

再到如今在“北跨、南控、西融、東拓、中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略下的西安都市圈，74年彈指一揮間，西安也從95平方公里增加到2022年的868.2平方公里，真可謂滄桑巨變。

上述的演變軌跡，不僅僅是客觀發(fā)展規(guī)律，更是西安城市能級攀升的印證：作為我國第四個“雙中心”城市，西安城市人口持續(xù)流入、經(jīng)濟總量跨入萬億俱樂部，新的人口與新的產(chǎn)業(yè)都需要嶄新的發(fā)展空間，西安也就自然而然的持續(xù)擴張。

而在諸多發(fā)展戰(zhàn)略中，“北跨”作為首位，被視為關鍵一招。正如諸多專家學者和企業(yè)界人士所言，這一舉措將拉大城市骨架，強化渭河兩岸功能協(xié)同，助推城市從單中心向多中心、多組團轉變，更有利于把渭北獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉化為開放優(yōu)勢和經(jīng)濟勢能。

眾所周知，渭北的獨特優(yōu)勢就是制造業(yè)，而2022年西安GDP能夠保持“逆勢上揚”，很大原因就是來自于制造業(yè)的拉動，也就是說，北跨不僅僅是跨過了渭河，更是找準了西安經(jīng)濟發(fā)展極的核心。

城北躍升，激蕩30年

如果把時針撥回30年前，那時候的北郊，除了眾多的城中村，低矮的棚屋之外，就是一片又一片的荒地，處處荒涼。

1993年國家設立西安經(jīng)開區(qū)

1993年，在一片荒涼之中，憑借著手頭的10萬塊啟動資金，經(jīng)開區(qū)正式成立并扎根于此。北郊的發(fā)展就此拉開了大幕，而西安的“北跨”進程也在此時埋下了種子。

隨后的2006年，一紙批文確定了西安市政府的北遷，北郊也終于迎來了政治、經(jīng)濟、商業(yè)、人文中心傾向性的巨大發(fā)展。

經(jīng)過多年發(fā)展，北郊也不斷發(fā)展成西安重要的經(jīng)濟增長極，再到了2018年大西安空間戰(zhàn)略規(guī)劃提出之后，“北跨”戰(zhàn)略經(jīng)過不斷調(diào)整，與西安都市圈規(guī)劃相融合，但不變的是“北跨”渭河的決心。

尤其是今年以來，作為“十四五”的關鍵之年，堅持“北跨”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，依舊是西安未來的發(fā)展重點。

城北建成區(qū)對比圖

西安“十四五”規(guī)劃綱要中，北跨強調(diào)，加快實施跨渭河發(fā)展，加大渭河生態(tài)環(huán)境保護力度，提升渭河城市核心段兩岸生態(tài)景觀和建設品質(zhì)，完善兩岸交通路網(wǎng)，補齊城市功能和公共服務短板，重點發(fā)展航空、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，建設渭北先進制造業(yè)集聚區(qū)。

任何區(qū)域集群式發(fā)展都需要一個領頭羊，才能發(fā)展有韌勁，北跨的領頭羊是誰呢？自然就是“西安工業(yè)基石”經(jīng)開區(qū)。

眾所周知，先進制造業(yè)是區(qū)域乃至國家經(jīng)濟高速發(fā)展的“秘鑰”。西安經(jīng)濟總量破萬億后，急需做強關中平原城市群核心，擴大輻射帶動能力，其重要路徑之一就是先進制造業(yè)強市，將發(fā)展先進制造業(yè)作為加快補齊工業(yè)短板、建設國家中心城市的重要支撐。

吉利西安制造基地

另外，在西安的空間發(fā)展格局中，經(jīng)開區(qū)作為西安市行政中心所在地和“北大門”，同時也是“北跨”戰(zhàn)略的先行者、拓荒者，承擔著建設先進制造業(yè)強市示范區(qū)和西安北跨發(fā)展核心區(qū)，率先實現(xiàn)西安經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的重任。

這一基本背景下，相比于從內(nèi)開始發(fā)展生產(chǎn)、培育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結構，從外部突破，利用現(xiàn)有優(yōu)勢進行區(qū)域協(xié)作發(fā)展顯然更方便快捷。而經(jīng)開區(qū)作為“萬億級工業(yè)大走廊”的龍頭，承載著西安工業(yè)集群發(fā)展的使命，地理上又天然與中心城區(qū)接壤，與主城實現(xiàn)區(qū)域互補，對區(qū)域未來發(fā)展大有裨益。

這些年，西安經(jīng)開區(qū)發(fā)展迅速的經(jīng)濟便是最好例證。2022年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1125.01億元，增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值423.60億元左右，是西安名副其實的工業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場，工業(yè)總量占全市近三分之一。

都市新中心 攝影©悅西安

當然，除了自身發(fā)展迅速，經(jīng)開區(qū)的帶動作用也越來越凸顯，在陜西省“十四五”規(guī)劃提出，“建設關中先進制造業(yè)大走廊”，構建“以高陵、臨潼、三原為主體的渭北先進制造業(yè)組團”。

具體來看，經(jīng)開區(qū)與高陵區(qū)合作的涇渭新城、與臨潼合作共建的渭北新城已經(jīng)成為城北經(jīng)濟的強有力發(fā)動機。比如在2021年，僅涇渭新城片區(qū)的生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值就占到了整個渭北區(qū)域的45%左右，是引領渭北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。

用橫向的產(chǎn)業(yè)協(xié)同打通行政邊界，用縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條拉通片區(qū)開發(fā)，這清晰的“一豎一橫”，其目標就是圍繞經(jīng)開區(qū)強大的先進制造業(yè)，把跨渭河產(chǎn)城融合發(fā)展的支點立起來，讓渭河以北的高陵、臨潼、三原、富 平、閻良等區(qū)縣能夠錯位互補、通力合作、實現(xiàn)共贏。

經(jīng)開區(qū)都會風光 攝影©悅西安

這是一幅具有現(xiàn)代意義的場景：當大規(guī)模的交通基礎設施網(wǎng)絡逐漸健全，隨之而來的，便是資源要素的高速流動，城市間的高度配合和融合發(fā)展，嗅覺敏銳的企業(yè)家們紛至沓來加碼投資，形成良性循環(huán)，以都市圈為引領的城市群、城市群帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)形成，西安北跨渭河，使之成為城中河的最初夢想，也不難實現(xiàn)。

這是經(jīng)開區(qū)與西安的雙贏。

四新戰(zhàn)略助力，新中心躍然紙上

如果從更宏觀的視角來審視，就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)不光有“埋頭苦干”的重大項目，更有“高瞻遠矚”的戰(zhàn)略設計。

“門戶”樞紐西安北站 攝影©悅西安

去年3月，經(jīng)開區(qū)正式對外發(fā)布“四新戰(zhàn)略”發(fā)展行動方案——全面開啟“開放新門戶、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”建設新征 程，今年西安“兩會”后，再次推出《西安市推進“北跨”發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，更是標志著西安將進入南北呼應的擁河發(fā)展時代。

在城市、產(chǎn)業(yè)競爭日趨內(nèi)卷的今天，能夠提出如此“高大上”的行動方案。它是不走尋常路和差異化發(fā)展的一種直觀體現(xiàn)，更是經(jīng)開區(qū)在主打工業(yè)立身，30年來專注于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷抓項目、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力的理論支撐。

看似都是冰冷的數(shù)字，其實背后的邏輯關系都是四新戰(zhàn)略“衍生”。首先是開放新門戶，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開與世界的互通有無，“助推”中的對企業(yè)上市掛牌的獎勵，不僅是打開經(jīng)開區(qū)的“全球視野”，更是西安市實現(xiàn)提升對外開放程度的“關鍵之鑰”。

其次，科創(chuàng)新引擎，這點對工業(yè)來說尤為重要，縱觀世界著名工業(yè)城市，能夠延續(xù)至今的，無不例外都是進行了科技創(chuàng)新的賦能，在全省發(fā)力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的背景下，“智慧”對揭榜掛帥的進行“懸賞征集”，一定程度上就反映了經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)科技創(chuàng)新的決心。

再次，產(chǎn)業(yè)新高地，對于如今的經(jīng)開區(qū)而言，主導產(chǎn)業(yè)正處于數(shù)量化向質(zhì)量化挺進的重要階段，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模：擁有全市近三分之一的工業(yè)總量，累計入?yún)^(qū)企業(yè)8萬多家，是西部地區(qū)世界500強和央企投資最密集的區(qū)域之一。

西安市域國土空間開發(fā)格局

但是，不是所有企業(yè)一出生就是大企業(yè)，梯隊式培育也很重要，“主力”之中也對中小工業(yè)企業(yè)明確了政策扶持，抓大不放小，經(jīng)開區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展就極具后勁。

在上述三個新實現(xiàn)后，都市新中心也就自然形成了，從這個維度講，西安的“北跨”，也就是經(jīng)開區(qū)的“北跨”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展講究集聚效應，而經(jīng)開區(qū)隨著科技賦能逐漸深入、龍頭企業(yè)加快集聚、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，讓經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，同時，也讓大西安的工業(yè)基礎得到充分夯實。

北跨空間區(qū)位圖 制圖©悅西安

我們可以看到，一個集大量產(chǎn)業(yè)集聚、人才宜居宜業(yè)的全周期都市新城就此形成。從這點來說，更理解該規(guī)劃為何叫都市新中心，因為它給予的不僅是冷冰冰的“上班的地方”，而是來自于城市的“氛圍感”，這對于看重“氣場合適”的青年人才來說，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“全優(yōu)選擇”。

這意味著，在不久的未來，經(jīng)開區(qū)所展現(xiàn)出來的發(fā)展勢頭，還將繼續(xù)呈現(xiàn)，在西安“北跨”戰(zhàn)略的帶動下，在四新戰(zhàn)略的引導下，它的超越之路才剛剛啟程。

zlh1992

眼界不同，發(fā)展就不一樣

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costa911

經(jīng)開區(qū)也三十而立了

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功成業(yè)就

加油，北跨

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望江樓

高陵可以發(fā)揮北跨示范標桿作用，大佬們要多去考察指導，動真格的

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袁臻宇

灃東新城和涇陽新城協(xié)作發(fā)展

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prc123

這些東北西方向囊括進來的地，有沒有可能真的合并到西安行政區(qū)內(nèi)？

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ziyi

悅君發(fā)這些
太多太雜亂了
簡單的語言
表達清晰的意思
北移是歷史的必然
四環(huán)不提了
就是南邊沒法環(huán)了
再環(huán)就和南環(huán)線關中線重合了
換句話說沒地方了
可惜了關中城市群的黃金交叉
西咸新區(qū)的設立
也是五味雜陳
這里沒法講