全國(guó)市轄區(qū)百?gòu)?qiáng)名單發(fā)布，陜西5區(qū)入選

悅西安 · 發(fā)表于 2023-5-26 10:01:34

5月12日，2023中國(guó)財(cái)富峰會(huì)發(fā)布《中國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2023》，陜西共5個(gè)市轄區(qū)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

市轄區(qū)：城市經(jīng)濟(jì)的“中流砥柱”

如果說，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元；那么，市轄區(qū)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高、人口最密集的空間單元。作為城市的基本組成，市轄區(qū)是各類發(fā)展要素的重要集聚地，承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、民生服務(wù)等重要任務(wù)。

報(bào)告顯示，截至2022年底，全國(guó)有977個(gè)市轄區(qū)。除了東莞、中山、嘉峪關(guān)和儋州四個(gè)“直筒子市”之外，其他293個(gè)地級(jí)及以上城市均設(shè)有市轄區(qū)。

977個(gè)市轄區(qū)國(guó)土面積合計(jì)約100萬(wàn)平方公里，常住人口超過6.5億人，地區(qū)生產(chǎn)總值接近80萬(wàn)億元。

也就是說，市轄區(qū)以全國(guó)10%左右的國(guó)土面積，承載了45%的人口和65%的經(jīng)濟(jì)總量。

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重慶渝中區(qū) 攝影©悅西安

其中，重慶擁有26個(gè)市轄區(qū)，是市轄區(qū)最多的城市。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和行政區(qū)劃的調(diào)整，北京、上海、天津、武漢、南京等20個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縣化”，沒有建制縣，也沒有縣級(jí)市，下轄行政區(qū)劃均已經(jīng)成為市轄區(qū)。

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南京市區(qū) 攝影©悅西安

與縣和縣級(jí)市相比，市轄區(qū)具有三個(gè)方面的特征：

從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上看，市轄區(qū)主要以二三產(chǎn)業(yè)為主。我國(guó)對(duì)設(shè)置市轄區(qū)有明確規(guī)定，如就業(yè)人口中非農(nóng)人口不低于70%，二三產(chǎn)業(yè)比重不低于75%等。實(shí)際上，一些地處城市核心的市區(qū)，已經(jīng)成為100%“非農(nóng)化”的“純城區(qū)”。

從治理結(jié)構(gòu)上看，區(qū)級(jí)政府的部分行政權(quán)力必須讓渡給城市政府。相比縣政府而言，區(qū)政府獨(dú)立性相對(duì)較小。

從空間形態(tài)上看，市轄區(qū)一般與中心城市連片發(fā)展，空間結(jié)構(gòu)更為緊湊。市城市經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是集聚，高度集聚、高速流動(dòng)，是市轄區(qū)塑造高效率發(fā)展空間的基本要求。

直轄市與副省級(jí)市轄區(qū)：西安4座入選百?gòu)?qiáng)

為客觀評(píng)價(jià)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，引導(dǎo)市轄區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，本次報(bào)告構(gòu)建了市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

具體維度方面，除GDP等綜合指標(biāo)之外、報(bào)告還從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念出發(fā)，并增加了安全發(fā)展維度，涵蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

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市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系

行政級(jí)別不同對(duì)市轄區(qū)的資源配置能力和要素承載力產(chǎn)生重要影響。考慮到行政區(qū)劃和行政層級(jí)的特殊性，15個(gè)副省級(jí)城市的市轄區(qū)在行政級(jí)別上與直轄市市轄區(qū)更接近。

因此，報(bào)告對(duì)城市市轄區(qū)分兩類進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是直轄市以及行政級(jí)別為副省級(jí)城市的市轄區(qū)，共計(jì)213個(gè)市轄區(qū)；二是地級(jí)市的市轄區(qū)，共計(jì)764個(gè)市轄區(qū)。

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2023市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)（直轄市和副省級(jí)城市市轄區(qū)）

具體到4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)城市來看，上海入榜的市轄區(qū)數(shù)量最多，16個(gè)市轄區(qū)當(dāng)中有14個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，覆蓋率達(dá)到87.5%，彰顯出第一大城的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

東部大省省會(huì)廣州和南京各有10個(gè)市轄區(qū)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)區(qū)。兩城均有11個(gè)市轄區(qū)，百?gòu)?qiáng)區(qū)覆蓋率達(dá)到90.9%。

首都北京有7個(gè)區(qū)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，其中西城、海淀、朝陽(yáng)分列全國(guó)2-4名。東部地區(qū)的重要城市當(dāng)中，深圳、武漢、杭州分別有7、6、5個(gè)市轄區(qū)上榜。

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廣州市天河區(qū) 攝影©悅西安

整體來看，廣州、南京、上海、寧波、深圳、青島、杭州等8個(gè)城市表現(xiàn)不俗，均有超過半數(shù)以上市轄區(qū)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，表明這些城市市轄區(qū)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性更強(qiáng)。

西部三城當(dāng)中，成都共9座市轄區(qū)入選百?gòu)?qiáng)，西安與重慶則分別有4座，百?gòu)?qiáng)區(qū)覆蓋率分別為75%、36.4%、15.4%。排名最高的是西安市雁塔區(qū)（第47名），其次是重慶市渝中區(qū)（51）和成都市龍泉驛區(qū)（52）。

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西安市雁塔區(qū) 攝影©悅西安

西安市4個(gè)市轄區(qū)入選百?gòu)?qiáng)，分別是雁塔區(qū)（47）、未央?yún)^(qū)（63）、碑林區(qū)（74）、長(zhǎng)安區(qū)（93），正好也是西安目前4個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億的城區(qū)。

天津、重慶、大連、沈陽(yáng)4個(gè)城市的上榜比例最低，不足20%，表明這些城市的市轄區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)還不突出，發(fā)展質(zhì)量有待提升。另外，15個(gè)副省級(jí)城市當(dāng)中，僅有長(zhǎng)春、哈爾濱沒有市轄區(qū)上榜。

地級(jí)市市轄區(qū)百?gòu)?qiáng)：陜西僅一地入選

相較于直轄市和副省級(jí)城市，地級(jí)城市的市轄區(qū)共764個(gè)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級(jí)與發(fā)展水平存在較大差異。

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市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)2023（地級(jí)城市市轄區(qū)）

榜單顯示，佛山市順德區(qū)、南海區(qū)領(lǐng)銜地級(jí)市百?gòu)?qiáng)區(qū)、常州市武進(jìn)區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、無(wú)錫市新吳區(qū)、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)分列3至5位，在全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)城區(qū)里拔得頭籌。

分省份看，東部地區(qū)在百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單上一騎絕塵。江蘇“霸榜”，有26個(gè)市轄區(qū)入選百?gòu)?qiáng)。廣東有10個(gè)市轄區(qū)入選，福建有9個(gè)市轄區(qū)入選，浙江和山東各有8個(gè)入選。

相比之下，遼寧、黑龍江、吉林、寧夏、青海、西藏、海南等7個(gè)省區(qū)無(wú)地級(jí)市市轄區(qū)上榜。

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榆林市區(qū) 圖/半月談

陜西省地級(jí)市當(dāng)中，僅有榆林市榆陽(yáng)區(qū)1個(gè)市轄區(qū)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)，這也彰顯出陜西地級(jí)市發(fā)展水平有待提高。

具體城市來看，長(zhǎng)沙6個(gè)市轄區(qū)、無(wú)錫、常州和佛山各自5個(gè)市轄區(qū)“全員”上榜，體現(xiàn)了這些城市強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，福州、昆明作為省會(huì)也有不俗表現(xiàn)，分別有5個(gè)和4個(gè)市轄區(qū)入選。