九線地鐵覆蓋、文化內(nèi)核提質(zhì)，蓮湖區(qū)國土規(guī)劃曝光

悅西安 · 發(fā)表于 2023-6-14 11:27:11

當(dāng)梳理城市區(qū)域板塊對(duì)外釋放出的各類信息，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，相較于城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)的密集動(dòng)作，老城區(qū)在嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模、疏解過密城市功能的背景下，整體發(fā)展逐漸陷入困境。

這其中，蓮湖區(qū)作為西安老城三區(qū)中占地面積最大的行政區(qū)，近些年來的發(fā)展趨勢(shì)引人關(guān)注，尤其是面對(duì)城市面貌老舊、產(chǎn)業(yè)空心化等問題，未來將如何破解？或許可以從剛公示不久的《蓮湖區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》內(nèi)容中尋求答案。

“核心”定位驅(qū)動(dòng)老城更新活力

站在區(qū)位角度觀察，蓮湖區(qū)位于西安市中心城區(qū)核心區(qū)，處在西安都市圈“一核、兩軸”核心地帶。歷史上，這里是隋大興城和唐長安城皇城、宮城所在地，特別是城市地標(biāo)性建筑鐘、鼓樓就在轄區(qū)范圍內(nèi)。

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蓮湖區(qū)規(guī)劃范圍

本次國土空間總體規(guī)劃范圍38.32平方公里，東至北大街、未央路，南至南二環(huán)路、昆明路，西至阿房路，北至梨園路、龍首北路。

總方向上，蓮湖區(qū)將打造具有歷史文化特色和創(chuàng)新活力的國際化大都市核心城區(qū)，建設(shè)品質(zhì)、活力、韌性、多元的國家中心城市典范城區(qū)，“核心”一詞貫穿多個(gè)定位表述。

同時(shí)明確四大方面發(fā)展目標(biāo)——更高品質(zhì)的和諧宜居城區(qū)、更具活力的繁榮幸福城區(qū)、更具韌性的安全智慧城區(qū)和更為多元的歷史文化城區(qū)，分別對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、城市更新、公共安全與歷史文化傳承。

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安定門攝影©悅西安

眾所周知，核心區(qū)域的增量土地日漸稀缺，怎樣高效利用現(xiàn)有存量土地，成為多個(gè)西安主城區(qū)國土空間規(guī)劃的關(guān)鍵性內(nèi)容。

具體到蓮湖區(qū)，提出了“老城疏解、底線管控、提質(zhì)增效、內(nèi)涵更新”的核心目標(biāo)，凸顯四個(gè)優(yōu)先原則，即優(yōu)先用于保障核心功能，文物遺址的保護(hù)與利用，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施、綠地和公共空間，完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施。

在疏解老城功能的同時(shí)，中心城區(qū)人口過密問題亦被提及。數(shù)據(jù)顯示，至2022年底蓮湖區(qū)常住人口103.41萬人，是老城三區(qū)唯一一個(gè)人口突破百萬級(jí)的區(qū)域。

按照“中優(yōu)”戰(zhàn)略，將有序調(diào)整人口空間布局，加快部分工業(yè)及產(chǎn)業(yè)的外遷，實(shí)現(xiàn)人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨功能走，目標(biāo)到2035年常住人口規(guī)模疏解下降至95萬。

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蓮湖區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

按照城市主體功能定位和空間治理要求，蓮湖區(qū)確定“三軸、三帶、四片、四心”為總體空間結(jié)構(gòu)，大體以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商貿(mào)生活、文化旅游類別進(jìn)行布局劃分。

蓮湖區(qū)國土空間發(fā)展格局

三軸丨轉(zhuǎn)型發(fā)展軸、融合發(fā)展軸、聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸；

三帶丨二環(huán)科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)城文旅經(jīng)濟(jì)帶、古都商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；

四片丨歷史文化傳承區(qū)、創(chuàng)新活力驅(qū)動(dòng)區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、品質(zhì)宜居示范區(qū)；

四心丨古城文化核心、大興宜居核心、土門商貿(mào)核心、大慶科創(chuàng)核心。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表述部分，文化旅游依舊作為最核心的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，輔以都市工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融這樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再結(jié)合科技服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、國防科工等支撐產(chǎn)業(yè)及作為額外補(bǔ)充身份的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，共同構(gòu)成區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城融合步伐。

攜手碑林、新城，共建明清古城

手握豐富的文旅資源，蓮湖國土空間總體規(guī)劃還針對(duì)歷史文化保護(hù)傳承和塑造城市風(fēng)貌進(jìn)行深入闡述。

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路名處處皆故事

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歷史文化保護(hù)規(guī)劃

依據(jù)區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)，蓮湖擬構(gòu)建起“一城、一帶、一區(qū)、多點(diǎn)”的文保空間結(jié)構(gòu)體系——一城指明清古城古區(qū)，一帶指隋大興、長安城城遺址帶，一區(qū)指漢長城禮制建筑區(qū)，多點(diǎn)則包括北院門歷史文化街區(qū)、歷史地段以及蓮湖區(qū)范圍內(nèi)的文保單位、歷史建筑等。

基于這樣的體系，塑造形成以“漢唐文化（含絲路文化）和明清文化”為主導(dǎo)文化，工業(yè)文化、民族文化、宗教文化、地方文化等并存的豐富文化內(nèi)涵，與城市形象充分結(jié)合的風(fēng)貌特征。

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標(biāo)志性雕塑“絲綢之路群雕”

事關(guān)生活品質(zhì)的公共空間環(huán)境打造方面，未來將形成“兩環(huán)四帶，多點(diǎn)輝映”的綠色空間結(jié)構(gòu)，大幅提高綠色空間規(guī)模與質(zhì)量。

兩環(huán)涉及環(huán)城公園與唐城林帶布局，蓮湖區(qū)內(nèi)均占有一定比例長度；四帶為退水明渠休閑景觀帶、隴海線防護(hù)景觀帶、絲路人文景觀帶、古城人文景觀帶，具有代表性的即是大慶路林帶、隴海線鐵路主題公園。

而多點(diǎn)輝映主要是以大型公園綠地為主，像是面積較大且知名度高的蓮湖公園、豐慶公園、勞動(dòng)公園等，足以錨固蓮湖區(qū)綠色空間格局。

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綠化空間結(jié)構(gòu)布局

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環(huán)城公園西段航拍©悅西安

邁入都市圈時(shí)代，區(qū)域發(fā)展擺脫了以往的單打獨(dú)斗思維，合作共贏已是當(dāng)今共識(shí)。翻看蓮湖、新城、碑林總規(guī)文件，“共建”、“協(xié)同”等詞語頻現(xiàn)。

其中，蓮湖提到要加強(qiáng)與碑林、新城的互動(dòng)發(fā)展，在古城格局保護(hù)、空間建設(shè)與管控等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出各自文化特色的同時(shí)三區(qū)共建明清古城，共同打造大西安古都文化核心承載地；新城同樣提到與蓮湖、碑林兩區(qū)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)功能優(yōu)化提升，活化利用文化資源。

碑林則強(qiáng)調(diào)多方面協(xié)同，譬如聯(lián)合周邊老城區(qū)打造老城區(qū)商務(wù)服務(wù)中心，協(xié)同蓮湖、新城形成綠色生態(tài)老城區(qū)。

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西安城三區(qū)（含歷史遺址區(qū)）區(qū)位示意 ©悅西安

九線地鐵規(guī)劃覆蓋，面貌煥新進(jìn)行時(shí)

再聚焦于大家最為關(guān)心的綜合交通體系。事實(shí)上，以行政區(qū)路網(wǎng)密度排序，蓮湖區(qū)6.7km/km2的密度僅次于碑林區(qū)，但結(jié)合實(shí)際狀況，如此的路網(wǎng)背后仍有些許缺憾。

此番規(guī)劃提出，形成“三快十一主”的基礎(chǔ)路網(wǎng)骨架，以三條快速路為基礎(chǔ)，采用方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“五橫六縱”的主要道路網(wǎng)格局。

三快丨西二環(huán)-南二環(huán)、大興西路、昆明路；

五橫丨大興東路、環(huán)城北路、大慶路、豐鎬路、豐慶路-環(huán)城南路；

六縱丨阿房路、漢城路、勞動(dòng)路、星火路-環(huán)城西路、工農(nóng)路-灑金橋路、未央路-北大街。

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綜合交通規(guī)劃圖示

僅從快速路分布看，現(xiàn)階段城西區(qū)域整體數(shù)量依舊偏少，且如西二環(huán)、西快速干道這類快速路，因主干道車流量大及匝道分、合流處通行秩序混亂等狀況，致使快速路平均行駛速度較低，未能完全起到快速疏導(dǎo)作用。

另外悅君還發(fā)現(xiàn)在綜合交通規(guī)劃圖縱向主干路中，勞動(dòng)北路被全段標(biāo)注出來，是否意味著該斷頭路打通已是必然？綜合過往信息，勞動(dòng)北路二期南起大慶路、北至大興東路，曾有規(guī)劃披露或采取隧道下穿形式，但因蓮湖站（原西安西站）的存在遲遲未能落地。

根據(jù)官方回復(fù)，勞動(dòng)北路二期項(xiàng)目早在2018年就啟動(dòng)大量前期準(zhǔn)備工作，但由于存在鐵軌編組障礙等實(shí)際問題，市級(jí)層面于2019年確定對(duì)這一道路暫不實(shí)施。至于后期何時(shí)重啟打通工作，暫未有更多消息釋放。

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西南二環(huán)立交

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2019年7月打通的桃園北路

既是綜合交通，自然少不了公共交通的加持�？傮w規(guī)劃明確，構(gòu)建多層次軌道交通為主導(dǎo)、地面公共交通輔助、其他共享交通方式為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)，改善步行和自行車交通出行環(huán)境，重塑活力交通。

而面向區(qū)域，將形成9條地鐵覆蓋的多層次軌道交通體系，包括運(yùn)營、在建中的1、2、5、6、8號(hào)線，以及劃入快線范疇的7、11、18、20號(hào)線，可新增多座換乘車站。

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大慶智路片區(qū)土地規(guī)劃制圖©悅西安

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大慶智路片區(qū)概念規(guī)劃效果

除了交通規(guī)劃，當(dāng)前對(duì)于蓮湖而言，最大的熱點(diǎn)板塊莫過于大慶智路。規(guī)劃顯示，大慶智路板塊范圍東到環(huán)城西路、西至漢城路、南抵團(tuán)結(jié)路、北接隴海線，總規(guī)劃用地12000余畝（約8平方公里），擬構(gòu)建“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系。

借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，未來的大慶智路也將獨(dú)具特色。西電集團(tuán)和蓮湖站部分土地騰退后，留下的大量工業(yè)遺存和老工業(yè)廠房，成了區(qū)域獨(dú)特的資源稟賦，未來或承擔(dān)起西安城西發(fā)展新核心和經(jīng)濟(jì)增長極的使命。

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街頭小巷中的微更新

歸根結(jié)底，這些長遠(yuǎn)總體規(guī)劃，都是老城區(qū)嘗試走出“缺地”“缺項(xiàng)目”困境的探索路徑，意在強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理等功能的提升，而最終能否使得區(qū)域面貌重?zé)ㄐ律ㄓ袝r(shí)間才能給出答案。