彌補(bǔ)延榆高鐵設(shè)站遺憾，“榆神府城際鐵路”規(guī)劃浮出水面

悅西安 · 發(fā)表于 2023-7-3 10:30:53

去年以來(lái)，陜西高鐵建設(shè)掀起新一輪建設(shè)高潮，西延、西康、西十高鐵建設(shè)全面啟動(dòng)，僅剩下延榆高鐵成為米字型高鐵網(wǎng)的最后一顆“遺珠”。

然而，這條關(guān)系到陜西“經(jīng)濟(jì)第二城”交通地位的高速鐵路一直坎坷不斷，更是在線路走向與設(shè)站方面留下了遺憾。好在，近日的一則消息有望讓遺憾得到彌補(bǔ)。

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榆林古城圖 /榆林文化旅游

6月29日，《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)榆林至神木至府谷城際鐵路預(yù)可研服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告》發(fā)布，標(biāo)志著一條新的鐵路項(xiàng)目前期研究工作將正式啟動(dòng)。

自此，一條此前鮮少暴露于公眾視野的城際鐵路項(xiàng)目規(guī)劃，逐漸浮出水面，有望在未來(lái)幾年成為現(xiàn)實(shí)。

米字型高鐵收官之作，延榆高鐵波折不斷

作為陜西“米”字型高鐵網(wǎng)中目前進(jìn)度最末的高鐵線路，延榆鄂高鐵連接著陜北重鎮(zhèn)、陜西第二大經(jīng)濟(jì)體榆林，它的進(jìn)度也決定著陜西實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”目標(biāo)時(shí)間。

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延榆鄂高鐵線路

回顧延榆鄂高鐵的誕生歷程，可謂“一波三折”。2016年，國(guó)家發(fā)布《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，包海通道橫空出世，縱貫陜西榆林、延安、銅川、西安、安康5個(gè)地市。以此為“藍(lán)本”，延榆高鐵橫空出世，被納入規(guī)劃當(dāng)中。

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彼時(shí)，陜西省在推進(jìn)高鐵項(xiàng)目實(shí)施方面雄心勃勃。最初，陜西計(jì)劃延榆高鐵與西延高鐵同步批復(fù)、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、貫通運(yùn)營(yíng)，并持續(xù)開(kāi)展前期工作。

然而好景不長(zhǎng)，2019年12月，省發(fā)改委官網(wǎng)回復(fù)網(wǎng)友留言中透露：延榆高鐵作為包海高鐵通道的重要組成部分，其建設(shè)節(jié)奏由國(guó)家層面統(tǒng)籌把握。國(guó)家鐵路集團(tuán)擬根據(jù)國(guó)家統(tǒng)籌情況將該項(xiàng)目與榆林至鄂爾多斯高鐵同步建設(shè)。

這就意味著，延安至榆林高鐵無(wú)法與西延高鐵同期建成開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。陜西省實(shí)現(xiàn)“米”字型高鐵網(wǎng)重要的最后一筆或推遲兌現(xiàn)，榆林高鐵夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)同樣也將推遲。

延榆鄂高鐵線路平面示意圖

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延榆鄂高鐵線路平面示意圖

2022年開(kāi)始，陜西省著力加快高鐵建設(shè)，試圖將“十三五”期間高鐵建設(shè)遲滯所耽誤的時(shí)間彌補(bǔ)回來(lái)。

作為唯一一條尚未開(kāi)工建設(shè)的高鐵項(xiàng)目，延榆鄂高鐵決定著陜西米字型高鐵網(wǎng)建成節(jié)點(diǎn)，受到官方與民間的重點(diǎn)關(guān)注，項(xiàng)目亟待加速。

然而，轉(zhuǎn)折再次到來(lái)。

去年8月，《新建鐵路延安至榆林至鄂爾多斯線環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公告（一次公告)》發(fā)布，其后延榆鄂高鐵動(dòng)態(tài)頻頻，一度呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但迄今為止，延榆鄂高鐵尚未發(fā)布環(huán)評(píng)信息二次公示。

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6月6日，針對(duì)延榆高鐵可研報(bào)告批復(fù)進(jìn)展問(wèn)題，陜西方面給出答復(fù)：

“延榆高鐵是國(guó)家和我省確定年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目，5月21日至22日，國(guó)鐵集團(tuán)組織進(jìn)行了可研報(bào)告評(píng)審，方案已基本確定。目前，已經(jīng)進(jìn)入可研報(bào)告報(bào)批階段，具體批復(fù)由國(guó)鐵集團(tuán)牽頭正在加快推進(jìn)�！�

這意味著，延榆鄂高鐵范圍再次“縮短”為延安至榆林高鐵。公開(kāi)信息稱(chēng)，今年初項(xiàng)目建設(shè)方案再次變更，近期只建設(shè)延安至榆林段，榆林至鄂爾多斯段或推遲至“十五五”初期開(kāi)工。

如此一來(lái)，原計(jì)劃開(kāi)工的延榆鄂高鐵似乎已重新回歸到之前的延榆高鐵項(xiàng)目。而且，由于建設(shè)條件發(fā)生變化，環(huán)評(píng)等相關(guān)前期工作需要重新開(kāi)展和報(bào)批。榆林至鄂爾多斯段由于跨省區(qū)，需要上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，預(yù)計(jì)將和包頭至鄂爾多斯段打包實(shí)施，開(kāi)工時(shí)間則需要相應(yīng)延后。

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延安榆林高鐵線路示意圖 / 鐵路建設(shè)規(guī)劃

相對(duì)樂(lè)觀的是，延安至榆林段如果能在今年內(nèi)先期開(kāi)工，若按工期4.5年預(yù)計(jì)，則最快有望在2027年底建成運(yùn)營(yíng)，達(dá)成“米”字型高鐵網(wǎng)建成與“市市通高鐵”的目標(biāo)。

但是，也意味著榆林至鄂爾多斯段開(kāi)工時(shí)間難以明朗，這就造成了第一個(gè)遺憾：榆林至神木西段建設(shè)暫緩，無(wú)法與延榆段同期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，神木通高鐵時(shí)間將推遲。

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紅堿淖圖/網(wǎng)絡(luò)

此前，延榆鄂高鐵在榆林神木市境內(nèi)曾有兩個(gè)選線方案。一是沿包西鐵路通道北繞礦區(qū)，在神木西設(shè)站，二是沿包茂高速公路通道，在紅堿淖設(shè)站。

對(duì)此，神木市傾向于神木西方案，認(rèn)為該站輻射榆陽(yáng)區(qū)、神木市和內(nèi)蒙古烏海市等周邊地區(qū)210多萬(wàn)人口，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、方便群眾出行。

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神木市區(qū) 圖/網(wǎng)絡(luò)

眾所周知，神木地處我省重要的煤炭礦區(qū)，包西鐵路沿線礦區(qū)密集，采空區(qū)眾多。而高鐵線路對(duì)于路基沉降要求嚴(yán)苛，考慮安全因素，同時(shí)也為了減少繞道的成本，國(guó)鐵集團(tuán)經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估，線路最終選擇在紅堿淖設(shè)站方案。

這就造成了第二個(gè)遺憾：紅堿淖站遠(yuǎn)離神木市區(qū)，無(wú)法讓神木快速接入高速鐵路網(wǎng)，更難以滿足市民出行需求。

彌補(bǔ)線位與設(shè)站遺憾，榆神府城際橫空出世

事實(shí)上，榆神府城際鐵路規(guī)劃早有端倪可尋。

2022年12月，榆林市交通運(yùn)輸局答復(fù)了《關(guān)于加強(qiáng)府谷交通網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展的提案》（第170號(hào)），答復(fù)中提到榆神府城際鐵路，并表示：

目前，榆神府城際鐵路已納入我市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，正在開(kāi)展前期方案研究工作。

下一步，我局將積極爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入中省規(guī)劃，并啟動(dòng)前期編制研究工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)，有力助推我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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不難理解，延榆鄂高鐵距離神木、府谷等人口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域較遠(yuǎn)，現(xiàn)有的鐵路規(guī)劃在綏德交匯。

神府兩地作為陜西縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，出現(xiàn)了高速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃空白。因此，需要研究忻州向西延伸經(jīng)榆林至銀川高鐵以及榆林至府谷鐵路方案。

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府谷夜景圖 /溫海龍

無(wú)獨(dú)有偶，榆林市“十四五”規(guī)劃中同樣可見(jiàn)該鐵路項(xiàng)目的身影，其名稱(chēng)是“府神榆地方鐵路�！�

規(guī)劃提出榆神府鐵路線路方案，要求對(duì)沿線采空區(qū)等限制條件展開(kāi)控制性勘測(cè)，并與沿線地方政府充分調(diào)研征求意見(jiàn)，編制榆林至神木至府谷鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告；結(jié)合延榆鄂等高鐵線路方案，為項(xiàng)目實(shí)施預(yù)留通道條件，包括但不限于榆林南站接入條件，榆林境內(nèi)通道方案。

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盡管目前榆神府城際鐵路的建設(shè)細(xì)節(jié)尚未明確，具體的信息也有待于地方政府和規(guī)劃部門(mén)的進(jìn)一步披露。

但不容否認(rèn)的是，這條鐵路的建設(shè)將完全彌補(bǔ)神木市區(qū)與府谷沒(méi)有高速鐵路規(guī)劃的遺憾，遠(yuǎn)期更有望形成榆林至內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特的嶄新高鐵通道。

陜西交通基礎(chǔ)設(shè)施有望提速

6月27日下午，陜西省級(jí)層面召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署全省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作。

此次會(huì)議意在全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，助力陜西現(xiàn)代化建設(shè)。

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榆林市區(qū) 圖/半月談

會(huì)議表示：重大高鐵項(xiàng)目建設(shè)具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性作用，必須搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，確保西延、西康、西十、康渝等在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，確保延榆高鐵等前期工作順利推進(jìn)，項(xiàng)目如期開(kāi)工。

聚焦于交通建設(shè)，陜西省要求著眼更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建“一帶一路”大格局。

結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，圍繞城市群、都市圈、國(guó)家中心城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等、系統(tǒng)推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、物流運(yùn)輸便利化、出行服務(wù)便捷化、交通產(chǎn)業(yè)集群化、運(yùn)輸治理現(xiàn)代化，力促交通強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺(tái)階。