強(qiáng)勁增長(zhǎng)40.7%，這個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)做對(duì)了什么？

悅西安 · 發(fā)表于 2023-7-31 10:02:36

曾有重量級(jí)學(xué)者公開(kāi)表示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么行，是因?yàn)橛?億多市場(chǎng)主體。作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，可以說(shuō)，哪里的市場(chǎng)主體成長(zhǎng)快，哪里就能成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)外部沖擊的優(yōu)秀區(qū)域。當(dāng)然，除了數(shù)量級(jí)，還需要各類(lèi)市場(chǎng)主體的質(zhì)優(yōu)，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，外界的助力也至關(guān)重要。

從上海、深圳、杭州等發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在彼此咬合的市場(chǎng)環(huán)境中分工協(xié)作，可以更有效地推動(dòng)新技術(shù)研發(fā)，也能使新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的步伐加快，西安已經(jīng)深諳其道。

增長(zhǎng)40.7%，市場(chǎng)主體接踵而至

如今，衡量一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域發(fā)展能力通用的指標(biāo)就是產(chǎn)業(yè)，而每一個(gè)強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)的組團(tuán)，便離不開(kāi)渺小卻又重要的市場(chǎng)主體。

何為市場(chǎng)主體？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是指市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的各類(lèi)組織和個(gè)人，包括在當(dāng)?shù)毓ど碳笆袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

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鳳城七路商圈航拍©悅西安

由于市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中反應(yīng)很靈敏，因此市場(chǎng)主體的規(guī)模以及新增市場(chǎng)主體的變化趨勢(shì)，可以進(jìn)一步反映出城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否具備活力。這一點(diǎn)上講，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)上半年數(shù)據(jù)，可謂傲人。

數(shù)據(jù)顯示，截止2023年6月30日，經(jīng)開(kāi)區(qū)新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體14538戶（其中內(nèi)資企業(yè)9127戶、外資企業(yè)30戶、個(gè)體戶5381戶），市場(chǎng)主體登記量同比增長(zhǎng)40.7%，市場(chǎng)主體登記量?jī)粼鲩L(zhǎng)率9.2%；新登記市場(chǎng)主體總量居開(kāi)發(fā)區(qū)第一，新登記企業(yè)數(shù)量居開(kāi)發(fā)區(qū)第一，新登記企業(yè)注冊(cè)資本居全市第一。

這些看似抽象的數(shù)字，意味著什么？

要知道，從企業(yè)發(fā)展生命周期來(lái)看，個(gè)體工商戶等其實(shí)是企業(yè)的“幼年形態(tài)”，其快速增長(zhǎng)，一定程度上證明了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口分布以及營(yíng)商環(huán)境等要素搭配適當(dāng)，而企業(yè)數(shù)量近乎同比例增長(zhǎng)，更能佐證該區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有可觀的經(jīng)濟(jì)縱深。

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高鐵新城板塊航拍©悅西安

當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程不會(huì)自發(fā)主動(dòng)進(jìn)行，需要有別具一格催化劑。而營(yíng)商環(huán)境就是那個(gè)催化劑，它雖然看不見(jiàn)，但卻能夠反映出一座城市的思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度、對(duì)外開(kāi)放水平、發(fā)展?jié)摿途C合實(shí)力，它不僅僅是各類(lèi)市場(chǎng)主體最優(yōu)先考慮的因素，更是各開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中打出的“王牌”。

這也是經(jīng)開(kāi)區(qū)能夠創(chuàng)造多個(gè)第一的底層邏輯。

項(xiàng)目”下餃子“背后的堅(jiān)實(shí)支撐

深入剖析之前，我們梳理一組新聞信息。

6月6日，隆基綠能年產(chǎn)20GW單晶硅棒、24GW單晶電池及配套項(xiàng)目落戶渭北新城；6月16日，易迅通量子科技融合研發(fā)中心項(xiàng)目落戶高鐵新城；6月30日，臺(tái)灣福貞陜西福貞金屬包裝有限公司年產(chǎn)16億支兩片式鋁罐項(xiàng)目在渭北新城舉行竣工投產(chǎn)儀式；再至7月初，博瓦（西安）機(jī)床有限公司新址落成在涇渭新城吉利大道1號(hào)零部件配套產(chǎn)業(yè)園……

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隆基綠能總部基地

短短2個(gè)月，各類(lèi)項(xiàng)目紛紛落地，還有“真金白銀”的竣工投產(chǎn)。換言之，一個(gè)區(qū)域高效率的城市革新和快速發(fā)展，一定擁有與眾不同的價(jià)值點(diǎn)，而經(jīng)開(kāi)區(qū)就是具備優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

翻看官方公開(kāi)的“政策包”，經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不僅僅著眼服務(wù)，更是涵蓋政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支持、基礎(chǔ)配套、綜合服務(wù)等各類(lèi)要素，以公共服務(wù)體系為支撐，推出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持、重大項(xiàng)目培育、中小企業(yè)融資、鼓勵(lì)企業(yè)上市等系列促進(jìn)政策，著眼總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、星級(jí)酒店建設(shè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等系列專項(xiàng)扶持。

比如制定印發(fā)《引領(lǐng)萬(wàn)億工業(yè)走廊“2+N+1”政策體系》《促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“三十六條”政策》《支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施》等文件，為民營(yíng)企業(yè)送信心、送政策、送服務(wù)，“量身定制”破除發(fā)展瓶頸的政策，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛。

比如深化“周末不打烊”服務(wù)，率先將行政審批局服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目建設(shè)的全部106項(xiàng)事項(xiàng)納入線下周末不打烊范圍。

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經(jīng)開(kāi)街景航拍©悅西安

再如深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在更大范圍實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“智能辦”，讓數(shù)據(jù)“跑腿”代替群眾“跑路”。

當(dāng)然，這些只是經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境“套餐”里的冰山一角，但是我們?nèi)阅芄苤懈Q豹：用集合式政策、人性化、大數(shù)據(jù)將項(xiàng)目落地、培育、成長(zhǎng)的全周期全部囊括其中，清晰整潔，干凈利索。

這是極其重要的，以上述項(xiàng)目落戶、投產(chǎn)為例，僅僅是項(xiàng)目從簽約到項(xiàng)目動(dòng)工再到投產(chǎn)，就要相隔很長(zhǎng)時(shí)間。

而實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如此冗長(zhǎng)的時(shí)間，不僅會(huì)加重企業(yè)方投資建設(shè)的負(fù)擔(dān)，消磨投資熱情，甚至原本板上釘釘?shù)氖虑橐苍贌o(wú)下文。還有些建成后，后續(xù)服務(wù)跟不上，原本千億、百億級(jí)項(xiàng)目也因此縮了水。

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西安經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考核穩(wěn)居西部第一

在今年一季度，經(jīng)開(kāi)區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始頻頻接單，五天時(shí)間、三大項(xiàng)目、三大龍頭企業(yè)，投資總額近500億元。當(dāng)然，經(jīng)開(kāi)區(qū)并不是從今天開(kāi)始才提升營(yíng)商環(huán)境的，事實(shí)上，近年來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)著手打造審批最少、流程最短、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力，可以說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)是經(jīng)開(kāi)區(qū)的“金字招牌”。

包括上述提到的高密集項(xiàng)目簽約落地，以及一系列戰(zhàn)略雄心——國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、“北跨”核心承載區(qū)、萬(wàn)億級(jí)工業(yè)大走廊的龍頭等等，這些都在反哺經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)域建設(shè)，倒逼營(yíng)商環(huán)境的匹配性。

提高區(qū)域能級(jí)“含金量”

其實(shí)，從另一個(gè)方面看，經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的不斷改革，似乎還有更深層次的思考：目前經(jīng)開(kāi)區(qū)保持在全國(guó)第一方陣，但全國(guó)共有217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，各開(kāi)發(fā)區(qū)之間各有所長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其面對(duì)“前引”和“后追”的，經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目早一天投產(chǎn)，就能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)層級(jí)躍遷集聚一份力量。

同時(shí)，任何一個(gè)改革的小細(xì)節(jié)，都會(huì)在營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮作用，最終各領(lǐng)域改革力量匯聚起來(lái)，如同百川歸海，就能把營(yíng)商環(huán)境的品牌轉(zhuǎn)變?yōu)槊星懊┑哪芰俊?/font>

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吉利汽車(chē)西安“黑燈”工廠

應(yīng)該看到，當(dāng)前全國(guó)各地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)都顯得異常激烈，企業(yè)在選擇投資區(qū)域時(shí)也難免會(huì)“優(yōu)中選優(yōu)”，產(chǎn)生觀望情緒，這個(gè)時(shí)候，誰(shuí)的行政效率更高效，誰(shuí)的營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)渥，誰(shuí)就能夠贏得企業(yè)和資本的芳心。

要知道，市場(chǎng)主體的高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)的不僅僅是區(qū)域的“硬件優(yōu)秀”。站在企業(yè)家角度，去哪里落腳，除了要考慮眼前的真金白銀外，更得考慮以后的發(fā)展空間是否寬裕，自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念是否契合。

回頭看，近期落戶經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目，大都屬于先進(jìn)制造業(yè)，它們的科技含金量、附加值更高，對(duì)于發(fā)展環(huán)境更加挑剔，從這一點(diǎn)，也是客觀證明了經(jīng)開(kāi)區(qū)的“軟硬兼施”之路的正確性。

此外，對(duì)區(qū)域而言，保持高增長(zhǎng)的市場(chǎng)主體相當(dāng)于一張發(fā)展切片，可以無(wú)時(shí)無(wú)刻檢驗(yàn)著經(jīng)開(kāi)區(qū)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)層級(jí)的“含金量”。

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陜汽西安制造基地

這種前瞻性的發(fā)展思路，一方面避免了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以后面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，另一方面有發(fā)展切片在動(dòng)態(tài)監(jiān)督，如同“質(zhì)量擔(dān)�！币话�，會(huì)為經(jīng)開(kāi)區(qū)向更大空間發(fā)射出強(qiáng)大的吸引磁場(chǎng)。

項(xiàng)目在臺(tái)前，營(yíng)商環(huán)境在幕后。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)開(kāi)區(qū)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和頂梁柱，如今有了接二連三重大項(xiàng)目的加持外，更有了營(yíng)商環(huán)境這套組合拳的應(yīng)用。

營(yíng)商環(huán)境的最終目的，與先進(jìn)制造業(yè)的“產(chǎn)業(yè)調(diào)性”高度一致，基于企業(yè)放手試、大膽闖的底氣，不斷解決產(chǎn)業(yè)鏈“短板”，發(fā)揮創(chuàng)新鏈“長(zhǎng)處”，從而構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。

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經(jīng)開(kāi)街景航拍©悅西安

而在這一進(jìn)程中，無(wú)疑要以“奪帥扛旗”的先鋒姿態(tài)，成為西安乃至陜西先進(jìn)制造業(yè)的樣本范例——7月5日，賽迪顧問(wèn)發(fā)布“2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)”，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)排名相比2022年再次提升6位。

雖然排名看不見(jiàn)摸不著，但在此背景下，所帶來(lái)的隱形紅利是肉眼可見(jiàn)的，更是經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展的潛力之一。

三十年前，在西安城北一片農(nóng)地上，經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)啟篳路藍(lán)縷創(chuàng)業(yè)之路；三十年后，這里成長(zhǎng)出一個(gè)高樓林立、配套齊全且繁華的都市新中心，從產(chǎn)業(yè)“一窮二白”到萬(wàn)億級(jí)工業(yè)走廊重要支點(diǎn)，可謂是滄海桑田、天翻地覆。

而開(kāi)發(fā)區(qū)的腳步遠(yuǎn)不至此，新節(jié)點(diǎn)，前方在望，經(jīng)開(kāi)區(qū)將開(kāi)啟世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)征程，相信未來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，將匯聚更多、更廣的見(jiàn)證者和參與者。