關中平原城市群擴容？延安、三門峽申請“進群”

悅西安

8月18日，2023年關中平原城市群市 長聯(lián)席會議在西安召開。會上發(fā)布了《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃》，舉行了關中平原城市群文旅聯(lián)盟和住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議簽約儀式。

值得注意的是，此次會議除了關中平原城市群12個成員城市之外，延安、三門峽作為觀察員城市參加會議。

關中平原：國家級城市群的進階之路

關中平原不僅僅是華夏文明重要發(fā)祥地，承載著中華民族的歷史榮耀和厚重記憶，也是我國西北地區(qū)經濟發(fā)展的龍頭與核心優(yōu)勢區(qū)域，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰(zhàn)略地位。

2018年，國務院正式批復了《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，關中平原城市群建設上升為國家戰(zhàn)略。

根據(jù)批復，關中平原城市群范圍涵蓋西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5市，楊凌示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣。此外，還包括山西省運城市、臨汾市；甘肅省天水市、平涼市、慶陽市的市區(qū)西峰區(qū)。

關中平原城市群規(guī)劃范圍

事實上，早在2009年，國務院就已批復通過"關中-天水經濟區(qū)"，這是陜西第一個城市群概念的規(guī)劃，包括西安、寶雞、銅川、咸陽、渭南、楊凌、商洛和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，面積7.98萬平方公里。

由于山西省與陜甘兩省分屬中西部，運城與臨汾遺憾未能納入。慶陽、平涼與中心城市西安的時空距離仍較遠，亦未能納入規(guī)劃，只作為周邊輻射城市出現(xiàn)。

關中天水經濟區(qū)

近些年，隨著高鐵、高速公路等交通基礎設施的完善，西安已成為連接東西南北的全國交通樞紐，縮短了陜西三大地理分區(qū)之間的時空距離，西安的輻射能力早已越過秦嶺、黃河和隴山，超出了傳統(tǒng)意義上的關中地區(qū)。

早前規(guī)劃的“關中天水經濟區(qū)”作為一個規(guī)模較小、區(qū)域性的城市群，其范圍已遠小于西安現(xiàn)在的經濟腹地輻射范圍，已不能適應西安作為改革開放新高地、國家中心城市等新時期的定位。因此，在2018年關中平原城市群批復時，運城、臨汾、慶陽、平涼被先后納入。

天水 圖/網絡

天水、慶陽、平涼地處甘肅隴東地帶，文化、民俗、自然環(huán)境本身更加趨近于陜西，與西安經濟文化聯(lián)系緊密，卻與省會蘭州距離較遠。運城、臨汾地處山西省西南部，也與西安經濟人文來往頻繁。這些城市與關中有著共同的文化基礎和緊密的經濟合作基礎。

陜西省計劃十四五末期實現(xiàn)“市市通高鐵”的目標，目前，米字型高鐵中的八條線路已通車西寶-寶蘭、鄭西、大西、西成、西銀5條，建設中的西延、西十、西康-康渝、延榆高鐵將解決延安、榆林、銅川、安康、商洛等市通高鐵的問題，并將繼續(xù)向外延伸到包頭、十堰、萬州。

也就是說，高鐵網絡的建設將使西安的輻射能力大幅向外擴張，西安的影響力將沿著高鐵干線迅速輻射到臨省周邊城市，一個以西安為中心的國家級城市群由此誕生。

如此一來，關中城市群的范圍將不再局限在自然地理單元當中，有進一步擴容的可能與現(xiàn)實需要。

其實，三門峽與延安作為觀察員城市加入關中平原城市群并非偶然，而是早有端倪。

三門峽市 圖 /網絡

2018年2月，關中平原城市群獲獲國務院批復，三門峽遺憾未被納入其中。當年7月，三門峽市黨政代表團來西安考察座談，雙方簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，謀劃深度合作。

2020年，三門峽在政府工作報告提出，深度融入大西安建設，落實三門峽—西安《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推動科技、教育、醫(yī)療、旅游等領域合作取得實質性進展，加快城際高鐵公交化步伐，借力東風，加速發(fā)展。

革 命圣地延安

延安不難理解，本身就是陜西省規(guī)劃的省域副中心城市之一，與臨汾、慶陽位于同一緯度，其下轄的黃陵、洛川等縣城，與省會西安經濟協(xié)作、文化往來關系密切。

織密合作領域，提升區(qū)域一體化水平

自《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》批復以來，城市群各成員城市聯(lián)合建立常態(tài)化協(xié)商機制，城市群發(fā)展進程明顯加快，取得了一批實實在在的成果。

如今的關中平原城市群，立體交通運輸網基本形成，產業(yè)基礎不斷夯實，綠色發(fā)展初見成效，向西開放戰(zhàn)略支點作用日益凸顯。2022年，關中平原城市群常住人口逾四千萬，地區(qū)生產總值超3萬億元，綜合實力顯著增強。

最重要的是，關中平原城市群在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的地位、所承擔的戰(zhàn)略作用愈發(fā)顯現(xiàn)。

此次發(fā)布了《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，旨在助力關中平原城市群發(fā)展能級實現(xiàn)新躍升，區(qū)域一體化水平再邁新臺階。

未來三年，各成員城市將在深化對外開放、基礎設施、產業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、公共服務開放共享等領域加強合作共建。

延安市寶塔區(qū) 攝影©悅西安

推動關中平原城市群高質量發(fā)展，西安市要當好群主，強化龍頭輻射作用，在帶動大中小城市協(xié)調發(fā)展中不斷優(yōu)化城市群發(fā)展空間格局，提升發(fā)展能級。城市群各市區(qū)要強化協(xié)同發(fā)展理念，共同落實國家戰(zhàn)略要求，在抱團發(fā)展中形成推動關中平原城市群建設的強大合力。

住房公積金方面，關中平原城市群成員城市（區(qū)）實行繳存信息互認，共享購房貸款權益，支持住房公積金繳存職工在非繳存地城市（區(qū)）購買自住住房。

科技創(chuàng)新方面，發(fā)揮西安國家中心城市龍頭帶動作用，各方合作探索建立科技資源開放共享機制，推動重點實驗室、工程技術研究中心等重大科創(chuàng)平臺開放共享，共建共用科技專家資源庫、儀器設備等。

大西高鐵晉陜黃河特大橋

在今年4月陜西省發(fā)改委發(fā)布的《關中平原城市群建設2023年重點合作事項清單》當中，還明確了本年度關中平原城市群建設5個方面14項重點合作事項。

基礎設施建設方面，共同推動韓城—河津—侯馬鐵路前期建設，推進G3511山西臨猗黃河大橋及引線工程、S28靈臺至華亭高速東延線（長武至靈臺）、G211線南義至羅溝圈段、G344線大橋村至北陽洼段進度，加快G5518風陵渡黃河大橋及連接線、黃河古賢水利樞紐、白龍江引水工程前期工作，推進項目早日開工建設。

產業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面，開展“創(chuàng)新飛地”建設，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺作用，促進西安高新區(qū)、經開區(qū)在天水、平涼、臨汾、運城等有條件的開發(fā)區(qū)開展“創(chuàng)新飛地”建設。推動大型科研設施與儀器開放共享，搭建大型科研設施與儀器開放共享平臺。

西安經開區(qū) 攝影©悅西安

加強區(qū)域技術轉移和知識產權保護，發(fā)揮西安科技大市場帶動作用，開展產學研合作、科技成果轉化等交流活動。共建關中平原城市群能源化工基地，加快隴東綜合能源化工基地建設，推動區(qū)域內產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)共建環(huán)境共保方面，共同推進黃土高原水土流失治理、中小流域綜合治理等項目建設。強化汾渭平原大氣污染協(xié)同治理，加強重污染天氣應急聯(lián)動。

此外，城市群內合作還包括打造內陸改革開放高地方面（自貿試驗區(qū)聯(lián)盟、政務服務跨省通辦），公共服務開放共享（塑造區(qū)域文化和旅游品牌、線路打造）等方面。

高新區(qū)錦業(yè)路 攝影©悅西安

預計到2025年，西安國家中心城市競爭力明顯提升，“三中心兩高地一樞紐”建設取得重大進展，關中平原城市群發(fā)展活力、經濟實力、輻射能力大幅提升，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢日趨顯現(xiàn)，一體化協(xié)同發(fā)展格局初步形成。

隨著關中平原城市群實現(xiàn)擴容，14市（區(qū)）攜手并進，一個面向“一帶一路”，充滿勃勃生機的關中平原城市群，將逐漸由藍圖成為現(xiàn)實。展望2035年，一個經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家級城市群將全面建成。

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做大做強

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太白金

以后方圓500公里都是勢力范圍

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沉睡的湖

距離那么遠的延安臨汾三門峽都進來了，寧陜縣和佛坪縣也應該進來吧，這兩個距離西安這么近而且相鄰接壤，一個清朝屬于西安府，一個是周至洋縣結合而成，與西安千絲萬縷的聯(lián)系。

我的瓶子丟了

沉睡的湖 發(fā)表于 2023-08-21 12:18
距離那么遠的延安臨汾三門峽都進來了，寧陜縣和佛坪縣也應該進來吧，這兩個距離西安這么近而且相鄰接壤，一個清朝屬于西安府，一個是周至洋縣結合而成，與西安千絲萬縷的聯(lián)系。

那也得讓那倆簽協(xié)議啊

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紅黑色花火

抓緊報團吧

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不談ZZ

下一步把寧夏固原納入觀察員城市

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