事關(guān)小雁塔、青龍寺，西安多片區(qū)空間規(guī)劃再更新

悅西安 · 發(fā)表于 2023-9-5 12:13:04

在擴(kuò)張條件愈發(fā)有限、土地大量開發(fā)的背景下，當(dāng)前城市發(fā)展已步入存量提質(zhì)時代。作為國家首批入選城市更新試點(diǎn)名單的城市，西安曾針對內(nèi)部不同板塊的發(fā)展路徑，提出了“市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主”的行動機(jī)制。

近期，規(guī)劃局層面一連公示多個片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容，涉及小雁塔、青龍寺、團(tuán)結(jié)村等板塊，可以說，這些中心城區(qū)板塊的未來發(fā)展走向正逐漸清晰起來。

小雁塔片區(qū)：結(jié)合文保，建筑限高發(fā)生調(diào)整

身為西安歷史街區(qū)的關(guān)鍵組成，有關(guān)于小雁塔歷史文化片區(qū)的一系列規(guī)劃，自曝光以來就引起多方關(guān)注與期待。

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小雁塔歷史文化片區(qū) 航拍©悅西安

片區(qū)總用地38.55萬㎡，以小雁塔為核心，東、西側(cè)分別緊鄰西安城市中軸長安路與歷史上隋唐長安城中軸線朱雀大街，規(guī)劃旨在通過對板塊內(nèi)部進(jìn)行整合，實現(xiàn)歷史空間的活力復(fù)興與現(xiàn)代重塑。

功能布局方面，整體區(qū)域劃分出小雁塔遺址公園區(qū)、遺址文化展示區(qū)和城市客廳商業(yè)區(qū)，因而能夠看到其土地規(guī)劃性質(zhì)主要涵蓋城市綠地、文化設(shè)施和商業(yè)用地三大部分。伴隨片區(qū)打造深入推進(jìn)，遺址公園區(qū)與文化展示區(qū)現(xiàn)已基本建成開放。

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安仁坊遺址展示館

其余未呈現(xiàn)地塊，屬于內(nèi)地第四座太古里項目。與大多數(shù)項目前期流程一致，文物勘察工作是必不可少的環(huán)節(jié)，從去年上半年正式摘地至今，相關(guān)考古作業(yè)仍在不間斷進(jìn)行。

值得一提的是，為配合片區(qū)綜合改造，早先于小雁塔西北區(qū)域開展的考古發(fā)掘工作，就發(fā)現(xiàn)出朱雀大街五橋并列遺址等成果。因而面對片區(qū)后續(xù)地塊考古時，也就顯得更為謹(jǐn)慎，太古集團(tuán)方面也曾公開表示稱，在商業(yè)開放中堅持文物保護(hù)優(yōu)先，做好文化保護(hù)、發(fā)掘與展示。

而翻看此次發(fā)布的片區(qū)規(guī)劃變更公示內(nèi)容，調(diào)整的直接原因同樣得到了明確——因《小雁塔保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）》于2021年批準(zhǔn)，保護(hù)范圍發(fā)生變化，且根據(jù)文物發(fā)掘情況，部分地塊建設(shè)要求發(fā)生變化，需對地上和地下規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

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小雁塔歷史文化片區(qū)部分地塊性質(zhì)調(diào)整

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西安太古里最新效果圖

梳理變更前后相關(guān)信息，能夠發(fā)現(xiàn)調(diào)整主要體現(xiàn)在用地性質(zhì)、地塊面積、區(qū)域限高等方面。

用地性質(zhì)上，西安博物院內(nèi)部廣場綠地由原先2個地塊合并為1個地塊（DK-3），介于景區(qū)與商業(yè)之間新增城鎮(zhèn)道路用地（DK-14）；小雁塔南廣場一文化設(shè)施用地（DK-9）轉(zhuǎn)變?yōu)槲奈锕袍E用地，相應(yīng)占地、建筑面積均有所擴(kuò)增。

地塊面積部分，太古里整體地上、地下商業(yè)建筑面積較此前優(yōu)化約2萬㎡，其中北側(cè)地塊（DK-13）因安仁坊第七橫街遺址及南側(cè)水溝等遺存發(fā)掘，凈用地面積指標(biāo)由9.7萬㎡減少到約9.23萬㎡；南側(cè)地塊（DK-12）在凈用地面積未發(fā)生較大變化的情況下，增加了地下商業(yè)和停車部分建面。

同時，依據(jù)小雁塔最新保護(hù)規(guī)劃，還需對片區(qū)內(nèi)建筑高度作出控制，指標(biāo)調(diào)整后的太古里北側(cè)地塊建筑高度不超過36米，南側(cè)則限制在9-12米之間，猜測將從輪廓上有意塑造核心視覺通廊。

青龍寺片區(qū)：構(gòu)建主、次軸線視覺通廊

相較于小雁塔片區(qū)的動作頻頻，一同出爐的青龍寺片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃，則是對區(qū)域塑造方向的再次明確。

公示信息顯示，整體規(guī)劃范圍涉及南二環(huán)以南、西延路以東、新安路以西、西影路兩側(cè)的合圍區(qū)域，涵蓋城鎮(zhèn)住宅、公園綠地、商業(yè)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)等性質(zhì)用地。

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青龍寺片區(qū)國土空間規(guī)劃示意

具體看，片區(qū)內(nèi)除占據(jù)核心板塊的青龍寺遺址之外，已建成區(qū)域多為城鎮(zhèn)住宅性質(zhì)，沿地鐵3、5號線走向規(guī)劃有多處商業(yè)用地，而青龍寺南側(cè)更新改造待建設(shè)區(qū)域基本以商業(yè)、公園綠地和公共服務(wù)基礎(chǔ)配套為主。

空間格局方面，提出主、次要軸線通廊構(gòu)建，其中南北向雁翔路為主視線走廊、東西方向西影路為次視線走廊。另外，打造形成由經(jīng)九路、青龍路和西影路組成的城市景觀眺望系統(tǒng)。

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青龍寺遺址景區(qū)

既是歷史文化遺址片區(qū)，其周邊建筑高度也提出了管控要求。規(guī)劃指出，沿道路建筑或與相鄰建筑總長度超過80米時，建筑立面應(yīng)有高低錯落，使天際輪廓線富于變化；高層建筑成組群布局的，不宜采用相同或相近建筑高度的布局方式。

目前，建成地塊建筑高度均低于100米，而臨近青龍寺遺址周邊建筑高度并未得到明確，實際將以文物部門最終審批意見為準(zhǔn)。

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雁塔區(qū)國土空間規(guī)劃—?dú)v史文化保護(hù)規(guī)劃圖

不久前公布的《西安市雁塔區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中，青龍寺遺址被列入“一心、兩帶、多點(diǎn)”的歷史文化空間格局，特別提到將圍繞區(qū)域內(nèi)文物古跡、文化景觀、傳統(tǒng)建筑等歷史文化資源進(jìn)行深入挖掘，突出文化傳承，提升文化氛圍，形成充滿魅力的城市公共空間。

團(tuán)結(jié)村片區(qū)：優(yōu)化布局，范圍擴(kuò)至4.92平方公里

早在2020年，未央團(tuán)結(jié)片區(qū)就借全運(yùn)舉辦契機(jī)，發(fā)出了打造“北城會客廳”口號，率先開啟了煥新升級步伐。

若將剛剛公布的團(tuán)結(jié)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與往年規(guī)劃進(jìn)行比對，最明顯的變化莫過于規(guī)劃范圍。

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團(tuán)結(jié)村片區(qū)規(guī)劃范圍示意

起初片區(qū)位于未央自管區(qū)范圍內(nèi)，即北三環(huán)以南、太華路與鳳城八路沿線，涉及團(tuán)結(jié)村、譚家村兩村土地，總用地面積不到3平方公里，至如今整片規(guī)劃范圍已擴(kuò)大至4.92平方公里。

規(guī)劃范圍為何有如此大的變動？此次調(diào)整公示也給出了答案，為優(yōu)化教育規(guī)劃布局和教育資源配置，未央?yún)^(qū)申請對原團(tuán)結(jié)片區(qū)相關(guān)控規(guī)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將其中約3.99公頃中小學(xué)用地與位于紅旗東路以南、御井路以西一宗面積約3.81公頃的居住用地進(jìn)行置換，同時對周邊用地進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)籌。

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團(tuán)結(jié)片區(qū)城市更新安置項目

作為西安城市更新試點(diǎn)的重點(diǎn)片區(qū)，團(tuán)結(jié)村板塊包括安置、商務(wù)、教育、醫(yī)養(yǎng)等多組團(tuán)，這當(dāng)中，總建筑面積達(dá)到77萬㎡的38棟安置樓項目已于今年7月起陸續(xù)實現(xiàn)交付，內(nèi)部路網(wǎng)逐步打通完善。

另外，板塊內(nèi)新建中小學(xué)校以及未央金融服務(wù)中心、未央?yún)^(qū)養(yǎng)老院項目計劃明年交付。

同步定于2024年建成的，還有龍湖商業(yè)落地西安的首個輕資產(chǎn)項目未央天街，該天街總投資10億元，建筑面積約14萬㎡，將打造集購物、餐飲、親子、娛樂的全業(yè)態(tài)一站式消費(fèi)體驗地，現(xiàn)階段施工進(jìn)度已至地上主體部分。

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龍湖未央天街效果圖

未來，團(tuán)結(jié)村片區(qū)也將按照“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地”目標(biāo)定位，發(fā)揮交通樞紐和行政中心優(yōu)勢，以團(tuán)結(jié)城市更新項目為支撐，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融、科技、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新區(qū)。