新政落地后，大西安“白菜心”如何激活城市新范本？

悅西安

近日，西安人口新政發(fā)布后，引起人們廣泛關注。

縱觀世界各發(fā)達城市的發(fā)展邏輯，人口都是城市發(fā)展的內(nèi)生動力，特大城市的可持續(xù)發(fā)展更是依賴于此。由此可見，人口規(guī)模將關系到區(qū)域長期發(fā)展。

當然，如今的發(fā)展趨勢下，城市不再比拼規(guī)模，同樣的，城市人口亦不能盲目追求人口量級，其層級、智力質量等要素同樣重要，作為城市新興區(qū)域，如此轉變又將帶來何等機遇呢？

戶籍新政背后，預示著什么？

人口既是城市發(fā)展的最終目的，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。要知道，人口的空間分布和動態(tài)，反映出一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展格局，而與人口分布息息相關的戶籍政策自然是關乎每個人切身利益，作為國家中心城市，西安的戶籍政策尤其令人關注。

西安主要年份人口變動趨勢 制圖©悅西安

日前，西安公布了新的落戶政策。相較于此前的落戶政策，本次優(yōu)化調整最受關注的便是明確了“在本市辦理居住證連續(xù)有效年限滿3年（申請落戶時居住證在有效期內(nèi)），并連續(xù)繳納社保滿3年且擁有合法穩(wěn)定住所人員可落戶”。

同時，“三環(huán)外區(qū)域，居住證滿1年+連續(xù)社保滿1年，即可遷入居住證發(fā)放地落戶”。這意味，相較于之前，西安落戶政策相對收緊，更關注“存量人口”的生活水平，另外相對于三環(huán)內(nèi)“高門檻”，三環(huán)外將成為新西安人的第一選擇。

從表面看，這仿佛只是戶籍政策優(yōu)化，但更深入分析，代表著常住人口已經(jīng)達到1299.59萬人、增量全國第四的“大西安”，正逐漸擺脫單純?nèi)丝凇耙?guī)模紅利”，轉為向高水平智力支持的人口“質量紅利”。對比國內(nèi)外發(fā)達城市，此次新政也是城市工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的路徑過程。

尤其是目前西安中心城區(qū)人口過于集中、擁擠問題頻發(fā)，疏導新增人口向外轉移已經(jīng)刻不容緩，本次戶籍政策優(yōu)化還將有助于西安拉大城市框架，推進新區(qū)域崛起。

西安七大功能區(qū)分布

可以預料，三環(huán)外各開發(fā)區(qū)城市潛力將得到更直接的激活，這其中，作為白菜心的能源金貿(mào)區(qū)更是如此。

作為陜西唯一金融貿(mào)易功能區(qū)，能源金貿(mào)區(qū)就如其名，承擔著金融貿(mào)易、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、雙創(chuàng)等未來主流產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，根據(jù)西安國際化大都市“三步走”戰(zhàn)略，上述產(chǎn)業(yè)都緊跟國際化進程這一方向。

換句話說，在各開發(fā)區(qū)準備大顯身手的同時，作為西咸新區(qū)“白菜心”，其價值潛力將更為凸顯。

產(chǎn)業(yè)+生活+教育，多維度激活區(qū)域

2014年，為發(fā)揮陜西省能源資源富集和科技實力雄厚的優(yōu)勢，著力建設絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，能源金融貿(mào)易區(qū)正式設立。

為了承載起陜西唯一金融貿(mào)易功能區(qū)的名號，能源金貿(mào)區(qū)將主導產(chǎn)業(yè)全部瞄準于產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)，更好承擔金融貿(mào)易、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)等未來主流產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。它自然還是大西安新中心新軸線的CBD，為西咸新區(qū)，乃至整個絲路經(jīng)濟帶賦能。

僅從上述背景描述中，就能感覺到能源金貿(mào)區(qū)從設立之初的高定位，便自帶光環(huán)，可謂是“含金鑰匙”的開發(fā)區(qū)，這是其一。

其二，從區(qū)位性看，灃河、渭河交匯處的能源金貿(mào)區(qū)，距西安咸陽國際機場9公里、距西安北站13公里，地鐵1號線、5號線、16號線穿境而過，多條高速公路環(huán)繞周邊，地處西安咸陽地理版圖平衡點，對交通、信息、人流的獲取更有效。

西安咸陽地理版圖平衡點

當然，秉持區(qū)位優(yōu)勢，以及政務資源的加持，也讓區(qū)域成為有別于其他板塊特殊的存在。毫無疑問，能源金貿(mào)區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口城市形象展示區(qū)，在發(fā)展成熟度方面，正展現(xiàn)出了強勁勢頭。

成績是最好的佐證——公開數(shù)據(jù)顯示，今年以來，能源金貿(mào)區(qū)新增國家高新技術企業(yè)359家，培育入庫科技型中小企業(yè)558家，新引進人工智能、數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)30家，園區(qū)科技賦能效應進一步被激活，發(fā)展活力與未來預期不斷彰顯。

前不久，能源金貿(mào)區(qū)還新增了3家省級瞪羚企業(yè)，分別為陜西浩合機械、陜西延長石油售電、西安鵬遠冶金設備，以及1家省級潛在瞪羚企業(yè)陜西晟思智能測控，都在為能源金貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟增長貢獻強勁動力。

其三，在區(qū)域宜居宜業(yè)方面的打造，能源金貿(mào)區(qū)也下了大力氣去謀劃。比如在生態(tài)層面，金灣文化公園、灃渭三角洲濕地公園等城市綠地的打造，也為能源金貿(mào)區(qū)帶去了一份生態(tài)發(fā)展和城市擴容有機融合的詩意生活。

能源金貿(mào)區(qū)的城市綠意

而在交通層面，除了現(xiàn)有聯(lián)動西安咸陽雙城的地鐵1號線，以及貫穿大西安新軸線的地鐵16號線外，在前不久市級層面推動西咸一體化的規(guī)劃中，也有不少交通層面的新動作被加速落實。

其中地鐵11號線、12號線已納入西安地鐵四期規(guī)劃建設研究論證，還規(guī)劃了“二十橫十二縱”與西安互聯(lián)互通道路網(wǎng)絡，以及“十橫十一縱”與咸陽互聯(lián)互通道路網(wǎng)絡，進一步提升區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通水平。

西咸新區(qū)互聯(lián)互通道路示意圖

其四，則是將教育作為能源金貿(mào)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心重點。大力推進教育基礎設施補短板，有很強的必然性。相較于其他基礎設施，教育基礎設施民生性質更為濃厚，它的強弱本身是一個區(qū)域吸引力大小的重要因素。

教育資源豐富、好學校多，自然能夠為區(qū)域發(fā)展帶來更多流量，吸引更多人才。另一方面，隨著能源金貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口增多，其原有的教育資源的確難以最大化滿足新的增量需求。

能源金貿(mào)區(qū)自然是深諳其道，今年西咸新區(qū)鐵一中金灣中學已正式建成投用，學校設計規(guī)模54個班，容納學生2700人。金灣中學的建成，不僅僅是提供了一所名校，更是為各主導產(chǎn)業(yè)來協(xié)同發(fā)展帶來了“教育之軸”。

鐵一中金灣中學全貌

鐵一中金灣小學效果圖

另外，可容納1620名學生的鐵一中金灣小學正在火熱建設，計劃2024年9月小學一年級招生。

這支軸線在為能源金貿(mào)區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展加速的同時，又為西咸新區(qū)無形之中構建出一個牢固咬合、循環(huán)往復的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

由此可見，讓教育與城市發(fā)展同頻，是整個大西安經(jīng)濟社會加速發(fā)展的秘訣。而其中，能源金貿(mào)區(qū)抓住機遇，在已有基礎上繼續(xù)增加自身特色，引進最新教育理念，并及時跟進國家教育趨勢，滿足好民眾不斷增長的教育資源需求，其實也是對大量人才在此宜業(yè)所打下的堅實基石。

關鍵之筆，添彩西咸核“芯”

宜居才能宜業(yè)，大量產(chǎn)業(yè)集群帶來人才，優(yōu)秀的經(jīng)典人居才能留住人才。能源金貿(mào)區(qū)的宜業(yè)已躍然紙上，那么宜居呢？

正式開業(yè)的上林天地綜合體

作為西咸新區(qū)的“自家人”，西咸集團旗下的本土實力開發(fā)商金灣地產(chǎn)自是當仁不讓。自成立以來，金灣地產(chǎn)一直秉承不辜負每一片熱土，在主戰(zhàn)場西咸新區(qū)，金灣地產(chǎn)更是花了大心思去琢磨這片土地的韻味，前瞻性布局能源金貿(mào)區(qū)、文教園、歡樂谷三個高端優(yōu)質項目，以三子戰(zhàn)略布局西咸新區(qū)“核芯”板塊，繪就城市的定制精作。

因此，當金灣·灃河十里亮相時，以生活秘境的傲人氣質，集藝術生活、國際視野、精英教育、時尚主場，立體交通于一身，將能源金貿(mào)區(qū)的高端聳立的氣質融入到小區(qū)的每處角落，勢必驚艷西安。

金灣·灃河十里鳥瞰效果

項目位于灃河與渭河生態(tài)交接地帶約600米處，容積率僅2.5，分三個地塊實力開發(fā)的2梯2戶純粹改善住區(qū)，主力面積127-143-168㎡三四室戶型。這樣的低容積率和戶型面積，無疑是為能源金貿(mào)區(qū)量身而制，要和灃河、渭河一起，融進湖河之中的新型居所，而這一點，我們從建筑構型也能看出。

更為難得的，通過開發(fā)商對板塊城市界面的研究，整個產(chǎn)品采用了現(xiàn)代主義手法，大面積的深灰色鋁板及LOW-E中空鍍膜玻璃，營造出極具時代感的立面，將大幅拉升能源金貿(mào)區(qū)城市界面質感。

除了建筑美意，自然也有現(xiàn)代便利：地鐵16號線秦創(chuàng)原中心站近在咫尺，無論是向西進咸陽主城，還是向東入西安主城，都是快速便捷；占地2500畝的灃渭三角洲濕地公園環(huán)伺周圍，形成了得天獨厚的天然氧吧；陽光薈、國潤季、上林天地等商業(yè)體競相開業(yè)，打造新一極的城市商圈，完全滿足都市人口的個性化消費需求。

金灣·灃河十里區(qū)位示意圖

當然，金灣·灃河十里最稀缺的還是“教育高地”，與鐵一中金灣中學僅一路之隔，近距離還有鐵一中金灣小學、規(guī)劃幼兒園等優(yōu)質學府，可以說，金灣·灃河十里的教育資源“獨樹一幟”。

一個優(yōu)秀的城市規(guī)劃項目，需要有人文學者的心、科學家的腦和藝術家的眼。金灣·灃河十里便是如此：優(yōu)勢區(qū)位條件，良好生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)代建筑結構，優(yōu)質的教育資源，這些組成一體，又何嘗不是如今能源金貿(mào)區(qū)的縮影呢？

金灣·灃河十里立面效果

如果說，居所代表著生活態(tài)度，那么，獨創(chuàng)的作品式居所便意味著新態(tài)度的降臨。金灣·灃河十里坐擁核心區(qū)域，它的建筑美意，從美學產(chǎn)品、鄰里社交、綠色健康、智慧生活、家庭成長、人文藝術、星級服務匹配能源金貿(mào)區(qū)的整體氛圍。

以賦新的居住理念營造生活意趣，呈現(xiàn)的不僅是未來和溫情的琴瑟和鳴，也是未來生活的物理寫照，還有能源金貿(mào)區(qū)中“打造品質一流的城市典范”的一脈相通。

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