陜西十強縣市出爐：神木遙遙領先，府谷晉級，高陵鄠邑入圍

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去年11月，陜西省印發(fā)《關于支持縣域經濟高質量發(fā)展的接續(xù)政策措施》，強化縣域分類和功能定位，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜下沉，推動縣域經濟高質量發(fā)展。

近日，2023年陜西縣域經濟“成績單”揭榜，全省縣域83個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產總值16205.40億元，較上年增長4.0%，占全省比重從2022年的43%上升至48.0%，縣域經濟發(fā)展基礎夯實加固，發(fā)展步伐穩(wěn)步推進。

與此同時，陜西省縣域經濟十強榜單揭曉，高陵區(qū)、鄠邑區(qū)入圍全省十強，興平、三原、城固等退出榜單。隨著全省縣域經濟總盤子擴大至83個縣區(qū)市以及劃分為產業(yè)、農業(yè)、生態(tài)縣三大類型，“一縣一策”特色發(fā)展之路逐漸明晰，陜西縣域經濟發(fā)展也出現(xiàn)了新變化與新格局。

縣域經濟規(guī)模持續(xù)壯大

2023年，全省縣域地區(qū)生產總值16205.40億元，較上年增加367.55億元，經濟總量連續(xù)三年提升；地區(qū)生產總值平均規(guī)模達到195.25億元，較上年增加4.43億元。

陜南 漢中城固縣

分區(qū)域看，關中、陜北和陜南縣域地區(qū)生產總值分別為6230.56億元、7043.82億元和2931.02億元；占全省縣域地區(qū)生產總值比重分別為38.4%、43.5%、18.1%。

可以看出，在陜西三大地理分區(qū)當中，陜北地區(qū)縣域經濟體量最高，關中次之，陜南地區(qū)縣域經濟體量較小。

從縣均地區(qū)生產總值來看，陜北地區(qū)同樣遙遙領先：關中、陜北、陜南分別為178.02億元、306.25億元、117.24億元。這是因為陜北有多個經濟強縣，拉高了縣均地區(qū)生產總值，而關中縣域整體較為均衡，缺乏強縣。

陜北 定邊縣 圖 /定邊縣融媒體中心

事實上，陜北地區(qū)縣域經濟兩極分化明顯，強縣與弱縣并存，縣域之間經濟發(fā)展水平有較大差距。陜北北部、西部縣區(qū)資源稟賦得天獨厚，石油、煤炭、天然氣等能源儲量豐富，經濟發(fā)展狀況較好，但靠近黃河的東南部13縣資源匱乏，經濟發(fā)展則相對滯后。

從發(fā)展速度來看，與上年相比，關中、陜北、陜南2023年地區(qū)生產總值分別增加6.74億元、1.48億元、5.90億元，分別增長4.6%、3.7%、3.6%。由此可見，去年陜北地區(qū)縣域經濟的增長要慢于關中與陜南。

陜南 安康石泉縣

十強榜單出爐，強縣格局發(fā)生變化

經濟強縣素來是陜西縣域經濟的風向標和中流砥柱，對陜西縣域經濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展有重要支撐作用。

2023年，陜西省地區(qū)生產總值達到200億元的縣（市、區(qū)）24個。其中，神木市地區(qū)生產總值達到2347.10億元，同比增長4.1%，經濟總量穩(wěn)居全國縣域第一方陣。

府谷縣神龍山風光 圖/榆林官網

另外，府谷縣地區(qū)生產總值首次突破千億大關，達到1002.08億元，成為陜西省繼神木之后第二座千億縣；武功縣地區(qū)生產總值200.23億元，首次突破200億元。

府谷縣位于陜西省最北端，與神木市合稱“神府”，能源礦產蘊藏豐富，煤炭探明儲量200多億噸，是國家級陜北能源化工基地的重要組成和西電東送、西氣東輸、北煤南運的重要樞紐，地區(qū)生產總值常年居陜西省第二位。

武功縣位于關中平原腹地，渭河沿岸，不僅是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，也是著名的“電商大縣”。

2023年，陜西省縣域經濟總量排名前十縣（市、區(qū)）分別是：神木市、府谷縣、靖邊縣、高陵區(qū)、定邊縣、橫山區(qū)、鄠邑區(qū)、彬州市、洛川縣、韓城市。

其中，神木市地區(qū)生產總值為兩千億元級別，府谷為“千億縣”，靖邊縣在500億左右，高陵區(qū)、定邊縣、橫山區(qū)、鄠邑區(qū)均已達到400億級別，彬州、洛川、韓城為300億。

這十座縣市的地區(qū)生產總值合計達到6530.91億元，占全省縣域地區(qū)生產總值的比重40.3%，縣均地區(qū)生產總值653.09億元，是全省縣均水平的3.3倍。

鄠邑區(qū) 渼陂湖  攝影 © 悅西安

與往年相比，“十強縣”名單出現(xiàn)新變化：高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、橫山區(qū)入圍，興平、三原、城固等退出十強排名。

這是因為，去年陜西出臺的《關于支持縣域經濟高質量發(fā)展的接續(xù)政策措施》明確將“未納入城市主城區(qū)規(guī)劃（非中心城區(qū)）、仍按照縣域模式管理”的西安市高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、寶雞市鳳翔區(qū)、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、榆林市橫山區(qū)、漢中市南鄭區(qū)納入縣域。全省縣域經濟政策支持范圍、統(tǒng)計口徑等擴大至83個縣（市、區(qū)）。

上述7座市轄區(qū)均是在2014年后撤縣設區(qū)，并非所在城市的中心城區(qū)，城市化水平相對較低，有大量農村區(qū)域與農業(yè)經濟活動，仍然具有非常典型的縣域經濟特征。

藍田縣 攝影©️悅西安

此外，“十強選手”全部位于關中與陜北地區(qū)，6座位于陜北（其中5座位于榆林，僅洛川縣屬于延安市），關中僅占4席（彬州與韓城位于關中平原和陜北高原的過渡地帶）。陜南地區(qū)“全村的希望”城固縣本年度退出十強榜單。

特色差異化發(fā)展，產業(yè)大縣“挑大梁”

按照主導產業(yè)類型，陜西省將83個縣（區(qū)市）劃分為45個產業(yè)功能縣、26個農產品主產縣、12個生態(tài)功能縣，旨在根據縣域具體情況和不同資源稟賦，“一縣一策”優(yōu)化功能定位，培育壯大主導產業(yè)，引導縣域特色差異化發(fā)展。

產業(yè)功能縣是縣域經濟的中流砥柱，關中陜北陜南各有特色。這些縣支柱產業(yè)特色鮮明，擁有資源、交通、文化等比較優(yōu)勢，以工業(yè)制造、商貿流通、文化旅游等為主。

三原城隍廟 圖 /網絡

比如，關中地區(qū)三原、興平、蒲城等均是擁有一定工業(yè)基礎的制造業(yè)強縣，近年來不斷做強做大產業(yè)規(guī)模，延伸產業(yè)鏈，積極融入西安都市圈，形成產業(yè)協(xié)同集群。

陜北地區(qū)產業(yè)縣均以能源化工為主細分領域，如府谷聚焦金屬鎂深加工，神木打造清潔煤炭高效利用，靖邊則以高端聚烯烴制造為主，吳起側重光伏風電新能源。

陜南地區(qū)漢陰、石泉、勉縣等工業(yè)強縣立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)力茶葉、中藥材、預制菜、富硒食品、農副產品等食品醫(yī)藥工業(yè)，發(fā)揮出生態(tài)、綠色、低碳的資源稟賦。

定邊 圖 /定邊縣融媒體中心

2023年，45個產業(yè)功能縣地區(qū)生產總值12690.21億元，占全省縣域地區(qū)生產總值的78.3%，產出了陜西省縣域經濟總量近八成生產總值，縣均地區(qū)生產總值達到309.52億元，是全省縣均水平的1.6倍，這一規(guī)模可進入全省前十左，與陜南第一的城固縣相當。

其中，13個能源資源富集縣地區(qū)生產總值6053.86億元，占全省縣域地區(qū)生產總值的37.4%；縣均地區(qū)生產總值達到465.68億元，是全省縣均水平的2.4倍。這一體量高于定邊縣、高陵區(qū)，可位居全省第四位。

大荔縣  圖 / 網絡

農產品主產縣堅持農業(yè)發(fā)展優(yōu)先，保障糧食安全，發(fā)展特色農產品，做優(yōu)做強農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)。

比如，眉縣獼猴桃、洛川蘋果、富 平柿子、隴縣奶山羊、大荔冬棗、定邊馬鈴薯、清澗紅棗等。農產品主產縣要發(fā)力農產品深加工和現(xiàn)代特色農業(yè)，延長產業(yè)鏈，打造具有地理標志的品牌農產品。

去年，26個農業(yè)主產縣地區(qū)生產總值2932.74億元，占全省縣域總量18.1%，縣均地區(qū)生產總值112.80億元。其中，16個特色農產品縣地區(qū)生產總值1650.83億元。

陜南 漢中市留壩縣

生態(tài)功能縣如太白縣、留壩縣、黃龍縣、寧陜縣等，位于陜南、陜北的秦嶺、大巴山、黃龍山、子午嶺等山區(qū)密林，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，探索經濟生態(tài)化和生態(tài)經濟化路徑，踐行生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，因地制宜發(fā)展生態(tài)經濟和旅游休閑產業(yè)，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

去年，這12個生態(tài)功能縣地區(qū)生產總值582.45億元，僅占到全省縣域地區(qū)生產總值的3.6%，縣均地區(qū)生產總值僅有48.54億元。當然，這些縣以自然生態(tài)環(huán)境保護為主，不做地區(qū)生產總值、工業(yè)產值等經濟指標考量。

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陜北是貧富兩極，關中是均衡中產，陜南是均衡貧困！

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