文物保護(hù)+城市更新，西安最大“保護(hù)特區(qū)”重塑進(jìn)行時(shí)

悅西安 · 發(fā)表于 2024-8-28 09:55:16

占據(jù)西安西北方向約75平方公里，偌大的漢長安城遺址區(qū)幾乎是國內(nèi)保護(hù)最完整的，足以稱得上歷史文化富礦，但受制于文保方面的嚴(yán)苛要求，使得對此區(qū)域的開發(fā)建設(shè)如履薄冰。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，漢長安城遺址區(qū)內(nèi)涉及未央?yún)^(qū)未央宮、漢城與六村堡三個(gè)街道，共有行政村33個(gè)（自然村50個(gè)），常住人口約13.3萬人，亦有數(shù)據(jù)稱這一片區(qū)生活的總?cè)丝跀?shù)字預(yù)估在20萬上下。

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漢長安城遺址區(qū)衛(wèi)星影像

我們?nèi)钥煽吹�，這里現(xiàn)存大面積村莊與農(nóng)田，都與現(xiàn)代城市面貌顯得格格不入。時(shí)至今日，水、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施還未有覆蓋，遺址保護(hù)與民生發(fā)展矛盾突出。特別是市政自來水管網(wǎng)的缺失，村民生活用水多依靠自備井，不僅存在高峰期用水緊張的現(xiàn)象，其水質(zhì)也無法得到保證。

步入2024年，為解遺址區(qū)內(nèi)“用水難”問題，市級(jí)層面明確表示要從規(guī)劃銜接入手，打通長期以來未能解決的問題堵點(diǎn)，借助完善市政自來水管道鋪設(shè)，徹底實(shí)現(xiàn)漢長安城遺址區(qū)全域一體供水。

最新進(jìn)度方面，遺址區(qū)供水工程已完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待國家相關(guān)部門批準(zhǔn)后即可進(jìn)場施工。

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遺址區(qū)供水工程相關(guān)招標(biāo)公告

與此同時(shí)，檢索公開招標(biāo)平臺(tái)，從今年初至8月期間，有關(guān)工程施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的招標(biāo)信息先后掛網(wǎng)，前期文勘清表工作也已啟動(dòng)，印證這一民生實(shí)事邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

結(jié)合工程實(shí)施計(jì)劃，自來水管道埋設(shè)將按照遺址區(qū)現(xiàn)狀道路和村莊布局設(shè)計(jì)，沿石化大道、豐產(chǎn)路、豐景路、鄧六路、羅高路、閣老門—惠西村生產(chǎn)路六條道路布設(shè)環(huán)狀管網(wǎng)，輸配水管線總長度預(yù)估超過31公里。

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遠(yuǎn)觀漢城湖景區(qū) 航拍©悅西安

待管網(wǎng)敷設(shè)完成，市政自來水會(huì)通過來自西三環(huán)、北二環(huán)與朱宏路多方向的接水點(diǎn)，直接供給漢長安城范圍內(nèi)各行政村。可以預(yù)見，不久之后，這片遺址區(qū)將同城市基礎(chǔ)設(shè)施“接軌”，不再被遺忘。

事實(shí)上，漢長安城遺址面積之大、文物遺址之多舉世罕見，面對嚴(yán)格的文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，尚未有其他相似和成熟的模式能夠借鑒。有關(guān)它的長久保護(hù)被寫入國家“十四五”規(guī)劃，如何把握遺址區(qū)與城市化之間的平衡關(guān)系，是擺在面前的一道難題，相應(yīng)探討從未停歇。

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漢長安城未央宮遺址現(xiàn)狀

像是作為漢宮代表的未央宮遺址，其在2014年申遺成功，整體區(qū)域則被規(guī)劃為遺址公園。目前，經(jīng)過對景觀綠化、道路游線、基礎(chǔ)設(shè)施的綜合提升，未央宮國家考古遺址公園累計(jì)開放面積超過6平方公里，不少文體活動(dòng)選擇在此舉辦，引來眾多游客踏訪。

在漢長安城東南角，曾經(jīng)承載運(yùn)輸作用的漕運(yùn)河道，如今已是集水文化和漢文化主題于一身的漢城湖風(fēng)景區(qū)，迎來華麗轉(zhuǎn)身。

由于現(xiàn)有行政村未經(jīng)全面考古勘探，保護(hù)和展示利用的基礎(chǔ)資料尚不完善，故區(qū)域內(nèi)33個(gè)行政村暫無明確搬遷計(jì)劃，主要以環(huán)境整治提升、基礎(chǔ)設(shè)施改造為主。

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漢長安城東南角遺址

時(shí)間來到2022年9月，國家文物局與陜西省就合作共建漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)簽定《部省合作共建協(xié)議》。

公開信息顯示，僅共建一年時(shí)間內(nèi)，就相繼實(shí)施城墻遺址保護(hù)、李下壕村莊環(huán)境整治改造等工程，推進(jìn)漢長安城遺址博物院建設(shè)并完成博物館選址和方案設(shè)計(jì)工作。

規(guī)劃層面，央地雙方研究明確了未來五年特區(qū)的五大類共13項(xiàng)主要任務(wù)，同時(shí)將漢長安城遺址區(qū)內(nèi)10904.5畝永久基本農(nóng)田調(diào)出，積極申請將其列為自然資源部“大遺址國土空間規(guī)劃編制工作試點(diǎn)”。

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漢長安城未央宮遺址地上遺存

而為了漢長安城長遠(yuǎn)發(fā)展，一份全新的《漢長安城遺址區(qū)保護(hù)總體規(guī)劃（2023-2035）》和相關(guān)國土空間規(guī)劃正加速編制。根據(jù)初步成果披露，規(guī)劃對遺址的保護(hù)、活化利用、文化宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及特色村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均有專題研究。

尚待正式批復(fù)的《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，嘗試為遺址保護(hù)和利用提供新思路——在文保要求上，持續(xù)開展遺址地下文物的考古測繪、調(diào)查、勘探和發(fā)掘，并借此建設(shè)漢長安城遺址博物館和國家考古遺址公園；在城市建設(shè)融入角度，通過博物館、城市公園、社會(huì)活動(dòng)等多渠道，承擔(dān)城鎮(zhèn)公共綠地和文化服務(wù)功能。

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未央?yún)^(qū)文化空間格局計(jì)劃圖

同樣的，漢長安城身為所屬未央?yún)^(qū)占據(jù)面積最大板塊，曾于去年公布的區(qū)域國土空間規(guī)劃草案中，漢長安城片區(qū)與大明宮遺址被分別賦予打造漢、唐文化歷史傳承軸的文化空間格局。

站在片區(qū)定位分析，這里將以以“中華文明標(biāo)識(shí)地”為目標(biāo)，加快引進(jìn) “文化+”“考古+”“遺址+”等文旅業(yè)態(tài)，對遺址區(qū)保留村莊實(shí)施整治提升，促進(jìn)文物保護(hù)利用與文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展，打造集文化展示和休閑娛樂為一體的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

探索之路一刻不停，相信借助不斷地嘗試，這個(gè)西安最大“保護(hù)特區(qū)”定能打破燈下黑的局面，成為遺址保護(hù)利用的西安樣本。