【國(guó) 務(wù) 院 + 央視】首次官方城市排名

一只大彤子 · 發(fā)表于 3 小時(shí)前

本帖最后由一只大彤子于 2025-10-16 16:23 編輯

央視最近報(bào) 道了一個(gè) 全新的城市排行榜，前十大城市是：
北京、深圳、上海、杭州、濟(jì) 南、天津、廣州、南京、成都、武漢
深圳排在上海前面，濟(jì) 南排名第五，廣州只排在第七，重慶、蘇州并不在榜單上。

首先要說明的是，這肯定不是什么野榜。關(guān) 于城市排名的野榜太多了，我一個(gè) 都不會(huì) 聊的，因為沒有意義。而這份《城市綜合發(fā) 展指數(shù) 報(bào) 告（ 2 0 2 5 年）》值得好好研究，這是有足夠份量的官方機(jī) 構(gòu) ，首次進(jìn) 行的城市綜合排名。

大家可以回想一下，央視以前發(fā) 布過類似的城市綜合實(shí) 力排名嗎？經(jīng) 濟(jì) 的、人口的這些單一維度或許聊過，但綜合榜單還真沒有。原因很簡(jiǎn) 單，單一維度的排名，反正都是客觀數(shù) 據(jù) ，報(bào) 道一下也未嘗不可，但城市的綜合實(shí) 力排名，維度太多、數(shù) 據(jù) 太復(fù) 雜，這樣得出來的城市排名，太主觀，容易得罪人，普通媒體平臺(tái) 發(fā) 布無所謂，但央視必須慎之又慎。

那這次為什么發(fā) 布呢？央視在傳遞什么樣的信號(hào) 呢？

《城市綜合發(fā) 展指數(shù) 報(bào) 告（ 2 0 2 5 年）》包含了非常詳細(xì) 的研究過程：

這份報(bào) 告的作者「中國(guó) 標(biāo) 準(zhǔn) 化研究院」到底是干什么的？它隸屬于國(guó) 家市場(chǎng) 監(jiān) 督管理總局，是開展基礎(chǔ) 性、通用性、綜合性標(biāo) 準(zhǔn) 化科研和服務(wù) 的社會(huì) 公益類科研機(jī) 構(gòu) ，這份《城市綜合發(fā) 展指數(shù) 報(bào) 告（ 2 0 2 5 年）》是它出的第一份城市報(bào) 告。國(guó) 家市場(chǎng) 監(jiān) 督管理總局歸國(guó) 務(wù) 院管，中國(guó) 標(biāo) 準(zhǔn) 化研究院又歸國(guó) 家市場(chǎng) 監(jiān) 督管理總局管，所以這份城市報(bào) 告可以說擁有國(guó) 家管理機(jī) 構(gòu) 、國(guó) 家宣傳機(jī) 構(gòu) 的雙重背書，以前確實(shí) 沒有這樣的先例。

那這份報(bào) 告的發(fā) 布背景是什么呢？關(guān) 鍵點(diǎn) 就是響應(yīng) 今年最高層關(guān) 于城市工作的兩次重要部署。

其中最核心的一個(gè) 指數(shù) 叫做「城市綜合發(fā) 展指數(shù) 」，通過量化評(píng) 估城市高質(zhì) 量、可持續(xù) 發(fā) 展水平，那如何進(jìn) 行量化評(píng) 估的呢？
6 個(gè) 大維度，包括創(chuàng) 新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧，這 6 個(gè) 詞是城市工作會(huì) 議里提到的六大城市建設(shè) 目標(biāo)
這 6 大維度中，包括了若干個(gè) 具體的特征指標(biāo) ：創(chuàng) 新包含了 2 0 個(gè) 、宜居包含了 4 7 個(gè) 、美麗包含了 1 1 個(gè) 。

而這么多特征指標(biāo) 是哪里來的呢？來自聯(lián) 合國(guó) 2 0 3 0 年全球可持續(xù) 發(fā) 展目標(biāo) （ S D G s ）里面的 1 7 個(gè) 細(xì) 分評(píng) 價(jià) 項(xiàng) 目，比如第一個(gè) 目標(biāo) 是「無貧窮」，第二個(gè) 目標(biāo) 是「零饑餓」，第三個(gè) 「良好健康與福祉」這些細(xì) 分項(xiàng) 比較復(fù) 雜，計(jì) 算過程的理解也是有門檻的。

最終通過這些細(xì) 分項(xiàng) ，得出了創(chuàng) 新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧，每個(gè) 維度下的十大城市排名，然后進(jìn) 行最后的綜合評(píng) 分，得到城市排名。

大家需要注意的是，這次研究的城市，并不是我國(guó) 全部城市，而是 2 7 個(gè) 省會(huì) 城市 + 4 個(gè) 直轄市 + 5 個(gè) 計(jì) 劃單列市，一共只有 3 6 座城市，所以蘇州、無錫、東莞、佛山這類普通地級(jí) 市，并不在這次排名之列，港澳臺(tái) 也不在其中。

下面我們依次看一下六大維度的城市排名

1 、創(chuàng) 新城市排名
聚焦技術(shù) 創(chuàng) 新力、成果轉(zhuǎn) 化力、創(chuàng) 新治理力、原始創(chuàng) 新力、創(chuàng) 新驅(qū) 動(dòng) 力等方面開展評(píng) 估，北京、深圳、上海、南京、杭州是前五名。

2 、宜居城市排名
聚焦環(huán) 境、社會(huì) 、經(jīng) 濟(jì) 、文化、治理和基礎(chǔ) 設(shè) 施等方面開展評(píng) 估，北京、濟(jì) 南、青島、深圳、成都是前五名。

3 、美麗城市排名
聚焦空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài) 良好、人居整潔等方面開展評(píng) 估，貴陽、長(zhǎng) 沙、深圳、銀川、成都是前五名。

4 、韌性城市排名
報(bào) 告里說的比較專業(yè) ，主要和養(yǎng) 老、醫(yī) 療、供水、供電、安全事故、犯罪率等指標(biāo) 有關(guān) ，上海、深圳、西安、天津、北京是前五名。

5 、文明城市排名
聚焦廉潔高效的政務(wù) 環(huán) 境、健康向上的人文環(huán) 境、有利于青少年健康成長(zhǎng) 的社會(huì) 文化環(huán) 境、舒適便利的生活環(huán) 境和安全穩(wěn) 定的社會(huì) 環(huán) 境等方面開展評(píng) 估，北京、深圳、杭州、廣州、上海是前五名。

6 、智慧城市排名
聚焦惠民服務(wù) 、精準(zhǔn) 治理、信息基礎(chǔ) 設(shè) 施、生態(tài) 宜居、產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展等方面開展評(píng) 估，北京、上海、武漢、南京、杭州是前五名。

根據(jù) 這六大維度的得分，得出的最終排名就是開頭說的那個(gè) ：北京、深圳、上海、杭州、濟(jì) 南是前 5 名，天津、廣州、南京、成都、武漢是 6 - 1 0 名。

這次濟(jì) 南能成為黑馬，主要原因就是宜居性拿到了第二名，剩下的五大維度都比較均衡，沒有特別差的。

這算是官方第一次下場(chǎng) 做這種綜合性榜單，目的是為了圍繞六大指標(biāo) ，定義新時(shí) 代的標(biāo) 桿城市，意義重大，應(yīng) 該加大宣傳力度，成為各大城市的努力方向，未來甚至影響升遷。

當(dāng) 下我們除了發(fā) 展經(jīng) 濟(jì) ，還應(yīng) 該考慮關(guān) 乎民生的各項(xiàng) 工作，比如 G D P 再高，如果供水安全得不得保障、如果孩子在學(xué) 校里的食品安全得不到保障，那還談什么城市發(fā) 展？

這份《城市綜合發(fā) 展指數(shù) 報(bào) 告（ 2 0 2 5 年）》其實(shí) 最大目的不是進(jìn) 行城市排名，而是對(duì) 我國(guó) 城市進(jìn) 行一次摸底式的「深度體檢」，比如在創(chuàng) 新方面，報(bào) 告提出我國(guó) 城市在創(chuàng) 新人才供給、教育投入等方面有待改善；在宜居方面，報(bào) 告提出城市養(yǎng) 老床位配置普遍不足，部分城市路網(wǎng) 規(guī) 劃建設(shè) 有待加強(qiáng) ；對(duì) 城市建設(shè) 的指導(dǎo) 意義還是非常強(qiáng) 的。

當(dāng) 然，這份報(bào) 告畢竟是第一年做，肯定還有很多優(yōu) 化空間，比如明年是不是應(yīng) 該擴(kuò) 大城市范圍？起碼要再擴(kuò) 大一倍才能反映我國(guó) 各種各樣城市的發(fā) 展情況。
畢竟絕大部分中國(guó) 人是住在中小城市，而不是大城市，所有城市不可能千篇一律的向直轄市、省會(huì) 城市學(xué) 習(xí) 。
我知道作者擔(dān) 心什么，增加工作量是其次，關(guān) 鍵是很多城市缺乏相關(guān) 數(shù) 據(jù) ，無法統(tǒng) 計(jì) ，這就要從源頭解決統(tǒng) 計(jì) 工作的問題了，這件工作本來就很重要，只可惜很多城市一直沒重視。

還有就是完善報(bào) 告的詳細(xì) 程度：
1 是把所有城市的得分情況都公布出來，而不是只公布前 1 0 名，方便大家參考對(duì) 照
2 是發(fā) 布所有的計(jì) 算過程，免得有些人質(zhì) 疑榜單的合理性

畢竟屬于政府研究機(jī) 構(gòu) 的公共項(xiàng) 目嘛！直接將所有數(shù) 據(jù) 和計(jì) 算過程開源，讓更多機(jī) 構(gòu) 或者個(gè) 人在此基礎(chǔ) 上編制更多關(guān) 于城市發(fā) 展的專項(xiàng) 報(bào) 告，這件事也是很有價(jià) 值的

榜單的目的不是為了各城市之間虛榮心的攀比，而是讓各項(xiàng) 數(shù) 據(jù) 充分曝光，倒逼城市治理者在公眾的監(jiān) 督之下，日拱一卒，一點(diǎn) 一點(diǎn) 的進(jìn) 步，最終造福于民。

我一直認(rèn) 為，建設(shè) 一座好城市，是我們這代人送下一代最好的禮物。