西咸新區(qū)行政區(qū)劃劃入西安，容易嗎？

清晨 · 發(fā)表于 2021-5-19 12:32:01

本帖最后由清晨于 2021-5-19 14:01 編輯

以下是國家《行政區(qū)劃管理條例》的相關(guān)規(guī)定。

第七條　下列行政區(qū)劃的變更由國務(wù)院審批：
（二）自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移；

（三）自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更；

第十條　依照法律、國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的地方人民政府的派出機關(guān)的撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由批準設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府審批。

所謂新區(qū)并不在憲法規(guī)定的行政區(qū)劃序列之內(nèi)，行政區(qū)劃管理條例中“地方人民政府的派出機關(guān)”是現(xiàn)行法律中唯一肯定新區(qū)存在的依據(jù)，所以我們會看到，在正式的文件中每提新區(qū)，必講新區(qū)管委會是陜西省政府的派出機構(gòu)，對這句話好多人理解為省上不放權(quán)，實際強調(diào)的是新區(qū)管委會的法律存在。
另外，在回答有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整的問題時，全國都一樣，地方政府必有這樣的內(nèi)容：區(qū)劃調(diào)整是一件縝密慎重的工作，要嚴格遵守《行政區(qū)劃管理條例》，按程序依法開展工作。這話的意思是，行政區(qū)劃調(diào)整是系統(tǒng)工程，非某一級政府所能左右，所以區(qū)劃調(diào)整是否開展？不一定，如開展多長時間結(jié)束？未知，最終是否一定能達到預(yù)期調(diào)整？未知。
行政區(qū)劃管理條例2019年1月1日實施，行政區(qū)劃管理條例實施辦法2020年1月1日實施�？b密慎重，程序流程很多，要從縣、市、省層層遞到民政部，再由民政部上報國務(wù)院，重大改變還得上報黨中央。而每一層次都不簡單，按工作程序區(qū)、縣民政局-區(qū)政府-其他部門-人大-區(qū)委等部門轉(zhuǎn)圈，還有風控民意采集等等，最終如能通過上報市政府，而市政府又如是進行�？梢哉f是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，哪有那么簡單！不了解情況的群眾往往質(zhì)疑這級不給力，那級不作為，要知道是否開展行政區(qū)變更是要綜合考量的，不是某一個人說了算的，即使開展了能否成功也非某些人所能決定，如果領(lǐng)導(dǎo)強行干涉，有意引導(dǎo)過程是違法的！根據(jù)現(xiàn)在的條例及辦法，行政區(qū)劃變更是透明的公開的，許多人妄想一夜改變真是做夢了。而行政區(qū)劃改變一旦開啟，勢必帶來波動甚至一定的混亂，如幾年下來竟未成功那可對發(fā)展是有太多影響了。所以僅從領(lǐng)導(dǎo)而言，當政就那么幾年，有必要折騰么？不這樣折騰就不發(fā)展了嗎？
當然，不涉及區(qū)劃管轄范圍的縣改市、改區(qū)等相對簡單，一個市、縣內(nèi)的調(diào)整次之，跨地級市的區(qū)劃調(diào)整就相當?shù)睦щy了。試以西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)所在的秦都區(qū)上林街道辦為例，想要劃到西安，首先得秦都區(qū)同意并制定規(guī)劃上報咸陽市，這個同意不僅是官方的還得是民意的，然后咸陽市如實操作，如能通過再上報省府。大家覺得秦都區(qū)、咸陽市一定就能通過嗎？如不能通過，像西咸新區(qū)代管那樣，省府直接拍板決定嗎？
當然，這只是個人理解。大家可詳細閱讀相關(guān)法律文件，自會有自己的判斷。