咸陽(yáng)全新國(guó)土空間規(guī)劃：一核一圈一軸，興平深度融入主城！

悅西安

自去年下半年至今，各地事關(guān)未來(lái)十余年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展總藍(lán)圖的國(guó)土空間規(guī)劃相繼出爐。按照頂層方面介紹，這份重量級(jí)文件融合了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃，旨在避免曾經(jīng)規(guī)劃類型多、內(nèi)容重疊、地方規(guī)劃朝令夕改等現(xiàn)象發(fā)生。

著眼于西安都市圈發(fā)展主要任務(wù)之一的加快西安-咸陽(yáng)一體化，官方明確提及要推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施建設(shè)等一體化規(guī)劃和布局，目標(biāo)核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)全域一體化發(fā)展。

近期，《咸陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》草案通過(guò)公開(kāi)渠道發(fā)布，并面向社會(huì)進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。因而，我們?cè)诰劢购诵膮^(qū)范圍內(nèi)西安市與西咸新區(qū)之后，咸陽(yáng)市此次出爐的相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃同樣值得關(guān)注。

一核一軸一圈，興平融入咸陽(yáng)主城

從全局角度看，咸陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃范圍含市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，其中市域囊括咸陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)2區(qū)、2市及9縣，面積約10192平方公里，農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)三種類型空間占比為47.7:42.1:10.2；中心城區(qū)包括秦都區(qū)、渭城區(qū)和部分興平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同時(shí)，咸陽(yáng)對(duì)自身城市性質(zhì)表述為西安都市圈核心區(qū)、西部先進(jìn)制造和科技成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)際一流旅游目的地城市等。

咸陽(yáng)土地屬性分布

咸陽(yáng)國(guó)土空間“三線”劃定示意

在城鎮(zhèn)空間規(guī)劃中，最新格局表述為“一核一圈一軸、兩廊多組團(tuán)網(wǎng)格化”，意在強(qiáng)化都市圈核心區(qū)一體化發(fā)展，也就是咸陽(yáng)主城區(qū)與西咸新區(qū)、西安同城化發(fā)展，并推動(dòng)功能組團(tuán)提升。

咸陽(yáng)城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局

一核丨西安都市圈咸陽(yáng)核心區(qū)；

一圈丨西安都市圈咸陽(yáng)部分，含秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽(yáng)縣、禮泉縣、乾縣、武功縣；

一軸丨隴海鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、連霍高速城鎮(zhèn)發(fā)展軸；

兩廊丨西部（福銀）城鎮(zhèn)發(fā)展廊道與東部（銀百）城鎮(zhèn)發(fā)展廊道；

多組團(tuán)丨涇陽(yáng)-三原組團(tuán)、乾縣-禮泉組團(tuán)、武功-楊凌組團(tuán)、彬州-長(zhǎng)武組團(tuán)；

網(wǎng)格化丨以快速交通構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)格。

咸陽(yáng)城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃

另外在優(yōu)化咸陽(yáng)主城布局的同時(shí)，明確要推動(dòng)興平融入發(fā)展，加強(qiáng)咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能配套，提升外圍縣城禮泉、乾縣的產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。

為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，咸陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃還提出推進(jìn)三原撤縣設(shè)市、興平撤市設(shè)區(qū)以及禮泉撤縣設(shè)區(qū)，值得一提的是，上述三地均被列入西安都市圈覆蓋范圍之內(nèi)。

而未劃入都市圈的北五縣市，則專注產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套的補(bǔ)強(qiáng)，像是彬州-長(zhǎng)武組團(tuán)能化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，旬邑、淳化、永壽圍繞旅游和綠色加工業(yè)發(fā)展，緊抓縣域經(jīng)濟(jì)提升等等。

咸陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

咸陽(yáng)高新區(qū) 攝影©悅西安

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間方面，將利用臨近西部科技創(chuàng)新港這樣的高等級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，大力建設(shè)咸陽(yáng)高新區(qū)-興平-武功科創(chuàng)走廊，一并借此推動(dòng)老城區(qū)城市更新步伐。

西安-咸陽(yáng)一體化邁入縱深發(fā)展

梳理規(guī)劃開(kāi)篇相關(guān)表述，其主要目標(biāo)戰(zhàn)略定位即是“深化西安-咸陽(yáng)一體化”，并喊出建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”口號(hào)，擬圍繞經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、城市能力、發(fā)展活力等六大角度突破提升。

關(guān)于如何落實(shí)“一體化”發(fā)展，規(guī)劃文件給出了詳細(xì)解讀——主要涉及四大方面，城市布局與功能協(xié)同，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同管控以及區(qū)域文化保護(hù)利用協(xié)同。

西安都市圈規(guī)劃范圍示意 制圖©悅西安

首要便是推動(dòng)西安和咸陽(yáng)相向發(fā)展，做到城市功能全方位對(duì)接、特色功能組團(tuán)進(jìn)一步完善，形成“1+1＞2”協(xié)同效應(yīng)；其次表明與西安共建國(guó)際性綜合交通樞紐，通過(guò)構(gòu)建互聯(lián)互通、立體高效的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通同城化。結(jié)合實(shí)際情況，相應(yīng)實(shí)質(zhì)性動(dòng)作已著手展開(kāi)。

目前，串聯(lián)雙城的地鐵1號(hào)線三期正進(jìn)行為期三個(gè)月的空載試運(yùn)行，各車站內(nèi)部精裝修與出入口建設(shè)轉(zhuǎn)入沖刺階段，預(yù)計(jì)年中前后開(kāi)通；咸陽(yáng)市區(qū)39條公交線路使用長(zhǎng)安通、咸陽(yáng)公交一卡通等互聯(lián)互通卡乘坐時(shí)，優(yōu)惠由原八折變更為五折，至此西安、咸陽(yáng)與西咸公交實(shí)現(xiàn)了同城、同折扣的交通卡優(yōu)惠待遇。

西咸新區(qū)與咸陽(yáng)主城、西安中心城區(qū)互聯(lián)互通道路示意圖

同樣在開(kāi)年伊始，咸陽(yáng)與西咸新區(qū)方面均開(kāi)工一批互聯(lián)互通道路項(xiàng)目，包括渭河南岸河堤路東延、世紀(jì)大道改擴(kuò)建、韓非路下穿西興高速等。

另有馬家堡至涇陽(yáng)高速、西興高速改擴(kuò)建、福銀西安至永壽段改擴(kuò)建、西安都市圈環(huán)線周至至乾縣高速等工程處于在建或開(kāi)工前期準(zhǔn)備，以加強(qiáng)縱橫雙向和環(huán)大西安路網(wǎng)聯(lián)系。

咸陽(yáng)渭河高新大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

不容忽視的還有雙城在區(qū)域生態(tài)環(huán)境與文化保護(hù)層面的協(xié)同。

此次空間規(guī)劃披露，咸陽(yáng)擬統(tǒng)籌建設(shè)濱河綠道、景觀大道、遺址文道、特色街道“四道合一”網(wǎng)絡(luò)，并銜接起西安三河一山綠道和西咸新區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成關(guān)中平原區(qū)域生態(tài)廊道�；馃峤ㄔO(shè)中的東莊水利樞紐，不僅為渭河流域、涇河流域水環(huán)境共治提供了條件，也將從根本上改變渭北區(qū)域的水資源條件，提升區(qū)域承載能力。

而文化保護(hù)利用協(xié)同上，主要提出加強(qiáng)關(guān)中周秦漢唐歷史文脈、絲綢之路世界文化遺產(chǎn)廊道的協(xié)同保護(hù)，聯(lián)合西安加快共建世界級(jí)文化旅游目的地和區(qū)域文化體驗(yàn)旅游線路。

東莊水利樞紐建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

直面城市能級(jí)與品質(zhì)提升

再將視線轉(zhuǎn)向咸陽(yáng)主城區(qū)，面對(duì)城市能級(jí)和品質(zhì)的雙提升，其空間格局規(guī)劃大體分為以秦都、渭城、高新片區(qū)組成的中心主城區(qū)，渭河南岸沿世紀(jì)大道兩側(cè)的渭河南區(qū)，以及圍繞咸陽(yáng)北站、雙照湖、北塬大道的北部城區(qū)。

巧妙的是，以地圖視角觀察，不難發(fā)現(xiàn)其自北向南呈現(xiàn)出望塬擁水、城景相融格局，順應(yīng)“九嵕亙北、南山為闕；涇渭橫塬、山水俱陽(yáng)”的地理景觀環(huán)境。

咸陽(yáng)主城區(qū)空間布局

這幾年，城市有機(jī)更新漸漸走入人們視野，被認(rèn)為是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，咸陽(yáng)亦選擇在主城范圍通過(guò)分類引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)逐步更新。

根據(jù)初步劃定，更新范圍主要分為重構(gòu)型地區(qū)、調(diào)整型地區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化地區(qū)和歷史城區(qū)。其中，重構(gòu)型范圍涉及隴海線、西寶線兩側(cè)及畢塬路、東風(fēng)路等密集老舊廠區(qū)，擬通過(guò)廠區(qū)搬遷改造，改善生態(tài)環(huán)境和景觀形象；人民路、玉泉路、文匯路等老舊小區(qū)密集區(qū)域，或采用微改造方式推動(dòng)社區(qū)小范圍調(diào)整更新。

咸陽(yáng)主城區(qū)城市更新分區(qū)

同時(shí)，為了銜接西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，咸陽(yáng)將對(duì)標(biāo)西安規(guī)劃理念，在西咸大道（灃河橋-西興高速橋）為核心的重點(diǎn)地段推動(dòng)沿街容貌提升工程，借此提升咸陽(yáng)城市品質(zhì)。

相較于西安國(guó)土空間總體規(guī)劃，雖然現(xiàn)階段咸陽(yáng)公示版本未有過(guò)多指標(biāo)性數(shù)據(jù)展示，例如人口服務(wù)目標(biāo)、生活基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑等等，但是就規(guī)劃而言，這些紙面上的文字?jǐn)?shù)據(jù)終會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際統(tǒng)籌與部署，影響著每個(gè)人的方方面面。

各層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)系說(shuō)明

事實(shí)上，在西安-咸陽(yáng)一體化向縱深推進(jìn)背景下，兩市一區(qū)規(guī)劃空間、目標(biāo)、內(nèi)容等成果也將全面接軌，最終實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管全域。

ossify

這個(gè)北部城區(qū)真是讓人看了就頭大的程度

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小怪

沒(méi)有行政一體化，最后就是個(gè)爛攤子

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Lisa20081027

西安往西往北發(fā)展，咸陽(yáng)也一直往西和北跑，就怕挨著西安，這也是無(wú)語(yǔ)了。

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keid59

Lisa20081027 發(fā)表于 2023-3-24 10:46
西安往西往北發(fā)展，咸陽(yáng)也一直往西和北跑，就怕挨著西安，這也是無(wú)語(yǔ)了。

不是怕挨著，是沒(méi)空間

jollyzhe

西安咸陽(yáng)趕緊合并吧

心宇飛揚(yáng)

Lisa20081027 發(fā)表于 2023-03-24 10:46
西安往西往北發(fā)展，咸陽(yáng)也一直往西和北跑，就怕挨著西安，這也是無(wú)語(yǔ)了。

咸陽(yáng)向往東往南，他有地方嗎？

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