國家排名大幅進位，經(jīng)開區(qū)或將迎來“聚”變？

悅西安

作為西安北跨的前沿陣地和陜西省規(guī)模最大、工業(yè)門類齊全、技術領先的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展成果如何，近期這一則公開新聞很能說明問題。

12月28日，商務部發(fā)布2023年國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評結果，其中西安經(jīng)開區(qū)較前一年大幅提升5位，位列全國230個國家級經(jīng)開區(qū)第23名，亦是2015年商務部重啟綜評以來西部地區(qū)唯一穩(wěn)居全國第一方陣的經(jīng)開區(qū)。

名次再升5位，穩(wěn)居第一方陣

在如今的城市競爭格局下，工業(yè)毫無例外成為核心動力，就如蘇州有工業(yè)園區(qū)、廣州有經(jīng)開區(qū)等等……

同樣身為工業(yè)主引擎的西安經(jīng)開區(qū)也不遑多讓，長期以來承擔著先進制造業(yè)打造、外向型經(jīng)濟培育等“命脈”任務，它在產(chǎn)業(yè)領域的領先地位，似乎人們已習以為常。

而面對城市核心競爭力提升，這份亮眼的年度成績單，無不在向外界證明經(jīng)開區(qū)在邁向“創(chuàng)造型、開放型、生態(tài)型、品質型、活力型”的國際化一流開發(fā)區(qū)道路上，已走出了專屬于自身的發(fā)展之路。

并且西安作為萬億GDP城市，能夠擁有如此發(fā)展迅猛的開發(fā)區(qū)，實屬罕見。那么，這顆工業(yè)“心臟”，到底是如何發(fā)育的？

當我們更深入剖析榜單排名背后，能夠清晰地看出三大特征。

其一，2022年榜單新增的東中西部地區(qū)前十強名單在2023年取消，這意味著沒有所謂的“地方照顧政策”，將所有的開發(fā)區(qū)全部放在一條賽道上比拼。所以，西安經(jīng)開區(qū)每一個位次的進取，都代表著要與全國230個國家級開發(fā)區(qū)進行實力“較量”。

其二，西安經(jīng)開區(qū)長期穩(wěn)居西部地區(qū)前茅，超過成都、重慶等國家級開發(fā)區(qū)。證明了西安集中全市力 量重點發(fā)展先進制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的路徑是有效的，同時，也探索出了一條依靠地區(qū)經(jīng)濟體量卻又不受限并一定程度“獨立發(fā)展”的躍升方式。

第三，本次榜單名曰綜合考核，其含義說明，考察的不僅僅是GDP等常規(guī)項目，還有對外開放、低碳綠色、區(qū)域協(xié)調等新維度的考核考驗，這是與未來國家級經(jīng)開區(qū)使 命與擔當契合的。

亦從另一個角度證明了，西安經(jīng)開區(qū)作為高水平對外開放平臺，在鞏固外貿、開放帶動等方面同樣發(fā)揮了重要作用。特別是作為國家級成績單，它的考核成績權威性、含金量不必多言。

產(chǎn)業(yè)高地背后的經(jīng)開之道

事實上，作為萬億城市的西安，曾長期受工業(yè)短板的影響，在城市發(fā)展中缺少穩(wěn)固長久的支撐，這就為經(jīng)開區(qū)飛速發(fā)展造就了潛在機遇。加之《西安市“北跨”發(fā)展行動方案》的提出，目的就是再造萬億級工業(yè)走廊。

在此其中，經(jīng)開區(qū)是當仁不讓的主力軍，特別是疊加秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶建設重任，這里已成為西安發(fā)展的工業(yè)增長極。

吉利西安制造基地

從客觀來看，經(jīng)開區(qū)工業(yè)“領頭羊”的特征早已深入人心——聚集了陜汽重卡、吉利汽車、隆基光伏、中車永濟、華天科技等一批領軍企業(yè)，吸引了西門子、博世力士樂、日立、通用電氣、采埃孚等80家世界500強項目落戶深耕。

數(shù)據(jù)顯示，2022年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)253家，包括3家工業(yè)產(chǎn)值過百億企業(yè)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2137億元，同比增長8.5%，總量占全市近三分之一。

除了工業(yè)“牛”，進出口、科技創(chuàng)新等軟實力方面也是不遑多讓。2022年，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)進出口總額557.8億元，同比增長30.4%，占全市進出口總額的12.5%；截至目前，擁有各類創(chuàng)新平臺和稱號639個，高新技術企業(yè)906家，省級以上“專精特新”企業(yè)92家。

隆基綠能總部基地

在諸多藍海級項目的引領下，先進制造業(yè)的最新技術與使用場景形成高度連接，其他上下游領域的產(chǎn)業(yè)鏈項目都會不自覺來到經(jīng)開區(qū)進行吸附，它們所貢獻的澎湃動力就可想而知了，我們再更深入一層的去思考。

為何會找準“領頭羊”？即大項目牽引發(fā)展作為主攻方向，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。就如在陜汽、吉利這樣的龍頭企業(yè)帶動下，經(jīng)開區(qū)還形成了以康明斯發(fā)動機、拓普汽車等30余家核心零部件企業(yè)為骨干，延鋒、新泉等上百家配套企業(yè)為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

絲博會經(jīng)開區(qū)展區(qū)

另一方面，在外向型經(jīng)濟打造上，找準“切入點”，以人工智能與機器人、增材制造與再制造、分布式能源與儲能、大數(shù)據(jù)與云計算為切入點，以外資大項目為根基。

一個是工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，一個是外向型經(jīng)濟塑造，用對現(xiàn)狀撬動產(chǎn)業(yè)集群，用革新參與價值分工，一長一短組合拳匯聚到一點，就必然產(chǎn)生化學反應。

這不僅與承接跨國高端制造業(yè)轉移、帶動西安都市圈先進產(chǎn)能對外輸出、助力西安建設國際門戶樞紐城市的使 命不謀而合，更能為區(qū)域發(fā)展注入“先人一步”的勢能。

西安經(jīng)開區(qū)版圖格局

這是具有跨時代意義的運作模型�？v觀世界，能出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集聚的地方，都存在產(chǎn)業(yè)縱橫一體化的分工聯(lián)系，經(jīng)開區(qū)“自我運轉”式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合鏈，有效提升了單個項目經(jīng)濟挖潛的空間，這將意味著在未來競爭時，擁有了一個結構牢固卻又自我更新的王牌。

2022年，經(jīng)開區(qū)以西安1%的土地面積貢獻了近10%的生產(chǎn)總值，取得了令人仰望的成績。而伴隨科技賦能逐漸深入、龍頭企業(yè)加快集聚、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，其工業(yè)帶動“火車頭”的地位將更加凸顯，同時也讓大西安的核心競爭力得到充分綻放。

“金字IP”助力萬億走廊打造

當前，國際經(jīng)濟、政治等各方面都在發(fā)生深刻調整。

尤其是面對國內各城市、區(qū)域經(jīng)濟增長“各有千秋”的局面下，地處西部的經(jīng)開區(qū)，必須要能及時在舞臺上露臉，在講臺上發(fā)聲。這就需要打持久戰(zhàn)，積極參與到國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，培育新形勢下無可復制的新優(yōu)勢。

而能夠忽視地理因素、社會經(jīng)濟因素還能無可復制的新優(yōu)勢，就是營商環(huán)境。

就像是前文所列舉的大項目，簽約重要，但是如何落地才是關鍵，其中考驗的就是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接力，畢竟吃得下還能消化得了，才能算真正的吸收，而經(jīng)開區(qū)在營商環(huán)境一系列創(chuàng)舉就是彰顯“消化能力”的強力佐證。

像是出臺了《促進高質量發(fā)展“三十六條”政策》《支持民營企業(yè)發(fā)展十條措施》等文件，加大企業(yè)政策扶持力度、提振企業(yè)信心。

再如，率先實施企業(yè)歇業(yè)休眠制度，創(chuàng)新開展上門問需、上門取件、上門送證/照“三個上門”行動，在企業(yè)開辦領域常態(tài)化實現(xiàn)全流程3小時辦結。全面實施政務服務周末“不打烊”，累計推出157項“不打烊”事項，打好項目服務“時間差”。

當然，這種營商環(huán)境的沉淀，并非一朝一夕。事實上，近年來經(jīng)開區(qū)著手打造審批最少、流程最短、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，以更優(yōu)營商環(huán)境為高質量發(fā)展注入更強動力，可以說，營商環(huán)境已經(jīng)是經(jīng)開區(qū)的IP關鍵詞。

應該看到，當前全國各地發(fā)展競爭都顯得異常激烈，企業(yè)在選擇投資區(qū)域時也難免會優(yōu)中選優(yōu)，產(chǎn)生觀望情緒，這個時候，除了綜合考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈是否完備、區(qū)位運輸條件是否便利等之外，優(yōu)渥的營商環(huán)境也是贏得企業(yè)和資本青睞的重要因素之一。

還要補充說明的是，在21世紀經(jīng)濟研究院對外發(fā)布《全國經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展報告2023》中，西安經(jīng)開區(qū)位列2023年營商環(huán)境評價前十，且是西部唯一進入十強的國家級開發(fā)區(qū)，足以印證這片熱土所迸發(fā)出的強勁吸引力。

從區(qū)域經(jīng)濟來說，經(jīng)開區(qū)是“北跨”戰(zhàn)略的關鍵支點，如今有了全市全力發(fā)展工業(yè)的難得機遇，對外“產(chǎn)業(yè)新城”特征將更加明顯。

在這一歷史進程中，無疑要對標國際一流營商環(huán)境，始終以好上加好的前衛(wèi)姿態(tài)，成為西安、陜西乃至西北對外開放的模范標兵。

前方在望，商務部年度排名只是西安經(jīng)開區(qū)過往發(fā)展的一個小結，現(xiàn)階段位次也絕不是這個歷經(jīng)三十載開發(fā)區(qū)的全部潛力，可以預見的是，未來的經(jīng)開區(qū)的航向將更為穩(wěn)確，所積蓄的發(fā)展勢能也將更為磅礴。

cuiwenfeng

圖片加載這么慢  不處理下嗎

吳亦凡

我咋記得西安經(jīng)開很早之前是全國前幾的？

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SLm

經(jīng)開區(qū)這兩年發(fā)展還是不錯的，康總還是很厲害的

功成業(yè)就

好

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